Решение по делу № 2-2614/2014 ~ М-2523/2014 от 17.06.2014

2-2614(2014)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2014 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Рагулиной О.А.,

с участием представителя процессуального истца- помощника Ачинского межрайонного прокурора Коняшкиной Л.А.,

при секретаре Жикулиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах инвалида Карповой В.И. к ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий по не обеспечению путевками на санаторно-курортное лечение незаконными и возложении обязанностей обеспечить путевками на санаторно-курортное лечение, суд,

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах инвалида Карповой В.И. с иском к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее ГУ КРО ФСС РФ) о признании незаконными действий ответчика по не обеспечению инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение, об обязании выдать путевку на санаторно-курортное лечение, мотивируя свои требования тем, что Карпова В.И. на основании справки МСЭ является инвалидом второй группы, по состоянию здоровья нуждается в санаторно-курортном лечении как реабилитационном мероприятии. 27.12.2012 г. Карпова В.И. обратилась в ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и справкой о нуждаемости в лечении. На момент прокурорской проверки в 2014 году ответчиком инвалиду Карповой В.И. путевка на санаторно-курортное лечение не выдана. Непредставление инвалиду путевки на санаторно-курортное лечение не позволяет последней пройти необходимую комплексную реабилитацию, нарушает нормативы обслуживания инвалида. В связи с тем, что Карпова В.И., являясь инвалидом, не может самостоятельно защитить свои интересы, прокурор вынужден обратиться с вышеназванными требованиями в суд.

В судебном заседании представитель истца Ачинского межрайонного прокурора Коняшкина Л.А. заявленные в интересах Карповой В.И. требования поддержала в полном объеме по аналогичным основаниям.

Истица Карпова В.И., будучи надлежащим образом извещенная о слушании дела, в суд не явилась по состоянию здоровья, в телефонограмме требования Ачинского межрайонного прокурора поддержала, указав на не обеспечение ее путевкой ФСС до настоящего времени, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 15).

Представитель ответчика Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Комаренко А.В., действующий по доверенности №61 от 01.01.2014 года, действительной по 31.12.2014г. (л.д. 16), будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в суд не явился по неизвестной суду причине (л.д. 14).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского межрайонного прокурора, заявленные в интересах инвалида Карповой В.И. подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно п.п. 1 п. 1. ст.6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона набора социальных услуг, включаются следующие социальные услуги: дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании.

В соответствии с п.5 статьи 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Таким органом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321 является Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п. п.п. 3.3, 3.6-3.9 Порядка, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г., регистрационный N 6189). При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Как видно из материалов дела, Карпова В.И. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ от 17.10.2013г. (л.д. 11).

21.06.2013 г. Карповой В.И. выдана справка для получения путевки на санаторно- курортное лечение. 27.12.2012 г. ею директору филиала № 8 ГК КРО ФСС подано заявление о выделении путевки на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания (л.д. 7, 9).

Поступившие от истца документы были приняты к исполнению, о чем свидетельствует уведомление от 27.12.2012 г., в котором работником Фонда указано, что Карпова В.И. о сроках выдачи путевки и дате заезда в санаторно-курортное учреждение будет уведомлена дополнительно (л.д.7).

Однако более других уведомлений в течение 2013 г., 2014 г. о сроках выдачи путевки истице не высылалось.

25.02.2014 г. истцом получена и представлена в филиал №8 Ачинский новая справка для получения путевки о нуждаемости ее в санаторно-курортном лечении и в настоящее время (л.д. 10).

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель бюджетных средств формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обяза­тельств и бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обяза­тельств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; формирует государственные (му­ниципальные) задания.

Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярско­му региональному отделению Фонда социального страхования Российской Феде­рации является Фонд социального страхования Российской Федерации.

Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что организация предоставления путевок возложена на фонд социального страхования, который осуществляет и оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение в пределах средств, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, что подтверждается требованиями Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", предусматривающими, что Фонд осуществляет оплату стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации.

Так как санаторно-курортное лечение является разновидностью лечебной помощи и, как любая лечебная помощь, может оказываться гражданам только при наличии медицинских показаний, наличие медицинских показаний на санаторно-курортное лечение Карповой В.И. подтверждено выданными ей в 2013-2014 г.г. справками.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалида 2 группы Карповой В.И. путевкой на санаторно-курортное лечение в 2013 г., 2014 г. следует признать незаконными, устранить допущенное нарушение прав истца путем обязания ответчика выдать путевку на санаторно-курортное лечение.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалида Карповой В.И. путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить Карпову В.И. путевкой на санаторно-курортное лечение с учетом рекомендаций лечащего врача о предпочтительном месте и сезоне лечения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Федеральный судья О.А. Рагулина Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2014 года.