Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-432/2019 (2-3447/2018;) ~ М-2180/2018 от 30.07.2018

№ 2-432/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2019 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.,

при секретаре Беляевой А.С.,

с участием: истца Симоненко Евгении Николаевны, действующей в своих интересах, а также в интересах ответчика Симоненко И.А., по доверенности, представителей Симоненко Е.Н. – Маковеевой Г.И., Морозовой Г.М., допущенных по устному ходатайству, представителя ответчика- администрации п. Кедровый Красноярского края Быковских О.Н., представителя ответчика Берлад Д.В. – Шмаланд Ю.А., действующих по доверенностям,

с участием: ст. помощника прокурора Емельяновского района Красноярского края Свириденко С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симоненко Евгении Николаевны, Симоненко Ивана Андреевича к администрации п. Кедровый Красноярского края, Берлад Дмитрию Владимировичу, Берлад Софии Алиевне, Фадееву Максиму Сергеевичу о признании постановления и договора социального найма жилого помещения, дополнения к нему, -недействительными, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Симоненко Е.Н., Симоненко И.А. обратились в суд с иском к администрации п. Кедровый Красноярского края, Берлад Д.В., Берлад С.А., Фадееву М.С. о признании постановления и договора социального найма жилого помещения, дополнения к нему, -недействительными, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности.

В обоснование заявленных исковых требований указывают на то, что с ДД.ММ.ГГГГг. состоят на очереди в администрации п. Кедровый Красноярского края на получение квартиры по договору социального найма жилого помещения, куда были поставлены в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, номер очереди 2. Администрация п. Кедровый предоставляет жилые помещения не в соответствии с установленной очередностью.

Так, <адрес> края была предоставлена семье Берлад Д.В., вставшему на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий позднее чем они – Симоненко Е.Н., Симоненко И.А., чем существенно нарушены их права.

В настоящее время в собственности жилья не имеют, проживают в жилом помещении по договору коммерческого найма.

В связи с чем, просят:

-признать недействительными: постановление администрации п. Кедровый №-П от ДД.ММ.ГГГГг. о предоставлении Берлад Д.В. жилого помещения по договору социального найма жилого помещения; договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГг. и дополнительное соглашение к нему № от ДД.ММ.ГГГГг., заключенные между администрацией п. Кедровый и Берлад Д.В. на <адрес> края; выселить из <адрес> края Берлад Д.В., Берлад С.А. и Фадеева М.С., ДД.ММ.ГГГГ.р. со снятием с регистрационного учета; возложить на администрацию п. Кедровый Красноярского края обязанность заключить с Симоненко Е.Н. и членами ее семьи – Симоненко И.А. договор социального найма жилого помещения – <адрес> Красноярского края.

В судебном заседании истец Симоненко Е.Н., ее представители – Маковеева Г.И., Морозова Г.М. исковые требования поддержали.

Истец Симоненко И.А. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был уведомлен.

Ответчик Берлад Д.В., Берлад С.А. не явились, о дне, времени и месте судебного заседания были уведомлены. В судебном заседании представитель ответчика Берлад Д.В. – Шмаланд Ю.А. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Пояснил, что утрата списка очередников на получение жилых помещений по договорам социального найма и документов о их постановке администрацией п. Кедровый не должна ущемлять жилищные права Берлад Д.В. и его семьи, в том числе несовершеннолетних.

Истцами, в силу положений ст. 56 ГПК РФ, суду не представлены доказательства того, что Берлад Д.В. получил жилое помещение по договору социального найма в нарушение существовавшей на момент его предоставления очередности. Так, в постановлении администрации п. Кедровый №-п от ДД.ММ.ГГГГг. номер очереди истцов – №, а в постановлении администрации п. Кедровый от ДД.ММ.ГГГГг. номер очереди Берлад Д.В. – №.

Имеются основания для прекращения производства по делу, так как истцы не представили доказательств нарушения своих прав, поскольку право на получение жилого помещения по договору социального найма утратили, сняты с очереди, удовлетворение их требований не повлечет за собой применение восстановительной меры - заключение с ними договора социального найма жилого помещения, так как истцы не являются малоимущими, оспариваемый ими договор социального найма в отношении квартиры, предоставленной Берлад, не затрагивает права истцов.

Кроме того, просил о применении срока исковой давности по требованиям истцов о признании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГг. недействительным, который истек – ДД.ММ.ГГГГг., который начинает исчисляться с момента исполнения сделки и составляет 3 года, что само по себе является достаточным основанием для отказа истцам в удовлетворении заявленных ими требований.

Представитель ответчика администрации п. Кедровый Красноярского края – Быковских О.Н. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, указывая на то, что список лиц, поставленных на очередь на получение жилого помещения по условиям договора социального найма был утрачен администрацией п. Кедровый, администрацией принимались меры к его восстановлению, в СМИ публиковалась информация о необходимости подтверждения своей нуждаемости в улучшении жилищных условий, граждане приходили с документами, подтверждали свое право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, администрацией по, представленным ими документам, список очередников - восстанавливался. С гражданами, с которыми уже были заключены договоры социального найма на жилые помещении, работа по восстановлению документов на основании которых они были поставлены на учет, как и сведения о их очередности, не

велась, так как им уже были предоставлены жилые помещения, необходимости в восстановлении документов- не было.

Несмотря на утрату документов об очередности, просил обратить внимание на то, что прокуратурой Емельяновского района неоднократно проводились проверки деятельности администрации п. Кедровый, в том числе и на предмет предоставления гражданам жилых помещений, представлений о нарушении очередности предоставления квартир – не выносилось.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации п. Кедровый в судебное заседание не явился, был уведомлен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Выразил несогласие с исковыми требованиями, указав на то, что в спорном жилом помещении проживает малолетний Фадеев М.С., выселением которого из жилого помещения, будут ущемлены его права.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заключение прокурора Свириденко С.А., полагавшей исковые требования Симоненко Е.Н., Симоненко И.А. удовлетворению не подлежащими, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее также - нуждающиеся в жилых помещениях), и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 статьи 13 ЖК РФ).

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Основанием для признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, будет, если установлено, что: а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защите подлежит только нарушенное или оспариваемое право.

Из материалов дела следует, что решением № от ДД.ММ.ГГГГг. Симоненко Е.Н. признана малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на состав семьи из двух человек, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. номер очереди № (порядковый номер в общей очереди)/№ ( порядковый номер на жилое помещение, соответствующее общей площади на одного человека не менее установленной нормы предоставления), о чем сообщалось Симоненко Е.Н. в письме, на момент принятия постановления -ДД.ММ.ГГГГг., номер очереди – № (л.д.16 т.1, л.д.60,62 том2). Письмом от ДД.ММ.ГГГГг. сообщено, что номер очереди- № (л.д.33, 63 т. 1). Постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГг. администрации п. Кедровый Красноярского края Симоненко Е.Н. признана повторно малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д. 36 том2).

По договору коммерческого найма № от ДД.ММ.ГГГГг., заключенного с администрацией п. Кедровый, истцы проживают в <адрес>, срок договора с ДД.ММ.ГГГГг. до ДД.ММ.ГГГГг., продлен на 5 лет (л.д.49 том2).

Постановлением администрации п. Кедровый №-п от ДД.ММ.ГГГГг. Берлад С.С. принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (состав семьи 3 человека), регистрационный № (л.д.168 том1).

ДД.ММ.ГГГГг., на основании постановления администрации п. Кедровый №-п от ДД.ММ.ГГГГг., между администрацией п. Кедровый и Берлад Д.В. заключен договор социального найма жилого помещения – <адрес>, Берлад Д.В. и членам его семьи: Берлад С.С., Берлад Е.Д., предоставлена квартира общей площадью 45,6 кв.м, в том числе- жилой – 30,7 кв.м (л.д.163-166 том1), заключен договор социального найма жилого помещения на указанное жилое помещение (л.д.118-121 том2); ДД.ММ.ГГГГг. заключено дополнительное соглашение к нему (л.д.122 том2).

Постановлением администрации п. Кедровый Красноярского края №-п от ДД.ММ.ГГГГг. Симоненко Е.Н. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (состав семи -2 человека), в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма- не предоставления документов, подтверждающих статус малоимущих (л.д.28 т2).

Утрата основания, дающего право на получение жилого помещения по договору социального найма -статуса малоимущих, на момент принятия судом решения, истцами не оспаривалась, постановление о снятии с учета – не обжаловалось.

Из объяснений представителя ответчика – администрации п. Кедровый Красноярского края Быковских О.Н., а также представленного в материалы дела письменного пояснения главы п. Кедровый от ДД.ММ.ГГГГг., следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. очередность граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, была утеряна, должность специалиста по учету жилого фонда – вакантной. Восстановлена очередность с ДД.ММ.ГГГГг., после принятия на работу ведущего специалиста по учету жилфонда (л.д.94 том2).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Симоненко Е.Н., Симоненко И.А., суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, истцами не представлено достаточных и убедительных доказательств того, что Берлад Д.В. было предоставлено жилое помещение по договору социального найма с нарушением порядка очередности.

Суд не может принять представленный истцами в качестве допустимого доказательства даты постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма реестр (список) лиц, в котором указаны ФИО лиц, даты постановки их на очередь (л.д.9-15 том1) и содержатся данные о том, что ответчик Берлад был поставлен на очередь –позднее чем истцы, поскольку не представлены доказательства составления указанного списка администрацией п. Кедровый, действительности содержащихся в нем сведений. Данных о том, что указанный список лиц был сформирован администрацией п. Кедровый - не имеется, представитель ответчика – администрации п. Кедровый принадлежность указанного списка администрации – в судебном заседании отрицал.

Вместе с тем, в силу положений ч.1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ). В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из материалов дела следует, что течение оспоримой сделки – договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГг. началось с ДД.ММ.ГГГГг.

Представителем ответчика не представлено доказательств того, что истцам об оспариваемом ими договоре социального найма, как и постановлении администрации о предоставлении спорного жилого помещения, стало известно или могло быть известно за пределами 3-х годичного срока. Истцы пояснили, что о предоставлении спорного жилого помещения ответчикам им стало известно при обращении в суд. Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, в связи с пропуском истцами срока исковой давности, - не имеется.

Не имеется и оснований для прекращения производства по иску Симоненко, так как указанное противоречит положениям ст. 3 ГПК РФ о праве лиц на обращение в суд для защиты оспариваемых или нарушенных прав.

Кроме того, суд отмечает, что защите подлежит только нарушенное или оспариваемое право. Истцы сняты с очереди, в связи с утратой ими основания для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, предоставление ответчикам жилого помещения на условиях социального найма их права не нарушает, так как истцы прав на получение такого жилого помещения – не имеют.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных истцами требований суд не находит.

В связи с принятием судом решения об отказе в удовлетворении исковых требований истцов Симоненко, принятые по их заявлению меры по обеспечению иска определением Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГг. в виде запрета администрации п. Кедровый Красноярского края осуществлять действия по передаче <адрес> края в собственность Берлад Д.В., Самигулиной С.С., Берлад Е.Д., Самигулиной В.Д., на основании положений ст. 144 ГПК РФ, подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Симоненко Евгении Николаевны, Симоненко Ивана Андреевича к администрации п. Кедровый Красноярского края, Берлад Дмитрию Владимировичу, Берлад Софии Алиевне, Фадееву Максиму Сергеевичу о признании недействительными постановление администрации п. Кедровый №-П от ДД.ММ.ГГГГг. о предоставлении Берлад Д.В. жилого помещения по договору социального найма жилого помещения; договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГг. и дополнительного соглашения к нему № от ДД.ММ.ГГГГг., заключенных между администрацией <адрес> и Берлад Д.В. на <адрес> края; выселении из <адрес> края Берлад Д.В., Берлад С.А. и Фадеева М.С., ДД.ММ.ГГГГ.р. со снятием с регистрационного учета; возложении на администрацию п. Кедровый Красноярского края обязанности заключить с Симоненко Е.Н. и членом ее семьи – Симоненко И.А. договор социального найма жилого помещения – <адрес> края, - оставить без удовлетворения.

Отменить меры по обеспечению иска, наложенные определением Емельяновского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГг. в виде запрета администрации п. Кедровый Красноярского края осуществлять действия по передаче <адрес> в собственность Берлад Д.В., Самигулиной С.С., Берлад Е.Д., Самигулиной В.Д.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (07 августа 2019г.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья О.М. Оголихина