Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-817/2014 (2-6344/2013;) ~ М-6843/2013 от 13.12.2013

№ 2-817/13-2014 г. Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 января 2014 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего - судьи: Авериновой А.Д.,

при секретаре: Яковлеве П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Смирнова <данные изъяты> о признании незаконным отказа в выдаче материалов ГФДЗ,

У С Т А Н О В И Л:

Смирнов В.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее по тексту - Управление Росреестра по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать заинтересованное лицо предоставить копию чертежа проекта (землеустройства) перераспределения колхоза «им. Черняховского» <адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о предоставлении ему копии чертежа проекта (землеустройства) перераспределения колхоза «им. Черняховского» <адрес>. Однако, несмотря на то, что данная информация является общедоступной, ему было отказано. Считая данный отказ незаконным, Смирнов В.В. обратился в суд с заявлением.

В судебное заседание не явился Смирнов В.В., о слушании дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела им заявлено не было.

Ранее Смирнов В.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, при этом указав, что ему на праве собственности принадлежат здания площадью 77,7 кв.м. и 66,6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, в связи с чем, ему необходим заверенный надлежащим образом чертеж проекта (землеустройства) перераспределения колхоза «им. Черняховского» <адрес>. Считает, что данным отказом нарушены его права собственника.

В судебном заседании его представитель по доверенности Попов В.С. просил удовлетворить заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям.

В судебном заседании не явился представитель Управления Росреестра по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенный о слушании дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела им заявлено не было.

Ранее представитель Управления Росреестра по <адрес> по доверенности Борзенков Р.Э. просил в удовлетворении требований отказать, так как материалы, запрашиваемые заявителем относятся к категории ограниченного доступа - «для служебного пользования», в связи с чем, для их получения заявителю необходимо предоставить документ, удостоверяющий личность, и оригинал документа, дающего право на получение документов государственного фонда данных, отнесенных к информации доступ к которой ограничен, или копию документа, засвидетельствованного нотариусом или иным надлежащим образом.

Выслушав объяснение представителя заявителя, исследовав предоставленные материалы, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Из части 1 статьи 3 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе и путем оспаривания решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям органов государственной власти, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена обязанность либо он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ и с п.28 вышеназванного постановления Пленума Верховного суда РФ № 2 от 10.02.2009г., суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия, бездействия органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение или действие нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному правовому акту.

Таким образом, для признания оспариваемого действия (бездействия) государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречия его закону и нарушения им прав и свобод заявителя.

Судом установлено, что Смирнову В.В. и ФИО7 на праве общей совместной собственности принадлежат нежилые здания инвентарные номера 3-57 А и 3-57 В площадью 77,7 кв.м. и 66,6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, курский район, Моковский сельский совет, д. Духовец, Череполосный участок колхоза им. Черняховского.

ДД.ММ.ГГГГ Смирнов В.В. обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением, в котором просил предоставить ему копию чертежа проекта (землеустройства) перераспределения колхоза «им. Черняховского» <адрес>.

Установлено, что сведения, запрашиваемые заявителем в Управлении Росреестра по <адрес> относятся к сведениям государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, что не отрицалось представителем заявителя в судебном заседании.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, утвержденной приказом Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по <адрес> осуществляет ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.

В соответствии с пунктом 2.1 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, информация, содержащаяся в государственном фонде данных, является открытой и общедоступной, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа.

Информация о Документах государственного фонда данных, перечне услуг по информационному обеспечению, порядке и условиях доступа к ним носит открытый характер и предоставляется по запросу заинтересованных лиц.

Пунктом 2.3.2 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Документов государственного фонда данных, в соответствии с которым основанием для отказа в предоставлении документов государственного фонда данных являются: отсутствие запрашиваемых документов государственного фонда данных; отсутствие сведений о запрашиваемых Документах государственного фонда данных; отсутствие у заинтересованного лица или его представителя документов, перечисленных в подпунктах 2.1.3.1, 2.1.3.2, 2.1.3.3 и 2.1.3.4 настоящего Регламента, или их ненадлежащее оформление.

Таким образом, в соответствии с пп., 2.1.3.1., 2.1.3.2, 2.1.3.3 и 2.1.3.4 Административного регламента для получения документов, находящихся в государственном фонде данных, заявителю необходимо предоставить заявление определенной формы, предъявить документ, удостоверяющий личность, а в случае запроса на информацию, относящуюся к категории ограниченного доступа, и оригинал документа, дающего право на получение Документов государственного фонда данных, отнесенных к информации, доступ к которой ограничен, или копию указанного документа, засвидетельствованную нотариусом или иным надлежащим образом.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по <адрес> ему отказано в выдаче запрашиваемого им документа, в связи с тем, что данные материалы относятся к категории ограниченного доступа, а потому к заявлению ему необходимо приложить документа, удостоверяющий личность заинтересованного лица или его представителя, доверенность (при обращении представителя заинтересованного лица) и оригинал документа, дающий право на получение документов государственного фонда данных, отнесенных к информации доступ к которой ограничен, или копию указанного документа, засвидетельствованную нотариусом или иным надлежащим образом.

Поскольку запрашиваемая Смирновым В.В. информация относится к категории ограниченного доступа, то заявителю необходимо было предоставить вышеперечисленные документы для её получения.

Ссылки Смирнова В.В. на то, что Управлением Росреестра по <адрес> допущены нарушения ст. 4, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не имеют правового значения, поскольку данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, в не ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Довод заявителя о том, что запрашиваемая им информация не относится к категории ограниченного доступа является несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно норм действующего законодательства, проект землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого колхоза (совхоза) рассматривается и утверждается на общем собрании коллектива хозяйства (владельцев паев).

В связи с чем, оснований полагать, что чертеж проекта (землеустройства) перераспределения земель является общедоступным, не имеется.

Тем не менее, Смирнов В.В., являясь собственником нежилых зданий (инвентарные номера 3-57 А и 3-57 В) площадью 77,7 кв.м. и 66,6 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, в связи с чем, имеет право на получение запрашиваемого им чертежа проекта (землеустройства) перераспределения колхоза «им. Черняховского» <адрес>.

Однако, как следует из предоставленных документов, Смирновым В.В. было подано в Управление Росреестра по <адрес> заявление в произвольной форме.

Как показал Смирнов В.В. ранее в предварительном судебном заседании, своего паспорта при подаче заявления он не предъявлял.

При данных обстоятельствах, требования заявленные Смирновым В.В. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199,258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Смирнову <данные изъяты> о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> предоставить копию чертежа проекта (землеустройства) перераспределения колхоза «им. Черняховского» <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья: