Решение по делу № 2-5783/2016 от 18.11.2016

Дело № 2 – 5783/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Аберкон И.В., при секретаре Шишикиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 16 декабря 2016 года гражданское дело по иску В к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухта Республики Коми (межрайонное) о признании периодов нахождения в учебных отпусках подлежащими включению в общий трудовой стаж для определения пенсионного капитала, обязании включить периоды нахождения в учебных отпусках в общий трудовой стаж для определения пенсионного капитала, произвести перерасчет пенсии,

установил:

В обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) (далее по тексту – Управление ПФР в г. Ухте РК) о признании периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с <...> г.. (далее по тексту – спорные периоды) подлежащими зачету в общий трудовой стаж как периодов работы, для определения пенсионного капитала по п. 3 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязании включить данные периоды в указанный стаж, произвести перерасчет размера пенсии с <...> г.. и бессрочно с учетом стажевого коэффициента 0,55 с уменьшением на отношение неполного стажа к требуемому 0,81811111, взыскании с ответчика в пользу истца недополученной части пенсии в связи с перерасчетом за период с <...> г.. по день рассмотрения дела судом и установлением нового размера пенсии.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в исковом заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении иска настаивает.

Представитель истца по доверенности ФИО8 в судебном заседании уточнила исковые требования, указав, что в спорные периоды истец находился в учебных отпусках в связи с учебой во Всесоюзном заочном институте инженеров железнодорожного транспорта, просила признать периоды нахождения истца в учебных отпусках: с <...> г.. (далее по тексту – спорные периоды) подлежащими зачету в общий трудовой стаж для определения пенсионного капитала по п. 3 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязании включить данные периоды в указанный стаж, произвести перерасчет размера пенсии с <...> г. и бессрочно с учетом стажевого коэффициента 0,55 с уменьшением на отношение неполного стажа к требуемому 0,82000000, с выплатой истцу недополученной за период с <...> г.. по <...> г.. части пенсии в связи с перерасчетом и установлением с 17.12.2016г. нового размера пенсии.

В обоснование требований представитель истца пояснила, что В является получателем пенсии по старости, назначенной ему с <...> г.. по пп. 5 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; при установлении пенсии ответчик необоснованно исключил спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках из подсчета его общего трудового стажа, что повлекло за собой снижение размера пенсии; данные периоды подлежат включению в общий стаж, а размер пенсии подлежит перерасчету.

Представитель ответчика по доверенности ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что периоды нахождения в учебных отпусках не включаются в общий трудовой стаж для определения пенсионного капитала по п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», т.к. это не предусмотрено данной нормой; к периодам работы их отнести нельзя, т.к. в эти периоды работник не осуществляет трудовую деятельность. Ответчик полагает, что подсчет общего трудового стажа истца произведен правильно.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителей сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела В., суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов пенсионного дела, В, <...> г. года рождения, является получателем пенсии по старости, которая была назначена ему с 22 декабря 2009 года по основаниям, предусмотренным пп.5 п.1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. (с последующими изменениями и дополнениями).

С 01 января 2015 года введен в действие Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением частей 14 и 15 статьи 17 этого Федерального закона, которые вступили в силу с 1 января 2016 года (п.п. 1,2 ст. 36 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Со дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (пункты 3, 4 ст. 36 ФЗ №400-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости определяется по формуле, одним из показателей которой является ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент.

В силу п. 10 ст. 15 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется в свою очередь, по формуле, одним из показателей которой является размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона №173-ФЗ предусмотрена формула, по которой определяется размер страховой части трудовой пенсии по старости. В данной формуле учитывается такой показатель как сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (статья 29.1 настоящего Федерального закона), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости. Данный показатель определяется по формуле, приведенной в п. 1 ст. 29.1 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», учитывающей, в свою очередь, такой показатель как часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 данного Федерального закона.

Статьей 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 (в ред. Федерального закона от 24.07.2009г. N 213-ФЗ, действующей с 01.01.2010г.) предусматривается, что при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по определенной формуле, которая учитывает расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Установлено, что при назначении трудовой пенсии расчетный размер пенсии истца определен по п. 3 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ (в ред. ФЗ от 24.07.2009г. №213-ФЗ) как по наиболее выгодному для истца варианту.

В соответствии с п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. ФЗ от 24.07.2009г. №213-ФЗ) расчетный размер трудовой пенсии по старости определяется по формуле РП=СКxЗР\ЗПхСЗП, где РП – расчетный размер трудовой пенсии, СК- стажевый коэффициент для застрахованных лиц, который для застрахованных лиц из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; ЗР – среднемесячный заработок застрахованного лица, ЗП- среднемесячная заработная плата в РФ за тот же период, СЗП – среднемесячная заработная плата в РФ за период с 01 июля по 30 сентября 2011 года для исчисления и увеличения размеров гос.пенсий, утвержденная Правительством РФ (1671 руб.).

В пункте 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. ФЗ от 24.07.2009г. №213-ФЗ) перечислены периоды, составляющие суммарную продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, входящую в общий трудовой стаж в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с этим пунктом. К таким периодам относятся, в частности, периоды работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что при определении продолжительности общего трудового стажа истца в целях определения пенсионного капитала по п. 3 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ответчиком не были учтены периоды нахождения истца в учебных отпусках: с <...> г.

Судом установлено, что факт нахождения истца в указанных учебных отпусках приходится на время его работы в Северной железной дороги и подтверждается справкой Северной железной дороги – <...> г.. ...., представленной истцом в орган пенсионного обеспечения при обращении за назначением пенсии. Оплачиваемые учебные отпуска были предоставлены В в указанные периоды в связи с учебой во Всесоюзном заочном институте инженеров железнодорожного транспорта, об окончании которого свидетельствует выданный истцу диплом рег. №.... от <...> г..

В представленных ответчиком данных о стаже истца спорные периоды отмечены как учеба, учитываемая в общем трудовом стаже на основании подпункта «и» пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий". Данной нормой предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре. При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период нахождения истца в учебных отпусках, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (ст. 198 КЗоТ РСФСР).

По смыслу пункта 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" (принята в г. Женеве 24.06.1974 на 59-ой сессии Генеральной конференции МОТ) период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

На основании приведенных правовых норм, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в его общий трудовой стаж для определения расчетного размера трудовой пенсии по п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку законодатель определяет учебный отпуск как разновидность дополнительного оплачиваемого отпуска, являющегося периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Имеющимися в деле документами подтверждается, что в спорные периоды за истцом сохранялось место работы (должность) в Северной железной дороги и в силу закона - средняя заработная плата, с которой работодатель должен был производить предусмотренные законом отчисления. На основании изложенного исковые требования о признании спорных периодов подлежащими зачету в общий трудовой стаж для определения пенсионного капитала и обязании ответчика включить данные периоды в указанный стаж обоснованны и подлежат удовлетворению.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права гражданина на социальное обеспечение (включающее в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах), которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При исключении спорных периодов из подсчета общего трудового стажа ответчиком не была учтена вышеприведенная позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в постановлении от 29.01.2004г. №2-П. Доводы ответчика по настоящему делу основаны на неправильном толковании закона и неправильном применении норм материального права, в силу чего не могут быть приняты судом во внимание.

Поскольку при установлении истцу трудовой пенсии <...> г. орган пенсионного обеспечения располагал всеми сведениями и документами, позволяющими включить спорные периоды в общий трудовой стаж для определения пенсионного капитала по п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФЗ №213-ФЗ от 24.07.2009г.), суд, исходя из положений п. 2 ст. 23 этого же Закона, полагает, что требование истца о перерасчете пенсии с <...> г.. при стажевом коэффициенте 0,55 с уменьшением на отношение неполного стажа к требуемому 0,82000000, с выплатой истцу недополученной за период с <...> г.. суммы пенсии и установлением с <...> г. нового размера пенсии, также следует удовлетворить.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд, в соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета МОГО «Ухта».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования В удовлетворить.

Признать периоды нахождения В, <...> г..р., в учебных отпусках: с <...> г.. подлежащими включению в общий трудовой стаж истца для определения пенсионного капитала по пункту 3 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 24.07.2009г. №213-ФЗ).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухта Республики Коми (межрайонное) включить периоды нахождения В в учебных отпусках: с <...> г.. в общий трудовой стаж истца для определения расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 24.07.2009г. №213-ФЗ).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухта Республики Коми (межрайонное) произвести перерасчет размера пенсии В с <...> г. года и бессрочно, при стажевом коэффициенте 0,55 с уменьшением на отношение неполного стажа к требуемому 0,82000000, с выплатой истцу недополученной за период с <...> г.. суммы пенсии и установлением с <...> г. года нового размера пенсии.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ухте Республики Коми в доход бюджета МОГО «Ухта» государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон