Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-415/2019 (2-5844/2018;) от 22.11.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года Центральный районный суд <адрес> ФИО1 <адрес>, в составе:

председательствующего Германовой С.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по административному исковому заявлению ФИО5 к ИК-29 ФИО1 по ФИО1 <адрес> об оспаривании действий,

установил:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с ответчика начальника ФКУ ИК-29 ФИО1 <адрес> ФИО6 денежную сумму в пределах норм действующего законодательства РФ на момент 2018 г. с признанием действий (бездействий) незаконными, ссылаясь на нарушение ответчиком его прав вследствие вынесения необоснованного выговора.

В судебное заседание от административного истца поступили уточнения требования и отказ от части исковых требований, а именно от взыскания денежных сумм. На требования о признании незаконными действий начальника ФКУ ИК-29 ФИО1 <адрес> ФИО6 настаивает.

Административный истец о рассмотрении дела извещен своевременно, о чем имеется повестка с отметкой о получении.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-29 ФИО1 по ФИО1 <адрес> ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании с административным иском не согласилась, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО5 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания - не поздоровался с сотрудником, ДД.ММ.ГГГГ - употреблял нецензурные слова, ДД.ММ.ГГГГ- нарушил распорядок дня, ДД.ММ.ГГГГ -не поздоровался с сотрудником, применение дисциплинарных взысканий к ФИО5 являются правомерными, вынесенные представления уполномоченным должностным лицом, соответствует тяжести и характеру его проступка. При привлечении ФИО5 к дисциплинарной ответственности был соблюден, предусмотренный ст. 117 УИК РФ, порядок применения данных мер взыскания. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, проверив материалы дела, суд считает административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1 ст. 82 УИК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что осужденные обязаны
исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор.

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Приговором Сергиевского районного суда ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 осужден по ч. 2 ст. 162, ч. 1 ст. 166, ч. 2 ст. 167 УК РФ к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Отбывает наказание в ФКУ ИК-29 ФИО1 по ФИО1 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО5 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания - не поздоровался с сотрудником, ДД.ММ.ГГГГ - употреблял нецензурные слова, ДД.ММ.ГГГГ- нарушил распорядок дня, ДД.ММ.ГГГГ -не поздоровался с сотрудником, вследствие чего на ФИО5 были наложены взыскания в виде выговора, с которым административный истец не согласен.

При этом согласно п. 18 раздела 4 Приказа Минюста ФИО1 от 1612.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества. По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи УК РФ, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации ИУ на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, учитывая, что взыскания в виде выговора, предусмотрены ст. 115 УИК РФ и могут быть наложены за нарушение осужденным приведенных выше обязательных для исполнения предписаний УИК РФ и Правил, применение дисциплинарных взысканий к ФИО5 является правомерным, вынесено уполномоченным должностным лицом, соответствует тяжести и характеру его проступка. При привлечении ФИО5 к дисциплинарной ответственности был соблюден, предусмотренный ст. 117 УИК РФ, порядок применения данных мер взыскания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14,175-178 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО5 к начальнику ИК-29 ФИО1 по ФИО1 <адрес> о признании незаконными действий, - отказать.

Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Центральный райсуд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Германова С.В.