Решение по делу № 12-161/2018 от 20.02.2018

Дело № 12-161/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Кемерово 27 апреля 2018 года

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Ивановой И.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - директора ООО "СГ-Девелопмент" Баранова С.В.

его представителя Каменецкой Е.М. (по устному ходатайству),

представителя ИФНС по г. Кемерово Киселева Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора руководителя ООО "Сибрад-девелопмент" Баранова С. В. на постановление № 134 по делу № АД-Ю-134/2017 об административном правонарушении от 06.02.2018г., вынесенное исполняющей обязанности начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Н...., в соответствии с которым Баранов С.В. - директор ООО "СГ-девелопмент", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КРФобАП и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 134 по делу № АД-Ю-134/2017 об административном правонарушении от 06.02.2018г., вынесенным исполняющей обязанности начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Н...., Баранов С.В. - директор ООО "СГ-девелопмент", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КРФобАП и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей, за то, что Баранов С. В. являясь директором ООО "Сибград- девелопмент" не исполнил в срок не позднее "17" ноября 2017 года, обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", по подаче заявления в арбитражный суд о признании ООО "Сибград-девелопмент" банкротом при имеющихся в соответствии с законодательством признаках банкротства.

С указанным постановлением Баранов С.В. не согласился, в связи с чем, обратился в суд с жалобой, доводы которой мотивирует тем, что его привлечение к административной ответственности является незаконным и необоснованным. Указывает, что принятие арбитражным судом заявления должника и проведение по нему процедуры банкротства возможны лишь при наличии у должника в данный момент средств, достаточных для проведения процедуры банкротства, однако ИФНС по г. Кемерово не исследовался вопрос о том, имелись ли у ООО "СГ-девелопмент" на момент возникновения у его руководителя обязанности обратиться в арбитражный суд с заявлением о несостоятельности (банкротстве) средства, достаточные для проведения процедуры банкротства по заявлению самого должника. Таким образом, вывод о доказанности вины руководителя ООО "СГ-девелопмент" Баранова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КРФобАП, является преждевременным.

Кроме того, указывает, что само по себе наличие у ООО "Сибград-девелопмент" просроченной три месяца задолженности в размере более 300 000 рублей не свидетельствует о неплатежеспособности, не порождает у руководителя организации должника - Баранова С.В., обязанности по подаче заявления должника, так как должник с достаточной степенью вероятности полагал, что задолженность будет погашена, поскольку деятельность организации ведется, в форме расчета за услуги Технического заказчика предусмотрена передача объекта капитального строительства (квартира). После выполнения контракта и получения в собственность имущества, последнее будет реализовано и сформировавшаяся задолженность погашена.

Просит отменить постановление №134 от 06.02.2018г. в отношении руководителя ООО "СГ-девелопмент" Баранова С.В., производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель Баранов С.В., его представитель Каменецкая Е.М. поддержали доводы жалобы в полном объеме, настаивали на ее удовлетворении. Пояснили, что 11.04.2018г. Арбитражным судом Кемеровской области вынесено постановление о прекращении производства по делу о банкротстве. Задолженность составляет менее 300 000 рублей, меры предпринимаются, задолженность погашается, отсутствует задолженность по заработной плате, что свидетельствует об отсутствии пренебрежительного отношения со стороны Баранова С.В. Кроме того, ранее Баранов не привлекался к административной ответственность по ч. 5 ст. 14.13 КРФобАП, частично задолженность погашена, признаки банкротства на данный момент отсутствуют, действиями Баранова С.В. не причинен ущерб государству и обществу, в связи с чем, имеются основания для прекращения производства по делу, признания административного правонарушения малозначительным.

В судебном заседании представитель ИФНС по г. Кемерово Киселев Р.А., считал постановление законным и обоснованным, просил отказать в удовлетворении жалобы, указал, что в действиях Баранова С.В. имеется состав административного правонарушения, поскольку был установлен факт на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении, имелись признаки банкротства.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы жалобы, дополнения, исследовав представленные суду материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФобАП, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 2.1 КРФобАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КРФобАП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КРФобАП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 5 ст. 14.13 КРФобАП, неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу п. 2 ст. 3 ФЗ от 26.10.2002 № 127 – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Пунктом 1 ст. 9 ФЗ от 26.10.2002 № 127 – ФЗ предусмотрены случаи, при которых руководитель должника обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) в том числе, если имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством.

    В силу ч. 2 ст. 9 ФЗ от 26.10.2002 № 127 – ФЗ, заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Согласно ст.2 ФЗ от 26.10.2002 № 127 – ФЗ, недостаточность имущества - превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Из материалов дела следует, что Баранов С.В. является руководителем ООО "Сибград-девелопмент".

По состоянию на 30.11.2017г. за ООО «СГ-девелопмент» числится задолженность по налоговым платежам в размере 495 699,88 руб., в том числе недоимка - 457 640,40 рублей, пеня - 38 059,48 рублей.

Задолженность более 300000 рублей, которая не исполнена в течение 3-х месяцев с даты, когда она должна быть исполнена, возникла по страховым взносам после передачи задолженности Пенсионного фонда по состоянию на 01.01.2017г. и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ за периоды 01.01.2017г. за первый и второй квартал 2017г.

В связи с образовавшейся задолженностью свыше 300000 рублей, не исполненной в течение 3-х месяцев, ИФНС по г. Кемерово приняты меры по принудительному ее взысканию, путем направления требований об уплате налога, пени, штрафа - № 166135 от 13.04.2018г. (срок исполнения 04.05.2017г.), № 169288 от 25.04.2017г. (срок исполнения 18.05.2017г.), № 186829 от 08.06.2017г. (срок исполнения 29.06.2017г.), № 195526 от 17.07.2017г. (срок исполнения 04.08.2017г.), № 201094 от 25.07.2017г. (срок исполнения 14.08.2017г.) (л.д. 3-9).

Однако в установленный срок указанные требования не исполнены, задолженность ООО «СГ-девелопмент» не погашена в срок, превышающий три месяца. ИФНС по г. Кемерово вынесены решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств (л.д. 15-19). Согласно постановлениям о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, приняты решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика- организации ООО «СГ-девелопмент» в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, срок исполнения которых истек (л.д. 20-25).

01.12.2017г. заместителем начальника отдела урегулирования задолженности №1 инспекции Диль М.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.13 КРФобАП за неисполнение обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании ООО "СГ-девелопмент" банкротом, в отношении директора Баранова С.В., который, зная о наличии кредиторской задолженности по обязательным платежам в бюджет, не обратился с заявлением в арбитражный суд в срок не позднее 17.11.2017г. (л.д. 55-57).

23.01.2018г. начальником отдела урегулирования задолженности №1 ИФНС по г. Кемерово Афанасьевой Н.Н. в отношении Баранова С.В. составлен протокол № 134 об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.13 КРФобАП (л.д. 43-45).

Таким образом, поскольку в течение трех месяцев обязанность исполнена не была, юридическое лицо стало считаться неспособным исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. При таких обстоятельствах у директора ООО «СГ-девелопмент» возникла обязанность выполнить требования, предусмотренные ст. 9 Федерального закона № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Однако руководителем юридического лица не была выполнена обязанность по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд, в связи с чем в отношении него налоговым органом было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 134 от 06.02.2018г.

Факт совершения Барановым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КРФобАП, подтверждается материалами дела об административном правоотношении.

Административное наказание Баранову С.В. назначено в пределах, установленных санкцией ч. 5 ст. 14.13 КРФобАП. Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КРФобАП.

Довод заявителя о том, что вывод о доказанности вины руководителя ООО "СГ-девелопмент" Баранова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КРФобАП, является преждевременным, не нашел своего подтверждения в судебном заседании, опровергается представленными суду материалами.

Доводы жалобы о том, что в настоящий момент, с учетом вынесенного арбитражным судом Кемеровской области 11.04.2018г. постановления об отсутствии признаков банкротства, не имеются признаки банкротства, задолженность составляет менее 300 000 рублей, предприняты все меры, не могут служить основанием для отмены постановления от 06.02.2018г., поскольку на момент вынесения постановления данный факт был установлен, директор ООО "СГ-девелопмент" Баранов С.В. зная о наличии кредиторской задолженности по обязательным платежам в бюджет более 300 000 рублей, не обратился с заявлением в арбитражный суд в срок не позднее 17.11.2017г.

Доводы заявителя Баранова С.В. о том, что совершенное правонарушение является малозначительным и возможно применение ст. 2.9 КРФобАП, не являются основанием к отмене постановления должностного лица.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Отсутствие вредных последствий административного правонарушения само по себе не является основанием отнесения правонарушения к малозначительным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 Кодекса, является формальным и не предусматривает необходимости наступления каких-либо последствий. При таких обстоятельствах, жалоба не содержит доводов, влекущих за собой отмену постановления должностного лица.

Суд считает, что при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом – исполняющей обязанности начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Н...., в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полно, всесторонне и объективно выяснены обстоятельства данного дела, установлено наличие события административного правонарушения и виновность лица, в совершении правонарушения, учтены все обстоятельства дела, дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам с учетом положений ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценивая доводы жалобы и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что они не указывают на существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые могли повлечь отмену постановления. Кроме того, суд считает, что материалы дела составлены с соблюдением требований закона и не содержат противоречий, имеющиеся в них сведения достоверны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают.

При изложенных выше обстоятельствах, оснований для признания незаконным постановления исполняющей обязанности начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Н.... от 06.02.2018г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АД-Ю-134/2017, судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО "Сибград-девелопмент" Баранова С. В. – оставить без удовлетворения.

Постановление №134 исполняющей обязанности начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Н.... от 06.02.2018г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № АД-Ю-134/2017 в отношении Баранова С. В. - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: И.М.Иванова