Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-13507/2015 от 10.06.2015

Судья Медоева Е.Н. Дело № 33-13507/15 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июля 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Казакова Д.А., Кузьминой А.В.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при секретаре Бондаренко Д.И.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Петренко Т.А., Петренко Ю.В. по доверенностям Романенко С.Е. и по апелляционной жалобе представителя военного комиссариата Краснодарского края по доверенности Высоковского Д.В. на решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 03.04.2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Петренко Т.А. и Петренко Ю.В. обратились в суд с иском к военному комиссариату Краснодарского края о признании права на пенсионное обеспечение в полном объеме; об обязании выплачивать надбавку к пенсии по потере кормильца, согласно п. «г» ст. 45 и ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 с 01.04.2014 года; о взыскании в их пользу задолженности по выплате надбавки к пенсии по потери кормильца за период с 01.02.2003 года по 01.12.2014 года, исходя из современных расчетных размеров социальной пенсии, в размере <...> рублей каждому родителю.

В обоснование заявленных требований представитель Петренко Т.А., Петренко Ю.В. по доверенности Романенко С.Е. указал, что 19.08.1996 года во время боевых действий на территории Чеченской Республики погиб сын истцов - старший лейтенант Петренко А.Ю. В связи с гибелью военнослужащего Петренко А.Ю. истцам, как родителям, военным комиссариатом Краснодарского края назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании Закона РФ № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Однако, выплата указанной пенсии с 01.02.2003 года осуществляется с нарушением норм пенсионного законодательства, без повышения, предусмотренного п.«г» ст.45 Закона РФ № 4468-1. Так, в период с 01.02.2003 года по 01.12.2014 года - на 100% установленного минимального размера пенсии по старости, а в период с 01.01.2008 года по настоящее время - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона, по причине того, что на день гибели военнослужащий Петренко А.Ю. не обладал статусом ветерана боевых действий.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г.Краснодара от 03.04.2015 года Военный комиссариат Краснодарского края обязан произвести Петренко Т.А. и Петренко Ю.В. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца и выплачивать её с 01.04.2014 года с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». С военного комиссариата Краснодарского края в пользу Петренко Т.А. и Петренко Ю.В. взыскана недоплаченная сумма пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.09.2013 года по 01.12.2014 года в размере по <...> рублей каждому.

В апелляционной жалобе представитель Петренко Т.А., Петренко Ю.В. по доверенности Романенко С.Е. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции. Просит признать право Петренко Т.А. и Петренко Ю.В. на пенсионное обеспечение в полном объеме и обязать военный комиссариат Краснодарского края выплачивать надбавку к пенсии по потере кормильца, согласно п. «г» ст. 45 и ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 с 01.04.2014 года. Взыскать с ответчика в пользу истцов задолженность по выплате надбавки к пенсии по потере кормильца за период с момента возникновения права по настоящее время, исходя из современных расчетных размеров социальной пенсии, согласно п. 1 ст. 46 Закона РФ № 4468-1.

В апелляционной жалобе представитель Военного комиссариата Краснодарского края по доверенности Высоковский Д.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указав, что данное решение является незаконным, поскольку судом при рассмотрении дела неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда Петренко Т.А. и Петренко Ю.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями ст.ст.113,116 ГПК РФ, о чем в материалах дела имеются соответствующие почтовые уведомления.

В судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда не явился представитель Военного комиссариата Краснодарского края не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями ст.ст.113,116 ГПК РФ, что подтверждается телефонограммой, полученной сотрудником Военного комиссариата Краснодарского края, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Из материалов дела следует, что 19.08.1996 года во время боевых действий на территории Чеченской Республики погиб военнослужащий старший лейтенант Петренко А.Ю., у погибшего Петренко А.Ю. осталась мать Петренко Т.А., 1948 года рождения, отец Петренко Ю.В., 1945 года рождения. В связи с гибелью военнослужащего Петренко А.Ю. истцам назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей».

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что выплата указанной пенсии истцам осуществляется без учета норм пенсионного законодательства, без повышения, предусмотренного п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1. В период с 01.02.2003 года по 01.12.2014 года - на 100% установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст. 46 Закона РФ № 4468-1, а в период с 01.01.2008 года по настоящее время - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст. 46 Закона РФ № 4468-1, по причине того, что на день гибели военнослужащий Петренко А.Ю. не обладал статусом ветерана боевых действий.

На основании ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ.

01.01.2004 года вступил в действие Федеральный закон от 27.11.2002 года № 158-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах», согласно которому военнослужащие, принимавшие участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года были отнесены к категории ветеранов боевых действий с распространением на них действия статьи 3 Федерального закона «О ветеранах».

Приложением к Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 27.11.2002 № 158-ФЗ) установлено, что выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года входит в перечень территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ.

Таким образом, судом сделан правильный вывод, что с введением в действие указанного Федерального закона от 27.11.2002 года № 158-ФЗ военнослужащий Петренко А.Ю. подпадает под действие под. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» и с 01.01.2004 года признается ветераном боевых действий.

Закон РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсий, одна из них - пенсия по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 Закона получают семьи погибших военнослужащих. Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца, согласно ст. 29 вышеуказанного Закона РФ, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Размер всех трех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого, согласно ст. 43 Закона, то есть из тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

Статья 45 Закона РФ № 4468-1 содержит перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.

В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ № 4468-1 пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, повышаются ветеранам боевых действий из числа указанных в пп. 1 п. 1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах» на 32% расчетного размера пенсии, указанной в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что поскольку пенсия по случаю потери кормильца прямо указана в ст. 45 названного Закона и отнесена к числу пенсий, подлежащих повышению в соответствии с этой нормой закона, то положение п. «г» ст. 45 Закона распространяется и на нетрудоспособных членов семьи погибшего ветерана боевых действий, являющихся получателями данного вида пенсии.

На основании ст. 46 Закона РФ № 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи, повышения пенсий, предусмотренные ст.45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий. Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что являясь членами семьи погибшего ветерана боевых действий и получателями пенсии по случаю потери кормильца, Петренко Т.А. и Петренко Ю.В. имеют право на повышение пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, которое согласно ч. 1 ст. 46 Закона определяется исходя из расчетного размера пенсии, равного размеру социальной пенсии, предусмотренному под. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 № 51-ФЗ - 3626,71 рублей), и пересматривается одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Довод представителя ответчика, о том, что истцы обращались с заявлением о перерасчете пенсии от 01.09.2014 года, а такие выплаты имеют заявительный порядок, следовательно, перерасчет должен производиться с момента обращения, но не более чем за 12 месяцев, является необоснованным. Учитывая, что обстоятельством, влекущем повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона №4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

Вместе с тем, с учетом Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2013 года, утвержденного Президиумом ВС РФ 29.11.2013 года, судом первой инстанции обоснованно указано на несостоятельность доводов истцов о перерасчете пенсии с 01.02.2003 года, поскольку военнослужащий Петренко А.Ю. признан участником боевых действий с 01.01.2004 года в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ № 4468-1.

В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ №4468-1, перерасчет размеров пенсии по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсии в сторону увеличения.

В случае если такое право приобретено, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55).

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о взыскании с ответчика недоплаченных сумм пенсии по случаю потери кормильца, но не за период с 01.02.2003 года по 01.12.2014 года, а за период с 01.09.2013 года по 01.12.2014 года в размере <...> рублей, перерасчете пенсии по случаю потери кормильца и выплате Петренко Т.А., Петренко Ю.В. пенсии с 01.04.2014 года с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Доводы апелляционных жалоб не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции. Указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 03.04.2015 года - оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителя Петренко Т.А., Петренко Ю.В. по доверенностям Романенко С.Е. и представителя военного комиссариата Краснодарского края по доверенности Высоковского Д.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи