Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-972/2012 ~ М-359/2012 от 27.01.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара                      15 февраля 2012г.

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Крайковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора г. Самары в интересах Царевой Л. А. к Департаменту управления имуществом городского округа Самары, Главе городского округа Самара, Администрации городского округа Самара о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах Царевой Л.А. обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Главе городского округа Самара, Администрации городского округа Самара о предоставлении жилого помещения, указав, что прокуратурой <адрес> по обращению Царевой Л.А. о нарушении прав инвалида на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма проведена проверка.

В ходе проверки установлено, что решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от 23.07.1985г. Царева Л.А. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ и Устава городского округа Самара на основании районных списков очередности в 2008 году сформирован единый список граждан, нуждающихся в жилых помещениях исходя из времени признания их таковыми. По состоянию на 2011 год номер очередности Царевой Л.Л. в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по городскому округу Самара - 1491.

В списке граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Царева Л.А. состоит под номером - 1186.

Согласно справке МП г.о.Самара «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ Царева Л.А., зарегистрирована с 25.03.2009г. в однокомнатной приватизированной квартире, общей площадью 31,90 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. По данному адресу также проживает дочь истицы Корсукова М. В. и внучка - Царева В. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

До 25.03.2009г. Царева JI.A. проживала по адресу: <адрес> «Б», <адрес>.

Согласно акту проверки жилищных условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> «Б», <адрес> состояло из 1 комнаты в коммунальной квартире, общей площадью 14,5 кв.м.

Царева JI.A. является инвалидом II группы бессрочно.

Согласно заключению КЭК от ДД.ММ.ГГГГ Царева JI.A. страдает хроническим психическим расстройством, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире с другими лицами в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Психическое заболевание включено в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ссылаясь на ст.ст. 51, 57 ЖК РФ прокурор <адрес> просил суд обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара, Главу городского округа Самара и Администрацию городского округа Самара предоставить вне очереди жилое помещение в черте городского округа Самара, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, Царевой Л.А. по договору социального найма, обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить договор социального найма с Царевой Л.А.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чикина С.Г., удостоверение № и Царева Л.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самары Пюльзю А.К., действующая на основании доверенности от 26.12.2011г., возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Царева Л.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой паспортной службы (л.д. 15). Вместе с Царевой Л.А. в указанном жилом помещении зарегистрированы её дочь – Корсукова М.В., и внучка – Царева В.Е.

Решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от 23.07.1985г. Царева Л.А. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи 3 человека (л.д. 15).

По состоянию на 2011 год номер очередности Царевой Л.Л. в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по городскому округу Самара - 1491.

В списке граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Царева Л.А. состоит под номером - 1186.

Согласно заключению КЭК от ДД.ММ.ГГГГ Царева JI.A. страдает хроническим психическим расстройством, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире с другими лицами в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Психическое заболевание включено в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19).

До 25.03.2009г. Царева JI.A. проживала по адресу: <адрес>.

Приказом Департамента управления имуществом городского округа Самара от 16.12.2008г. № взамен указанного жилого помещения истице и её семье было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

На основании ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2006г. № утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание. В данном перечне указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (F 00 – F 99).

На основании п. 3 статьи 52 Жилищного кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Судом установлено, что Царева Л.А. состоит в списке очередности как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, имеет заболевание, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей- инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено помещение по договору социального найма общей площади, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки, указанных в части первой настоящей статьи.

Частью 4 ст. 2 Закона Самарской области № 87-ГД от 11.07.2006 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» определено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области в порядке, устанавливаемом Правительством Самарской области в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан на субъекты Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Самарской области от 24.10.2006 № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются настоящим Законом отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Самарской области, и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 2 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области", вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 2 ч.1 ст.3 Закона Самарской области от 24.10.2006 № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы" государственной власти Самарской области в пределах их компетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий имеют право издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением.

В соответствии с п.1 ч. 2 ст.3 Закона Самарской области от 24.10.2006 № 115- ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы государственной власти Самарской области в пределах их компетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий.

В силу п. «г» ч. 4 ст.24 Устава г.о.Самара Глава городского округа Самара в решении - вопросов местного значения издает в пределах своих полномочий постановления Администрации городского округа Самара по вопросам местного значения, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области органам местного самоуправления городского округа Самара, а также распоряжения Администрации городского округа Самара по вопросам организации работы Администрации городского округа Самара.

Частью 1 ст. 25 Устава г.о. Самара определено, что Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

В соответствии с ч.1 ст. 27 Устава городского округа Самары Департамент управления имуществом городского округа Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора г. Самары в интересах Царевой Л.А. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара, Главу городского округа Самара и Администрацию городского округа Самара предоставить вне очереди жилое помещение в черте городского округа Самара, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, Царевой Л.А. по договору социального найма, обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить договор социального найма с Царевой Л.А. на предоставленное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательном виде 20.02.2012г.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья