Постановление по делу № 5-1287/2016 от 14.03.2016

дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 апреля 2016 года                                                                                         <адрес>

судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым ФИО3 при секретаре ФИО3, с участием адвоката ФИО3, рассмотрев административный материал (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении

ООО «ФИО3», № зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в лице директора ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован: РК, <адрес>, пт. Красногвардейское, <адрес>.

по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

В отношении ООО «ФИО3» составлен протокол от 11.12.2015г. № об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 час. по адресу: РК, <адрес>, территория сада АО «ФИО3» к трудовой деятельности в качестве рабочего гражданина Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отсутствии у него патента. Вышеуказанный гражданин Украины с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял уборку урожая, сбор яблок, не имея патента. Тем самым ООО «ФИО3» нарушило норму ст. ч. 4 ст. 13 и ч. 1 ст. 13.3 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ФИО3» ФИО3 просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Установление объективной стороны состава правонарушения, т.е. установление факта совершения лицом, в отношении которого ведется производство по делу, деяния, являющегося с точки зрения закона противоправным, влекущим установленную законом административную ответственность, имеет существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Согласно определению от 16.10.2015г. № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования установлен факт незаконного привлечения ООО «ФИО3» к трудовой деятельности граждан Украины в количестве 189 человек.

Согласно протоколу от 11.12.2015г. № об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 час. по адресу: РК, <адрес>, территория сада АО «ФИО3» к трудовой деятельности в качестве рабочего привлечен гражданин Украины ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отсутствии у него патента. Вышеуказанный гражданин Украины с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял уборку урожая, сбор яблок, не имея патента (л.д. 41).

В качестве доказательства привлечения ООО «ФИО3» к трудовой деятельности в качестве рабочего ФИО3 Фёдоровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отсутствии у него патента представлена надлежаще не заверенная копия постановления о привлечении к административной ответственности ФИО3 по ч.1 ст.18.15 КРФоАП. Данное постановление не содержит отметок о вступлении в законную силу. Кроме того, из текста постановления не усматривается, что ООО «ФИО3 привлекло к трудовой деятельности в качестве рабочего ФИО3 или ФИО3 осуществлял трудовую деятельность для ООО «ФИО3». В постановлении говорится об осуществлении ФИО3 трудовой деятельности на территории сада, принадлежащего АО «ФИО3».

Из материалов дела не прослеживается осуществление трудовой деятельности ФИО3 в пользу ООО «ФИО3», также не имеется каких-либо достоверных доказательств того, что ООО «ФИО3» имело трудовые отношения с иностранным гражданином, заключало с ним трудовой договор, выплачивало зарплату и т.д.

Таким образом, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, о том, что ООО «ФИО3» совершены действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами дела не подтверждаются.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 28.1 ч. 4 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента, в том числе, вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

К протоколу об административном правонарушении должны быть приложены доказательства, свидетельствующие о наличие события административного правонарушения, которые должны соответствовать требованиям административного законодательства.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из анализа указанных норм закона следует, что в каждом конкретном случае привлечения лица к административной ответственности, необходимо наличие определения о возбуждении данного административного дела и проведении по нему административного расследования по каждому факту.

В соответствии с определением от 16.10.2015г. № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования установлен факт незаконного привлечения ООО «ФИО3» к трудовой деятельности граждан Украины в количестве 189 человек, а протокол составлен только по факту привлечения к трудовой деятельности в качестве рабочего ФИО3

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что вина ООО «ФИО3» не доказана, поскольку исследованные доказательства указывают на непричастность ООО «ФИО3» к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При оценке обстоятельств по данному делу суд исходит из закреплённого в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, согласно которому все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, должны толковаться в его пользу.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании исследованных доказательств суд считает, что в действиях ООО «ФИО3» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 18.15, 24.5, 26.2, 28.1, 28.2, 28.5, 28.8 КоАП РФ, судья,-

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении относительно ООО «ФИО3 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На постановление может быть принесена апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья                                                                                                                       ФИО3