Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-168/2019 ~ М-114/2019 от 19.02.2019

дело № 2-168/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2019 года                                г. Медвежьегорск

     Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Коммуна» к Государственному казенному учреждению Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» о признании незаконными и отмене решений о сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения,

         установил:

    ООО «Коммуна» обратилось с иском к ГКУ РК «Центр занятости населения Медвежьегорского района» об оспаривании решения от 16.01.2019 о сохранении за Малаховой М.Н. среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения, указав в обоснование иска, что Малахова М.Н. приказом от 12.09.2018 уволена из ООО «Коммуна» на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в течение месяца со дня увольнения обратилась в ГКУ РК «Центр занятости населения Медвежьегорского района» в целях поиска работы, была признана безработной. В связи с отсутствием трудоустройства решением указанного органа занятости за Малаховой М.Н. признано право на сохранение среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения. Полагая отсутствующими исключительные обстоятельства для сохранения за Малаховой М.Н. среднего месячного заработка, отказ Малаховой М.Н. от предложенной работы, ООО «Коммуна» просило суд признать незаконным и отменить решение ГКУ РК «Центр занятости населения Медвежьегорского района» от 16.01.2019.

    Определением суда от 11.03.2019 с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего в связи с реорганизацией ГКУ РК «Центр занятости населения Медвежьегорского района» в форме присоединения к ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия».

    Определением суда от 02.04.2019 приняты к производству увеличенные исковые требования ООО «Коммуна» к ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» о признании незаконными и отмене решений ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» от 15.02.2019 и от 20.03.2019 о сохранении за Малаховой М.Н. среднего месячного заработка соответственно за пятый и шестой месяцы после увольнения.

    В судебном заседании представитель истца по доверенности Билык Р.В. исковые требования по указанным основаниям поддержала. Дополнила, что средний заработок за 4,5,6 месяцы после увольнения Малаховой М.Н. до настоящего времени не выплачен.

    Представитель ответчика по доверенности Елесова В.А. возражала против исковых требований, указав, что Малахова М.Н. проявляла заинтересованность в поиске работы, посещала работодателей. Подбор работы производился органом занятости согласно п. 1 ст. 4 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» в соответствии с профессиональной пригодностью с учетом профессиональной подготовки, условиями последнего места работы, состояния здоровья, транспортной доступности рабочего места. Подходящая работа в исковой период для Малаховой М.Н. не была найдена. Поскольку Малахова М.Н. не была трудоустроена, не имела заработка или иных источников дохода, пособие по безработице ей не выплачивалось, данные обстоятельства были признаны органом занятости исключительными и послужили основанием для принятия оспариваемых решений. Отметила, что орган занятости не наделен полномочиями по установлению дополнительных условий, подтверждающих исключительность ситуации, таких как материальное положение гражданина, наличие у него иждивенцев. Просила в иске отказать.

    Третье лицо Малахова М.Н. в судебном заседании против исковых требований возражала. Пояснила, что является социально незащищенной, находится в трудном материальном положении, в браке не состоит, является вдовой, проживает совместно с отцом, с которым общего хозяйства не ведет, возмещает отцу часть затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг. Не имеет на праве собственности движимого и недвижимого имущества. Зарегистрирована с дочерью и внуками в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. Дочь является одинокой матерью, имеет доход ниже прожиточного минимума, вместе с тем оказывает ей (Малаховой М.Н.) посильную материальную помощь. Указала также, что заинтересована в поиске работы, однако подходящих ей вакансий в исковой период не имелось. Полагала указанные обстоятельства в их совокупности исключительными для признания за ней права на сохраняемый средний заработок на период трудоустройства за 4, 5, 6 месяцы после увольнения.

    Заслушав объяснения сторон и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, что а основании трудового договора от 10.01.2018 Малахова Мария Николаевна, 1973 года рождения, с 10.01.2018 работала в должности продавца-кассира в магазине «Алко-26» ООО «Коммуна» по адресу г. Медвежьегорск, ул. Кирова, д. 15. Город Медвежьегорск Республики Карелия Указом Президента Российской Федерации № 2226 от 20.12.1993 отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Приказом ООО «Коммуна» от 12.09.2018 Малахова М.Н. уволена на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с ликвидацией организации (прекращением деятельности обособленного подразделения). Порядок и основания увольнения Малаховой М.Н. оспорены не были.

Как следует из представленных истцом доказательств, до увольнения Малаховой М.Н. работодатель предлагал ей работу продавца-кассира на условиях заключенного трудового договора в магазине «Алко-14», расположенном по адресу г. Медвежьегорск, ул. Советская, д. 18а, а также перевод на работу в магазин, расположенный по адресу г. Петрозаводск, ул. Судостроительная, д. 12.

01.10.2018 Малахова М.Н. обратилась в ГКУ РК «Медвежьегорский центр занятости населения» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. Приказом органа занятости от 19.10.2018 № 292Д230/1809 Малахова М.Н. с 10.10.2018 признана безработной. До настоящего времени Малахова М.Н. не трудоустроена.

Решением ГКУ РК «Центр занятости населения Медвежьегорского района от 16.01.2019 за Малаховой М.Н. признано право на сохранение среднего месячного заработка за 4 месяц со дня увольнения по последнему месту работы в ООО «Коммуна».

Решением ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия от 15.02.2019 за Малаховой М.Н. признано право на сохранение среднего месячного заработка за 5 месяц со дня увольнения по последнему месту работы в ООО «Коммуна».

Решением ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия от 20.03.2019 признано право на сохранение среднего месячного заработка за 6 месяц со дня увольнения по последнему месту работы в ООО «Коммуна».

Статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации определены государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

Согласно ч. 1 ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 части первой ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В соответствии с ч. 2 указанной статьи в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

В силу ч. 3 ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

По смыслу указанных правовых норм, в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения. Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника. Своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Соответственно при разрешении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление наличия исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Материалами дела подтверждается, что 19.10.2018 органом занятости Малаховой М.Н, выдано направление на работу на должность продавца-кассира продовольственных товаров в ООО «Рунатек», согласно отметке работодателя от 24.10.2018 Малахова М.Н. от предложенной работы отказалась в связи с «характером работы».

29.10.2018 Малаховой М.Н. органом занятости также было выдано направление на работу мастером, учеником мастера-аппаратчика молочного цеха в ООО «Молзавод Медвежка». Согласно отметке работодателя от 19.10.2018 Малахова М.Н. от работы отказалась в связи с «особенностями характера».

23.11.2018 Малаховой М.Н. орган занятости выдал Малаховой М.Н. направления в АО «Тандер» для трудоустройства продавцом продовольственных товаров магазина «Магнит» и продавцом продовольственных товаров к ИП Ульяшину А.В. 07.12.2018 Малахова М.Н. предоставила результаты посещения работодателей, где указано, что 27.11.2018 она посетила АО «Тандер» и ИП Ульяшина А.В., её кандидатура принята к рассмотрению.

10.01.2019 Малаховой М.Н. выдано направление на работу на должность государственного инспектора по охране леса Медвежьегорского участкового лесничества. В связи с отсутствием у Малаховой М.Н. профильного образования 14.01.2019 работодателем её кандидатура отклонена.

Объяснениями третьего лица, письменными материалами дела подтверждается, что Малахова М.Н. имеет среднее образование, зарегистрирована по месту жительства с совершеннолетней дочерью и малолетними внуками по адресу <адрес>, распоряжением главы Администрации Медвежьегорского городского поселения от 09.09.2015 № 240-р указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения жителей до 31.12.2021. Малахова М.Н. проживает со своим отцом Рипатти Н.В. по адресу <адрес>, указанная квартира находится в собственности Рипатти Н.В. Получателем пенсий и иных социальных выплат Малахова М.Н. не является.

Судом также установлено, что Малахова М.Н. находится в трудоспособном возрасте, имеет среднее образование, здорова и не имеет ограничений к труду, не имеет иждивенцев.

Согласно представленным истцом сведениям интерактивного портала Управления труда и занятости Республики Карелия в период с октября 2018 на территории г. Медвежьегорска Республики Карелия имелись вакансии по должностям продавец-кассир, продавец в АО «Тандер», в ООО «Рунатек» на постоянной основе при наличии среднего общего образования.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что несмотря на то, что Малахова М.Н. была уволена на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, своевременно встала на учет в орган службы занятости и не была трудоустроена, отсутствуют исключительные обстоятельства для сохранения ха ней среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, в связи с чем оснований для принятия органом службы занятости оспариваемых решений не имелось.

Доводы ответчика и третьего лица о проявлении Малаховой М.Н. заинтересованности в трудоустройстве своего подтверждения не нашли, напротив, опровергаются зафиксированными работодателями отказами Малаховой М.Н. от трудоустройства в ООО «Рунатек» и ООО «Молзавод Медвежка». Доказательств самостоятельного поиска работы Малаховой М.Н. не представлено. Доводы третьего лица об оказании ей материальной помощи со стороны престарелого отца и дочери, являющейся одинокой матерью, суд полагает несостоятельными, поскольку в сложившейся жизненной ситуации Малахова М.Н., не имея с её слов средств к существованию, находясь в трудоспособном возрасте, не принимает зависящих от неё мер по трудоустройству в целях удовлетворения своих материальных потребностей.

Неполучение Малаховой М.Н. пенсии или социальных выплат не свидетельствует о её социальной незащищенности.

Ссылки Малаховой М.Н. на регистрацию в аварийном доме не имеют отношения к предмету спора. Как следует из объяснений в судебном заседании Малахова М.Н. мер к защите своих жилищных прав не принимает.

Доводы ответчика об отсутствии для Малаховой М.Н. подходящей работы, с учетом положений ст. 4 Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1, сведений об уровне образования Малаховой М.Н., ранее занимаемой ею должности, её профессиональных навыков, представленных сведений о вакансиях, суд во внимание не принимает, поскольку материалами дела подтверждается, что подходящая для Малаховой М.Н. работа в исковой период имелась.

При установленных обстоятельствах исковые требования ООО «Коммуна» суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

                      РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГКУ РК «Центр занятости населения Медвежьегорского района от 16.01.2019 о сохранении за Малаховой Марией Николаевной среднего месячного заработка за 4 месяц со дня увольнения по последнему месту работы в ООО «Коммуна».

Признать незаконным и отменить решение ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия от 15.02.2019 о сохранении за Малаховой Марией Николаевной среднего месячного заработка за 5 месяц со дня увольнения по последнему месту работы в ООО «Коммуна».

Признать незаконным и отменить решение ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия от 20.03.2019 о сохранении за Малаховой Марией Николаевной среднего месячного заработка за 6 месяц со дня увольнения по последнему месту работы в ООО «Коммуна».

Решение может быть обжаловано в Верховый Суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья                                        Л.А. Ерохова

Решение в окончательной форме составлено 06.04.2019