Решение по делу № 2-1615/2019 ~ М-1529/2019 от 08.10.2019

Дело № 2-1615/2019                                        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года         г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края

Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Плотниковой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Демидовой Т.И.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика – муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре Шор А.А., действующей на основании доверенности № сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к муниципальному образованию городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре о признании постоянно проживающими и пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите, Министерство финансов Хабаровского края,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Ленинскому округу администрации г. Комсомольска-на-Амуре о признании постоянно проживающими и пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, ссылаясь на то, что заявители постоянно проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> жилого дома. Собственником жилого дома является ФИО1, с которым истец ФИО2 проживает в фактических брачных отношениях. В результате паводка дом, в котором они проживают, попал в зону подтопления. Просят признать постоянно проживающими в жилом доме по адресу: г Комсомольск-на-Амуре, <адрес> жилого дома, и пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, что необходимо для получения единовременной материальной помощи как пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в г. Комсомольске-на-Амуре в результате паводка в 2019 году.

Судом произведена замена ненадлежащего ответчика Ленинского округа администрации г. Комсомольска-на-Амуре на надлежащего муниципальное образование городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите, Министерство финансов Хабаровского края.

В судебном заседании истец ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснила, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> жилого дома, является ФИО1, с которым она проживает в фактических брачных отношениях. В доме она проживает постоянно с 2015 г. По месту регистрации она не проживает, поскольку проживает с собственником дома единой семьей, ведет совместное хозяйство. Совместно с ними с 2016 г. постоянно проживает ее мать ФИО3, которая в силу пожилого возраста нуждается в уходе. В результате затопления пострадал урожай сельскохозяйственных культур, был затоплен подвал дома, пришли в непригодное состояние холодильник, стиральная машинка, шкаф для посуды. Просила иск удовлетворить, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре Шор А.А., действующая на основании доверенности, исковые требования истцов не признала, пояснив суду о том, что постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 г. на территории Хабаровского края» установлено, что единовременная материальная помощь, финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости не выплачиваются в случае, если жилое помещение гражданина до даты введения режима чрезвычайной ситуации было признано непригодным для проживания и ему было предоставлено иное жилое помещение для проживания. Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено заключение межведомственной комиссии о признании части <адрес> непригодным для проживания, не подлежащим восстановлению, собственнику и членам его семьи были оказаны меры социальной поддержки. Собственник жилого дома не исполнил обязанности по сносу дома, непригодного для проживания. Истцами не представлено доказательств утраты имущества первой необходимости. В связи с чем считает, что оснований для удовлетворения заявленных истцами требований не имеется, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснил, что приобрел дом в 1995 г., будучи в браке с ФИО10, с указанного времени постоянно проживает в доме, с 2004 г. имеет регистрацию по данному адресу. В 2013 г. в результате паводка дом попал в зону затопления, заключением межведомственной комиссии дом был признан непригодным для проживания, в предоставлении иного жилья было отказано в связи с наличием в собственности жилого помещения. Он произвел восстановительный ремонт дома. Иного жилья для проживания не имеет, квартиру подарил дочери. С 2015г. в доме постоянно проживает ФИО2, с которой он состоит в фактических брачных отношениях, с 2016 г. в доме проживает ее мать ФИО3

Представители третьих лиц Комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите, Министерства финансов Хабаровского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Свидетель ФИО5, опрошенная в судебном заседании, пояснила, что сособственником дома по <адрес> жилого дома является ее отец ФИО1, вторая доля домовладения после смерти матери ФИО10 перешла в собственность ей и сестре. В доме проживает отец ФИО1, с 2016 г. в доме постоянно проживают его гражданская супруга ФИО2 и ее мать ФИО3 После затопления 2013 г. в доме был произведен восстановительный ремонт.

Свидетель ФИО6, опрошенная в судебном заседании, пояснила, что имеет регистрацию по <адрес>, дом двужильный, принадлежащая ей часть дома признана непригодной для проживания. В жилом доме по <адрес> по соседству с ней проживает собственник дома ФИО1 с гражданской супругой и ее матерью. Проживают истцы в доме постоянно, в т.ч. проживали в доме на момент чрезвычайной ситуации 2019 года. ФИО1 все время производит ремонтные работы в доме, дом находится в нормальном техническом состоянии.

Свидетель ФИО7, опрошенный в судебном заседании, пояснил, что проживает в доме по соседству со спорным домом, участки имеют смежную границу территории. Собственником дома по <адрес> является ФИО1, на протяжении 3-4-х лет совместно с ним в доме проживает ФИО2, около 2-х лет в доме проживает ее мать. Истцы проживают в доме постоянно, каждый день он видит их через общий забор территории участков, проживали в доме на момент чрезвычайной ситуации.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, находятся в собственности ФИО1 (доля в праве ?), ФИО5 (доля в праве ?), ФИО8 (доля в праве ?), что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно домовой книге прописки граждан от ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы собственники жилого дома ФИО1 –с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 – с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО3 имеет регистрацию по месту жительства по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается адресными справками отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением <адрес> №-рп от ДД.ММ.ГГГГ в связи выпадением обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края на территории Хабаровского края, в том числе, в границах городского округа «г. Комсомольск-на-Амуре» введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования городского округа «г. Комсомольск-на-Амуре» введен режим ЧС.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2011 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из постановления Правительства Хабаровского края от 21.09.2019 № 380-пр «Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории Хабаровского края» оказание помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, осуществляется за счет средств, поступающих из резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставляемых бюджету Хабаровского края в виде иных межбюджетных трансфертов с последующим предоставлением иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов Хабаровского края, путем предоставления: единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на человека; финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. (сто тысяч) рублей на человека).

Согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 № 318-пр (в редакции от 10.04.2019) «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» единовременная материальная помощь выплачивается: гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за поврежденное частное жилое помещение. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания граждан в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

В соответствии с п.2.2 постановления Правительства Хабаровского края от 21.09.2019 г. N 380-пр «Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 г. на территории Хабаровского края» единовременная материальная помощь, финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости не выплачиваются в случае, если жилое помещение гражданина до даты введения режима чрезвычайной ситуации было признано непригодным для проживания (многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу) в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, и ему было предоставлено иное жилое помещение для проживания.

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении заключений межведомственной комиссии» жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, признан непригодным для проживания.

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ №-па жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень объектов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре».

В соответствии с положениями ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства

Согласно Закону РФ от 25.06.2003 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноко престарелых, дом интернат для инвалидов, ветеранов и другие), в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии с ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Положения ст. 3 Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" обязывают граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, указывая при этом на то, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт постоянного проживания истцов по адресу <адрес> жилого дома, в период чрезвычайной ситуации 2019 года подтверждается представленными документами:

договором об оказании услуг связи №, заключенным между ПАО «Ростелеком» и ФИО2, с указанием адреса установки абонентского оборудования - <адрес>;

справкой, выданной ПАО «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ, в том, что ФИО2 является абонентом ПАО «Ростелеком», имеет телефон, установленный по адресу: <адрес>, с указанием начислений и оплат, произведенных за период с апреля 2019 по сентябрь 2019;

квитанциями на оплату электроэнергии по адресу <адрес>, с указанием предыдущих и текущих показаний счетчика.

Факт постоянного проживания истцов по вышеуказанному адресу в период паводка 2019 года подтвердили свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7, опрошенные в судебном заседании.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит их достаточными и достоверными для вывода о том, что на момент введения режима чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением истцы постоянно проживали в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> жилого дома, являются пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории городского округа «город Комсомольск-на-Амуре» 2019 года.

Не является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований факт признания постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре № от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома непригодным для проживания, поскольку основанием к отказу в выплате единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости является наличие совокупности следующих обстоятельств: если жилое помещение гражданина до даты введения режима чрезвычайной ситуации было признано непригодным для проживания, ему было предоставлено иное жилое помещение для проживания.

Таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая социальную направленность выплат, предусмотренных действующим законодательством, снятие режима чрезвычайной ситуации, наступлением зимнего периода в условиях района, приравненного к районам крайнего севера, исполнение данного решения суда может оказаться невозможным, в связи с чем, суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░2, ░░░3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░2, ░░░3 ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░» 2019 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░» ░ ░░░░-░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░░░