Решение по делу № 2-109/2014 от 24.02.2014

Дело №

Решение (мотивированное)

Именем Российской Федерации

Альменевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Воробьёва О.А.,

при секретаре судебного заседания Ахметовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Альменево 30 сентября 2014 года гражданское дело по иску администрации Малышевского сельсовета к Ахметжановой Л..., Журавлевой Г...В..., Закирову Н..., Зарипову С...В..., Рыжковой И...М... о признании права собственности на земельные доли,

установил:

Администрация Малышевского сельсовета Альменевского района Курганской области обратилась в Альменевский районный суд с иском к Ахметжановой Л., Башкинову В.А., Башкиновой М.Н., Журавлевой Г.В., Закирову Н., Зарипову С.В., Зулкарнаеву М.Н., Иконникову А.А., Рыжковой И.М. о признании права собственности на земельные доли. В обоснование иска указано, что постановлением администрации Альменевского района Курганской области от 07 июля 1994 года №241 «Об изменении постановления администрации района №617 от 15 декабря 1993 года» в долевую собственность граждан предоставлено 10267,2 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 6398,4 га пашни, 1711,2 га сенокосов, 2157,6 га пастбищ, а также утверждён список лиц, наделённых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника в размере 13,8 га. В данном списке указаны 9 ответчиков. Земельный участок с кадастровым №, находящийся в общей долевой собственности расположен на территории муниципального образования Малышевский сельсовет Альменевского района Курганской области в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>». В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец составил список невостребованных земельных долей, который был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ размещён на официальном сайте администрации, а также на информационных щитах, расположенных на территории Малышевского сельсовета. С момента публикации до ДД.ММ.ГГГГ принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Общее собрание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности, заявлений и возражений не поступило. По истечении ДД.ММ.ГГГГ со дня публикации списка невостребованных земельных долей постановлением администрации Малышевского сельсовета Альменевского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Истец просил признать право муниципальной собственности Малышевского сельсовета Альменевского района Курганской области на 9 земельных долей признанных невостребованными в праве общей долевой собственности на земельный участок с разрешённым использованием для сельскохозяйственного производства с кадастровым №, адрес <адрес>, в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>».

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве соответчика к участию в деле привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца требование администрации Малышевского сельсовета о признании права собственности на земельные доли Башкинова В.А., Башкиновой М.Н., Зулкарнаева М.Н., Иконникова А.А. выделены в отдельное производство.

Представитель истца Исингазин Р.М. в судебном заседании поддержал иск и доводы, изложенные в его обоснование, просил удовлетворить требование и признать право муниципальной собственности Малышевского сельсовета Альменевского района Курганской области на земельные доли земель сельскохозяйственного назначения в границах земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для сельскохозяйственного производства по <адрес>, в границах бывшего ТОО « <данные изъяты> », где размер каждой земельной доли определён в виде пашни 8,6 га, сенокосов 2,3 га, пастбищ 2,9 га, принадлежавшие на основании постановления администрации Альменевского района гражданам: Ахметжановой Л..., Журавлевой Г...В..., Закирову Н..., Зарипову С...В..., Рыжковой И...М..., которые не распорядились своими земельными долями, самостоятельно их не используют, вследствие чего земли теряют свое качественное назначение. Список невостребованных земельных долей был опубликован в газете «<данные изъяты>», на сайте районной администрации в сети Интернет, на информационных щитах на территории Малышевского сельсовета. По вопросу оформления земельных долей никто не обращался.

Представитель ответчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области Воробьева Т.В. в судебное заседание не явилась, в отзыве, адресованном суду, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Иск не признала. Ссылаясь на ст. 1151 ГК РФ, указала, что в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) переходит вымороченное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе земельный участок, либо доля в праве общей долевой собственности на указанный объект. ТУ Росимущества в Курганской области осуществляет полномочия собственника федерального имущества, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком. По состоянию на 14 июля 2014 года сведения об объекте недвижимого имущества, земельном участке с кадастровым №, расположенном по <адрес>, в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>», к учёту в реестре федерального имущества не предоставлялись. Ссылаясь на ст. 1152 ГК РФ сделала вывод, что спорное имущество в виде земельного участка является муниципальной собственностью в силу прямого указания закона, в связи с чем ТУ Росимущества в Курганской области является ненадлежащим ответчиком, по причине отсутствия спора.

Представитель ответчиков – Ахметжановой Л., Журавлевой Г.В., Закирова Н., Рыжковой И.М. адвокат Курганской областной коллегии адвокатов Шакирова Н.В., назначенная в соответствии со ст. ст. 50, 119 ГПК РФ иск не признала.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков Ахметжановой Л., Журавлевой Г.В., Закирова Н., Рыжковой И.М. в соответствии со ст. ст. 50, 119 ГПК РФ, после поступления в суд сведений об этом с их последнего известного места жительства, о чём свидетельствуют конверты возвращённых почтовых отправлений.

Представитель третьего лица – администрации Альменевского района Курганской области Ибатуллин Р.Ф. в судебное заседание не явился, в адресованном суду отзыве указал на отсутствие возражений по иску, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо нотариус Альменевского нотариального округа Курганской области Каримов Х.Ф. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области Прохоров С.В. заявил об отсутствии возражений по иску, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица Агулов В.М., Прокопьева Л.М. в судебное заседание не явились, возражений по существу иска суду не представили.

Дело рассмотрено в отсутствии ответчиков и третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выяснив доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Процедура признания земельных долей невостребованными и орган местного самоуправления, наделенный правом совершения соответствующих действий, установлены п. п. 3 - 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 3 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

Согласно п.п. 2, 3 ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, размещения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Указанные сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7).

В соответствии со ст. 2 Закона Курганской области «Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области» действовавшем до 21 мая 2012 года сообщения о невостребованных земельных долях подлежали опубликованию в Курганской областной общественно-политической газете «<данные изъяты>».

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность сельского поселения переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе земельный участок, или доля в праве общей долевой собственности на него. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно постановлению администрации Альменевского района Курганской области от 07 июля 1994 года №241 «Об изменении постановления администрации района №617 от 15 декабря 1993 года» был уточнён списочный состав граждан по ТОО «<данные изъяты>» имеющих право собственности на землю. Норма бесплатной передачи земли гражданам, имеющим право собственности на земельный пай с учётом уточнённого списочного состава: пашни 8,6 га, сенокосов 2,3 га, пастбищ 2,9 га. Предписано выдать гражданам свидетельства на право собственности на землю. Согласно приложению к постановлению – списку собственников земельных долей в качестве собственников указаны, в том числе следующие граждане: Ахметжанова Л..., Журавлева Г...В..., Закиров Н..., Зарипов С...В..., Рыжкова И...М....

Согласно объявлению, опубликованному в Курганской областной общественно-политической газете «<данные изъяты>» в № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Малышевского сельсовета Альменевского района Курганской области опубликовала список лиц, земельные доли которых из земель сельскохозяйственного назначения на земельный участок, расположенный на территории Малышевского сельсовета Альменевского района Курганской области в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>» могут быть признанны невостребованными в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Указаны, в том числе граждане: Ахметжанова Л., Журавлева Г.В., Закиров Н., Зарипов С.В., Рыжкова И.М. Размер одной доли составляет 13,8 га, в том числе пашни 8,6 га, сенокосов 2,3 га, пастбища 2,9 га.

Согласно извещению, опубликованному в Альменевской районной газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Малышевского сельсовета Альменевского района Курганской области уведомила участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по <адрес>, в границах бывшего совхоза «<данные изъяты>» (кадастровый №) о проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ по поводу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ собственники земельных долей на собрании отсутствовали. В связи с отсутствием кворума собрание признано неправомочным и несостоявшимся.

Согласно постановлению администрации Малышевского сельсовета Альменевского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утверждён список из 84 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «<данные изъяты>» согласно приложению к постановлению. В данном приложении указаны, в том числе следующие граждане: Ахметжанова Л., Журавлева Г.В., Закиров Н., Зарипов С.В., Рыжкова И.М.

Согласно записи акта о смерти Зарипов С...В..., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти <адрес>.

Согласно справке нотариуса Шадринского нотариального округа Курганской области наследственное дело после смерти Зарипова С.В. не заводилось

Согласно адресным справкам ТП УФМС России по Курганской области в Альменевском районе Ахметжанова Л... в прописке/выписке не значится, паспортом гражданина РФ не документировалась; Закиров Н... зарегистрированным/снятым с регистрационного учёта не значится; Зарипов С.В., родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, был зарегистрирован в <адрес>, снят с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ в связи с выбытием в г. Ш... в дом престарелых; Журавлева Г.В., родилась ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выбыла в <адрес>, была зарегистрирована в <адрес>, Рыжкова И.М., родилась ДД.ММ.ГГГГ, числится без вести пропавшей.

Согласно адресной справке ОУФМС России по Челябинской области в гор. К... Журавлева Г...В... зарегистрированной либо снятой с регистрационного учёта по месту жительства, пребывания не значится.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № указан кадастровый №, адрес ориентира, расположенного в границах участка: <адрес> в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>». Земли сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для сельскохозяйственного производства, площадь <данные изъяты> кв.м., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области и кадастровой выписке указано на отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о регистрации прав указанных лиц.

Таким образом, установлено, что в соответствии с постановлением администрации Альменевского района Курганской области от 07 июля 1994 года №241 у граждан, в том числе Ахметжановой Л..., Журавлевой Г...В..., Закирова Н..., Зарипова С...В..., Рыжковой И...М..., возникло право общей долевой собственности на землю в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>» в соответствии с нормой бесплатной передачи земли гражданам: пашни 8,6 га, сенокосов 2,3 га, пастбищ 2,9 га, которое ни сами собственники вышеуказанных земельных долей, ни возможные наследники собственников земельных долей не оформляли, не выражали намерения распорядиться земельными долями и не использовали земельные доли по назначению более трех лет подряд, право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что само по себе свидетельствует о том, что названные земельные доли не были востребованными ни собственниками, ни их возможными наследниками. Данные обстоятельства подтверждаются как доводами лиц, участвующих в деле, исследованными письменными документами, так и показаниями свидетеля ФИО 1., подтвердившей доводы представителя истца о том, что земельные доли граждан, признанные невостребованными фактически после ликвидации ТОО «<данные изъяты>», в течение более трёх лет не используются по назначению, действия по распоряжению ими не предпринимаются. Список невостребованных долей был опубликован в газете, на сайте в сети Интернет, а также на информационных щитах на территории сельсовета. Судьба Ахметжановой Л..., Закирова Н... не известна, данные относительно указанных граждан в Малышевском сельсовете отсутствуют. Рыжкова И...М... пропала без вести более 10 лет назад. Агулов и Прокопьева приходятся братом и сестрой Рыжковой, претензий по поводу земельной доли от них не поступало. Журавлева Г...В... выехала с места жительства, больше о ней сведений не известно. Зарипов С...В... выехал в дом престарелых в г. Ш... Место пребывания указанных граждан не известно, их земельными долями никто не пользуется, права на них не оформлялись, они не выделялись в натуре, никому не были проданы, в аренду не передавались.

Исследованные документы свидетельствуют о том, что истцом порядок признания указанных земельных долей невостребованными соблюдён.

Доказательств наличия наследственных прав на земельные доли указанных граждан суду не представлено.

Признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать право муниципальной собственности Малышевского сельсовета Альменевского района Курганской области на земельные доли земель сельскохозяйственного назначения в границах земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для сельскохозяйственного производства по <адрес>, в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>» размер каждой земельной доли определён в виде пашни 8,6 га, сенокосов 2,3 га, пастбищ 2,9 га, принадлежавшие на основании постановления администрации Альменевского района Курганской области от 07 июля 1994 года №241 гражданам: Ахметжановой А...., Журавлевой Г...В..., Закирову Н..., Зарипову С...В..., Рыжковой И...М....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Альменевский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Воробьёв О.А.