Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-665/2018 от 19.03.2018

                         2-665-2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года                          г. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,

при секретаре Багратуни С.С.,

с участием: истца Грезина М.П.,

представителя администрации г.Ессентуки по доверенности Ярушина В.И.,

представителя ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по доверенности Рыдной Т.В.,

представителя УЖКХ администрации г.Ессентуки по доверенности Баламута В.А.,

представителя УФС (Управление Роспотребнадзора по СК) по доверенности Абайханова Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грезина М.П. к администрации ........, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»- Предгорный «Межрайводоканал» о признании бездействий администрации ........, выразившихся в длительном непринятии мер по недопущению загрязнения земельного участка и прилегающей территории многоквартирного дома хозяйственно-бытовыми отходами, -незаконными, возложении на администрацию г.Ессентуки в срок до ........ обязанности по организации отведения хозяйственно-бытовых сточных вод от многоквартирного дома, возложении на гарантирующую организацию ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» обязанности по обслуживанию внутридомовой канализации многоквартирного дома, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Грезин М.П. обратился в Ессентукский городской суд к администрации г.Ессентуки, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании бездействий администрации г.Ессентуки, выразившихся в длительном непринятии мер по недопущению загрязнения земельного участка и прилегающей территории многоквартирного дома хозяйственно-бытовыми отходами,-незаконными, возложении на администрацию г.Ессентуки в срок до ........ обязанности по организации отведения хозяйственно-бытовых сточных вод от многоквартирного дома, возложении на гарантирующую организацию ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» обязанности по обслуживанию внутридомовой канализации многоквартирного дома, компенсации морального вреда, указывая, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г.Ессентуки, ул. ........ расположенном на земельном участке с кадастровым номером ....., находящемся в его собственности, площадью <данные изъяты> кв.м из земель населенных пунктов. На границе его участка с кадастровым номером ..... и земельного участка, принадлежащего администрации г.Ессентуки с кадастровым номером ....., расположен канализационный колодец, полученный к централизованным сетям канализации г.Ессентуки. Указанный колодец и линия канализации D-100 и L-15.5 м, являются внутридомовой канализацией многоквартирного дома № ........ Решением Ессентукского городского суда от ........, вступившем в законную силу ........ возложена обязанность на администрацию г.Ессентуки по постановке на учет и организации обслуживания бесхозяйных объектов недвижимого имущества, а именно: участка канализации ........ года постройки, D-100 и L-15.5 м,. С ........ года по настоящее время внутридомовая канализация находится в аварийном состоянии, что подтверждается письмами, актом технического состояния приемного канализационного колодца от........, фотоматериалами, возражениями на иск о признании раздела технических условии незаконными от ........, обращением Грезина М.П. в администрацию г.Ессентуки от ........ .....-Г. Канализация не работает и переполнена нечистотами, выходящими на поверхность и попадающими на территорию д/сада МДОУ ..... « Рябинка». К неработающей канализации подключено 6 квартир дома по ......... На обращение граждан по ремонту и устранению аварийного состояния внутридомовой канализации администрация и ГУП СК «........водоканал» не реагируют, заявки в аварийно-диспетчерскую службу не регистрируют. Таким образом, нарушаются его права как собственника жилого дома, расположенного по адресу: г.Ессентуки, ул. ........, так как из колодца исходят нечистоты, которые растекаются по территории его земельного участка, источая зловоние. Ремонтные работы аварийного участка потребуют замену трубы D-100 мм, не соответствующей требованиям СНиП и СП, замены канализационного колодца. Он лишен возможности по благоустройству территории, примыкающей к его домовладению. На протяжении 4-х лет он не может вселиться в построенный благоустроенный дом. Данные обстоятельства установлены проверкой Росприроднадзора с выездом на место, установившего выход дождевых вод из канализационного колодца на территорию вышеназванного адреса и детского сада. По результатам проверки возбуждено административное производство, отобраны пробы отхода на участке вод из канализационного колодца, о чем были составлены соответствующие протоколы изъятия образцов. Специалистами ЦЛАТИ указанные пробы исследованы, о чем составлен протокол биотестирования проб отхода ..... от ........, установлено, что исследованные пробы относят к жидким коммунальным отходам, относящимся к 4 классу опасности отхода. Администрация г.Ессентуки в лице главы г.Ессентуки Некристова А.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена Кодексом РФ об АП и назначено наказание в виде предупреждения. ........ ТОУ ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г.Ессентуки проведено административное расследование, в результате которого установлено неисполнение администрацией мер по организации водоотведения жителей дома № ........ г.Ессентуки; необеспечению направления заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для принятия на учет канализационной сети в районе МКД ..... по ........ в г.Ессентуки. Также администрация не разработала схему водоснабжения и водоотведения ........ для обеспечения холодным водоснабжением и водоотведением централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения, не обеспечила разработку предложений по строительству, реконструкции и модернизации (техническому перевооружению) объектов централизованной системы водоотведения-канализационной сети в районе МКД ..... ........; не обеспечила безопасную эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения (канализационного колодца), не приняла мер по обеспечению безопасности канализационной системы, направленных на защиту от угроз природного характера, террористических актов, предотвращения аварийных ситуаций и т.д. Согласно протокола осмотра канализационного колодца от ........, составленного ТОУ Роспотребнадзора по СК в г.Ессентуки канализационный колодец внутридомовой системы канализации МКД ..... по ........ находится в непригодном для эксплуатации состоянии, стены колодца и крышка разрушены, канализационный хозяйственно- бытовые, фекальные стоки квартир изливаются на рельеф местности, загрязняя внутридомовую территорию МКД ..... по ........ хозфекальными стоками. Прилегающая к канализационному колодцу территория заболочена, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Также установлено, что в направлении юг,юго-восток от квартиры Грезина М.П., непосредственно к МКД ..... по ........, примыкает территория МДОУ ..... « Рябинка», расположенная по .........

Просил признать бездействия администрации г.Ессентуки, выразившиеся в длительном непринятии мер по недопущению загрязнения земельного участка и прилегающей территории многоквартирного дома хозяйственно-бытовыми отходами,-незаконными;

-возложить на администрацию г.Ессентуки в срок до ........ обязанности по организации отведения хозяйственно-бытовых сточных вод от многоквартирного дома;

-возложить на гарантирующую организацию ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» обязанности по обслуживанию внутридомовой канализации многоквартирного дома;

-взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в сумме 60 000 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования, заявленные в порядке ст. 39 ГПК РФ, поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации г. Ессентуки по доверенности Ярушин В.И. исковые требования не признал, представив письменные возражения на иск, из которых следует, что решением Ессентукского городского суда от ........, оставленного без изменения апелляционным определением Ставропольского краевого суда от ........, исковые требования прокурора ........ о признании бездействий, выразившихся в непринятии мер по постановке на учет в качестве безхозяйного участка канализационных сетей водоотведения незаконным, возложении обязанности,-удовлетворены. На администрацию г.Ессентуки и КОМ г.Ессентуки возложена обязанность по обращению в орган, осуществляющий госрегистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет и организации обслуживания бесхозяйных объектов недвижимого имущества: учаcток канализации ........ года постройки, D-100 мм, L- 14,5 м, а также канализационный участок, возведенный в ........ году, Д-200, L-65 м, проходящие по территории земельного участка дома № ........ по ул. ........ по ул. Свердлова и территории МДОУ ДС ..... по ........, подключенный к централизованной системе водоотведения по ул. Свердлова г.Ессентуки. Во исполнение указанного решения суда ........ КМС г.Ессентуки заключен муниципальный контракт с ООО «Городское земельное бюро» на оказание услуг по изготовлению технической документации на указанные сети и постановке их на кадастровый учет, однако, ........ в КМС г.Ессентуки от ООО « ГЗБ» поступило письмо о том, что выполнить кадастровые работы согласно контракта не представляется возможным по причине прохождения участка канализации ........ года постройки D-100 мм, L- <данные изъяты> м, а также канализационного участка, возведенного в ........ году, Д-200, L-65 м, проходящих по территории земельного участка дома № ........ по ул. ........ и территории детсада МДОУ № ........ по ул. ........ подключенных к централизованной системе водоотведения по ........, по земельным участкам с кадастровыми номерами ....., ..... которые по видам разрешенного использования не соответствует тем видам, на которых, согласно Приказу ..... от ........ « Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», могут располагаться данные сооружения (канализация). Из вышеизложенного следует, что для постановки вышеуказанных участков канализации на кадастровый учет, с целью регистрации их в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, необходимо поставить на кадастровый учет земельные участки под данными сооружениями. Таким образом, решение Ессентукского городского суда от ........ неисполнимо, т.к. объект не соответствует критериям объектов капитального строительства/объектов недвижимого имущества(сооружений), а является конструктивными элементами(частями) таких сооружений. В данном случае части канализации 1997 года постройки, канализационный участок 1961 года выпуска, находятся в зоне ответственности собственников помещений, арендаторов земельных участков и не могут быть поставлены на кадастровый учет. Таким образом, заявленные к администрации требования о признании бездействия незаконным, является необоснованным и незаконным.

Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по доверенности Рыдная Т.В., с исковыми требования не согласна, отзыв на иск поддерживает.

Из отзыва на иск следует, что дворовая канализационная сеть на балансе филиала «Предгорный Межрайводоканал» не состоит. Информация о собственнике дворовой канализации отсутствует, в связи с чем ресурсоснабжающая организация направила информацию о выявлении бесхозяйных сетей в органы местного самоуправления. Согласно ответа КМС г. Ессентуки обращение филиала «Ессентукский Водоканал» принято во внимание, Комитетом даны разъяснения о проведении работ по постановке на учет вышеуказанной сети как бесхозяйной. ........ представителями производственно-технического подразделения Ессентукское проведен технический осмотр водопроводных и канализационных сетей по адресу: г.Ессентуки, ул. ........ и установлено самовольное пользование сетями канализации, о чем составлен акт, а также нарушения требований при строительстве самовольных сетей канализации. Дворовая канализационная сеть была построена собственниками квартир до строительства индивидуального жилого дома Грезиным М.П. Поскольку судом рассматривается вопрос об объекте (колодце), расположенного в пределах земельного участка, на котором расположен МКД дом, то такие объекты инженерной инфраструктуры, прилегающие к дому, относятся к объектам, предназначенным для обслуживания одного дома и расположенным на границе земельного участка, на котором расположен МКД, то есть, к общему имуществу собственников. В силу п. 1 ст. 158 ЖК РФ колодец во дворе МКД входит в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома. Вышеназванная канализационная сеть отсутствует в перечне объектов недвижимого имущества, внесенных в реестр Минимущества, состоящих на балансе филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»- « Предгорный Межрайводоканал».

Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ВРиО начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора ПО СК в г.Ессентуки по доверенности Абайханов Д.Н. исковые требования поддержал, представ отзыв на иск, согласно которому указал, что согласно полученного письма ГУП СК « Ставрополькрайводоканал» от ........ ..... информация о собственнике канализации в районе ........, отсутствует. В абонентской базе филиала «Предгорный Межрайводоканал» по указанному адресу значится МКД с семью квартирами. Согласно письма УЖКХ администрации г.Ессентуки от ........ ....., на момент направления письма Грезину М.П. Комитет по муниципальной собственности г.Ессентуки проводит работу по постановке на учет вышеназванной сети как бесхозной. Согласно представленным филиалом ГУП СК « Ставрополькрайводоканал» «Ессентукский Водоканал» от ........ ....., границей балансовой принадлежности канализационных сетей ........, является канализационный коллектор Ду=300 мм, проходящий по ул. ........ Канализационная система ........=100 мм, имеет 3 колодца и подключена к дворовому туалету, далее, через территорию ГКДОУ д\с ..... « ........ к ул. ........ Согласно представленного Филиалом ГУП СК « Ставрополькрайводоканал»- «Предгорный «Межрайводоканал» ПТП Ессентуское от ........ ....., данный участок канализации бы выявлен как бесхозяйный (письмо ..... от ........) Комитет по муниципальной собственности г.Ессентуки включил его в перечень недвижимого имущества, на которое необходимо проведение работ по постановке на учет как бесхозяйного (письмо ..... и от ........). В ........ на основании письма УЖКХ ........ ..... от ........, был составлен акт « О выявлении бесхозяйного имущества на территории МО городского округа город курорт Ессентуки,- участка канализации по ......... Согласно письма администрации г.Ессентуки от ........ .....-Г, в адрес ТОУ Роспотребнадзора по СК в г.Ессентуки данная канализация сеть признана бесхозяйной. В соответствующей с действующим законодательством обслуживанием бесхозяйных сетей водоснабжения и водоотведения осуществляет гарантирующая организация, исполняющая основной вид своей деятельности на территории МО, а именно Филиалом ГУП СК « Ставрополкрайводоканал»-«Предгорный Межрайводоканал». Управление ЖКХ направлено письменное требование Филиалом ГУП СК « Ставрополькрайводоканал»-«Предгорный Межрайводоканал» о принятии мер к устранению разлития на поверхность вод из бесхозяйственной линии канализации ........ представленного акта технического состояния приемного канализационного колодца от ........, представленного жителями ........, канализационный колодец находится в непригодном для эксплуатации состоянии: стены колодца разрушены, ж/б крышка колодца разрушена, прогнившая арматура на дне колодца, крышка люка колодца намного меньше диаметра колодца, лежит на двух листах жести. Орган местного самоуправления-администрация г.Ессентуки является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий. ........ ТОУ Роспотребнадзора по СК в ........, в присутствии Грезина М.П., произведен осмотр внутридомовой территории, а также канализационного колодца, расположенного на внутридомовой территории МКД ..... по ........ в г.Ессентуки, в результате которого установлено, что канализационный колодец внутридомовой канализации находится в непригодном для эксплуатации состоянии, стены колодца разрушены, ж\б крышка колодца разрушена, хозяйственно-бытовые, фекальные стоки квартир МКД ..... по ........ изливаются на рельеф местности, загрязняя прилегающую внутридомовую территорию МКД хозфекальными стоками. Прилегающая к канализационному колодцу территория заболочена, общая площадь заболоченной территории составляет около <данные изъяты> кв.м. Также установлено, что в направлении юг, юго-восток от квартиры Грезина М.П., непосредственно к МКД примыкает территория детского сада ..... « Рябинка», расположенного по ........ в г.Ессентуки. Согласно пояснениям Грезина М.П., в период ливневых дождей, фекальные канализационные стоки с атмосферными осадками загрязняют территорию детского сада» Рябинка», что может повлечь угрозу возникновения массовых неинфекционных и инфекционных заболеваний, угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан-жителей МКД, воспитанников детсада, окружающей природной среде, животному миру, загрязнение почвы. Бездействие администрации привело к загрязнению почвы, внутридомовой территории МКД и последствий, перечисленных выше. ........ ТОУ Роспотребнадзора, повторно, в присутствии Грезина М.П. и части технического директора ФГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Шестерева Д.Е., гл. инженера Литвинова А.А., начальника участка Головина А.В., мастера Гусева В.Н. произведен осмотр, согласно которому все вышеперечисленные загрязнения окружающей среды, имели место. По выявленным нарушениям, в отношении ответственного должностного лица ФГУП СК « Ставрополькрайводоканал» составлен протокол об административном правонарушении, получены объяснения ответственного должностного лица. Постановлением И.О. начальника ТОУ Роспотребнадзора по СК в г.Ессентуки ответственное должностное лицо привлечено к административной ответственности, наложено административное наказание в виде штрафа, в адрес ФГУП СК «Ставрополькрайводоканал» направлено представление об устранении выявленных нарушений.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, представитель УЖКХ администрации г.Ессентуки по доверенности Баламута В.А., считает, что основания для удовлетворения иска отсутствуют по следующим основаниям. Согласно постановлению администрации г.Ессентуки ..... от ........ ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» наделено статусом гарантирующей организации. Зоной деятельности гарантирующей организации установлена территория городского округа города-курорта Ессентуки. Решением Ессентукского городского суда от ........ на администрацию г.Ессентуки и КМС возложена обязанность по принятию мер к постановке на учет и организации обслуживания бесхозяйных объектов недвижимого имущества, в т.ч. участка канализации, проходящей по территории земельного участка ......... Согласно ч.5 ст.8 Закона № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в т.ч. водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией. Эта ответственность ложится на ресурсоснабжающую организацию до признания на данные бесхозяйные инженерные сети права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение собственником, который ранее их оставил. Управлением ЖКХ администрации г.Ессентуки направлялись письменные требования к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»-Предгорный «Межрайводоканал» о принятии мер к устранению разлития на поверхность хозфекальных вод из бесхозяйной линии канализации жилого .........

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, дело об административном правонарушении ..... суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 214 ГК Российской Федерации и п. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права ..... от ........ Грезин М.П., по договору купли-продажи от ........ является собственником жилого ........ в г.Ессентуки, общей площадью 74,4 кв.м.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права ..... от ........ земельный участок, площадью 155,8 кв.м, расположенный по ........ в г.Ессентуки, находится в собственности Грезина М.П.

Материалы дела свидетельствуют о многочисленных обращениях истца в различные инстанции с заявлениями, начиная с 2015 года, о принятии мер, по вопросу непригодной к эксплуатации канализации, проходящей по принадлежащему ему земельному участку.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об АП или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП).

По выявленным нарушениям, в отношении ответственного должностного лица ФГУП СК «Ставрополькрайводоканал» составлен протокол об административном правонарушении, получены объяснения ответственного должностного лица. Постановлением И.О. начальника ТОУ Роспотребнадзора по СК в г.Ессентуки ответственное должностное лицо привлечено к административной ответственности, наложено административное наказание в виде штрафа, в адрес ФГУП СК «Ставрополькрайводоканал» направлено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно делу об административному правонарушению ...../....., главным специалистом-экспертом отдела надзора за водными ресурсами и охраны недр Департамента Росприроднадзора по СКФО, составлен протокол ...../АР/435/11 от ........, согласно которому в ходе обследования территории на основании приказа Департамента от ........ ....., ........ совершен выезд для проведения обследования территории по адресу: ......... При обследовании было установлено, что территория указанного адреса имеет общий двор и несколько квартир (собственников) соответственно. Во дворе расположен канализационный коллектор и колодец, из которого, во время обильного выпадения дождевых осадков, происходил выход дождевых вод из канализационного колодца по территории указанного адреса, а также на территорию поблизости расположенного детского сада. В рамках проведения административного производства ........, совместно с представителями администрации г.Ессентуки и заявителем, представителями ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ЦЛАТИ по КМВ, были отобраны пробы отхода на участке вод из канализационного колодца, пробы почв не отбирались в связи с наличием песчано-гравийного покрытия на участке розлива канализации, о чем были составлены соответствующие протоколы отбора проб и образцов. Специалистами ЦЛАТИ были исследованы указанные пробы, о чем был составлен протокол биотестирования проб отхода ..... от ........, в котором указано, что исследованные пробы относят к жидким коммунальным отходам и в соответствии с классификацией ( Приказ МПР России № 536 от 04.12.214 г. «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду») относятся с 4 классу опасности отхода. Данное недвижимое имущество находится на территории МО, однако, уполномоченные органы, вопреки требованиям федерального закона, возложенные обязанности на протяжении длительного периода времени не выполняет, недвижимое имущество в качестве бесхозного на учет в соответствующий орган не ставит

Таким образом, администрация г.Ессентуки привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 Кодекса РФ об АП.

Копия протокола об административном правонарушении вручена представителю администрации, зав. Отделом правового обеспечения Красковскому Д.В., при составлении протокола, под роспись.

За несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов, предусмотренных ст. 8.1 Кодекса РФ об АП, Постановлением Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по СКФО ...../..... от ........, администрация г.Ессентуки, в лице главы администрации г.Ессентуки Некристова А.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения в области окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 Кодекса РФ об АП и ей назначено наказание в виде предупреждения. Копия постановления вручена представителю администрации Красковскому Д.В. под роспись .........

Указанное постановление администрацией г.Ессентуки в предусмотренный законом срок не обжаловано.

Из материалов дела следует, что канализационные сети жилого ........ в г.Ессентуки на балансе у ответчиков не состоят, что подтверждается письмами от ........ № ....., от ........ ....., от ........ ....., от ........ ......

Собственник канализационной сети жилого ........ в г.Ессентуки не установлен.

Решением Ессентукского городского суда от ........ на администрацию г.Ессентуки и Комитет по муниципальной собственности, возложена обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет и организации обслуживания бесхозяйных объектов недвижимого имущества, в т. ч. участок канализации, ........ года постройки, Д-100 мм, L-14,5 м, проходящий по территории земельного участка ..... по ул. ........ г.Ессентуки.

Протоколом осмотра территории, расположенной по ........ в г.Ессентуки ТОУ Роспотребнадзора по СК от ........ установлено, что канализационный колодец внутридомовой канализации находится в непригодном для эксплуатации состоянии, стены колодца разрушены, ж/б крышка колодца разрушена, хозяйственно-бытовые, фекальные стоки квартир МКД ..... по ........ изливаются на рельеф местности, загрязняя прилегающую внутридомовую территорию МКД хозфекальными стоками. Прилегающая к канализационному колодцу территория заболочена, общая площадь заболоченной территории составляет около <данные изъяты> кв.м. Также установлено, что в направлении юг, юго-восток от квартиры Грезина М.П., непосредственно к МКД примыкает территория детского сада ..... « Рябинка», расположенного по ........ в г.Ессентуки. Согласно пояснениям Грезина М.П., в период ливневых дождей, фекальные канализационные стоки с атмосферными осадками загрязняют территорию детского сада» Рябинка», что может повлечь угрозу возникновения массовых неинфекционных и инфекционных заболеваний, угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан-жителей МКД, воспитанников детсада, окружающей природной среде, животному миру, загрязнение почвы. Бездействие администрации привело к загрязнению почвы, внутридомовой территории МКД и последствий, перечисленных выше. ........ ТОУ Роспотребнадзора, повторно, в присутствии Грезина М.П. и части технического директора ФГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Шестерева Д.Е., гл. инженера Литвинова А.А., начальника участка Головина А.В., мастера Гусева В.Н. произведен осмотр, согласно которому все вышеперечисленные загрязнения окружающей среды, имели место. По выявленным нарушениям, в отношении ответственного должностного лица ФГУП СК « Ставрополькрайводоканал» составлен протокол об административном правонарушении, получены объяснения ответственного должностного лица. Постановлением И.О. начальника ТОУ Роспотребнадзора по СК в г.Ессентуки ответственное должностное лицо привлечено к административной ответственности, наложено административное наказание в виде штрафа, в адрес ФГУП СК «Ставрополькрайводоканал» направлено представление об устранении выявленных нарушений.

Судом установлено, что бездействие администрации города Ессентуки части исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2013 г. № 782 « О схемах водоснабжения и водоотведения», части 3 ст. 225 ГК РФ, п. 1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ « О теплоснабжении», п 1 ч.1 ст. 6, п.5,п.6 ст. 8,ст. 10, ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.4 ч.1 ст. 14, п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 11 Закона РФ « О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» от 30.09.1999 г., № 52-ФЗ п. 9.2 СанПиН 2. 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», привело к загрязнению почвы внутридомовой территории МКД ..... ул. ........ г.Ессентуки, фекальными, сточными водами, что может повлечь угрозу возникновения массовых неинфекционных и инфекционных заболеваний, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан-жителей МКД ..... ........, воспитанников МДОУ ..... « ........», окружающей природной среде, животному миру, загрязнение почвы.

Все вышеперечисленное является несоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления и иными опасными отходами сточных вод МКД ..... .........

ФГУП СК « Ставрополькрайводоканал»-Предгорный Межрайводоканал» ПТП Ессентукское, в нарушении ч.9 ст. 9.22 Кодекса РФ об АП, как организация, осуществляющая горячее и холодное водоснабжение и (или) водоотведение на территории г.Ессентуки, установленного законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и(или) сточных вод, не обеспечила обслуживание бесхозяйных сетей водоснабжения и водоотведения в районе МКД ..... по ........, не приняло мер к устранению разлития на поверхность хозфекальных вод из бесхозяйственной линии канализации ........, что является нарушением п.1,ч.1 ст. 6; п. 5,5 ст. 8, ст. 10 Федерального закона от ........ № 416-ФЗ « О водоснабжении и водоотведении», ст. 11 Закона РФ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ........, № 52-ФЗ, п. 9.2 СанПиН 2.1.2. 2645-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и влечет наложение административного наказания в соответствии ч.9 ст. 9.22 Кодекса РФ.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, данное недвижимое имущество-канализационный участок, находится на территории муниципального округа, однако, орган местного самоуправления, вопреки требованиям федерального закона, возложенные обязанности не выполняет, недвижимое имущество в качестве бесхозяйственного на учет в соответствующий орган не ставит.

При таких обстоятельствах, отсутствие собственника, а также организации содержателя канализационных сетей может привести к причинению вреда жизни и здоровья круга лиц, малолетних детей, поскольку ответственное за техническое и санитарное состояние потребляемых коммунальных услуг, лицо, - отсутствует.

Решением Ессентукского городского суда от ........, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Ставропольского краевого суда от ........, установлено, что ответчиками не приняты меры для постановки участка канализации,........ года постройки и канализационного участка, возведенного в ........ году, проходящего по территории земельного участка ..... по ........ и территории детского сада ..... « ........ по ........, на учет в качестве бесхозяйного, а также подтверждающих проведение работ по изготовлению технической документации для дальнейшей постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Признано незаконным бездействие администрации г.Ессентуки и комитета по муниципальной собственности г.Ессентуки по постановке на учет в качестве бесхозяйного участка канализационных сетей водоотведения, проходящих по территории земельного участка ........ и территории МДОУ ДС ..... по ........, подключенных к централизованной системе водоотведения по ул. ........ г.Ессентуки. На Комитет и администрацию г.Ессентуки возложена обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет и организации обслуживания бесхозяйных объектов недвижимого имущества, в т.ч. участок канализации, 1997 года постройки, проходящий по территории земельного участка ..... по .........

Указанное решение до настоящего времени не исполнено.

Согласно письму Комитета .....-п от ........ во исполнение указанного решения ........ (спустя 6 месяцев) Комитетом был заключен муниципальный контракт с ООО « Городское земельное бюро» на оказание услуг по изготовлению технической документации на указание сети и постановке их на кадастровый учет.

Спустя год после вынесенного решения от ........,- ........ в Комитет был направлен ответ, согласно которому выполнить кадастровые работы согласно контракта не представляется возможным по причине прохождения участка канализации, ........ года постройки, по территории земельного участка ........, по земельным участкам с иными кадастровыми номерами, не соответствующими по своим видам разрешенного использования видам, на которых могут располагаться данные сооружения( канализация).

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно статье 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; безопасные условия для человека это - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 12 ГК РФ предусматриваются способы защиты гражданских прав. В соответствии с этой нормой защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд приходит к выводу, что администрация г.Ессентуки, в данном случае проявляет бездействие по длительному непринятию мер по недопущению загрязнения земельного участка и прилегающей территории многоквартирного дома хозяйственно-бытовыми отходами, ее действия незаконны и на нее необходимо возложить обязанность по организации отведения хозяйственно-бытовых сточных вод от многоквартирного дома, ..... по ........ в г.Ессентуки в срок до ........, а на гарантирующую организацию ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»- обязанность по обслуживанию внутридомовой канализации многоквартирного дома.

Принимая решение о частичном удовлетворении иска, суд учитывает, что рядом с домом ..... по ........ в г.Ессентуки и земельным участком Грезина М.П., расположен детский сад ..... «Рябинка», что в ходе судебного разбирательства не оспаривалось участниками процесса, в результате длительного несоблюдения санитарных норм и правил, малолетние дети подвержены различным инфекционным заболеваниям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования в части признания бездействий администрации г.Ессентуки, выразившихся в длительном непринятии мер по недопущению загрязнения земельного участка и прилегающей территории многоквартирного дома хозяйственно-бытовыми отходами,-незаконными, возложении на администрацию г.Ессентуки обязанности по организации отведения хозяйственно-бытовых сточных вод от многоквартирного дома в срок до ........, возложении на гарантирующую организацию ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» обязанности по обслуживанию внутридомовой канализации многоквартирного дома,- подлежат удовлетворению.

В пункте 1 ст. 151 ГК РФ указано, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В данном случае, истцом не представлено доказательств причинения вреда его здоровью или иным личным неимущественным правам либо другим нематериальным благам по вине ответчиков.

РУКОВОДСТВУЯСЬ ст.ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Грезина М.П. к администрации г.Ессентуки, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал»- Предгорный «Межрайводоканал» о признании бездействий администрации г.Ессентуки, выразившихся в длительном непринятии мер по недопущению загрязнения земельного участка и прилегающей территории многоквартирного дома хозяйственно-бытовыми отходами,-незаконными, возложении на администрацию г.Ессентуки в срок до ........ обязанности по организации отведения хозяйственно-бытовых сточных вод от многоквартирного дома, возложении на гарантирующую организацию ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» обязанности по обслуживанию внутридомовой канализации многоквартирного дома, компенсации морального вреда,- удовлетворить частично.

Признать бездействия администрации г.Ессентуки, выразившиеся в длительном непринятии мер по недопущению загрязнения земельного участка с кадастровым номером ..... и прилегающей территории многоквартирного дома кадастровый ..... хозяйственно-бытовыми отходами, - незаконными.

Возложить обязать на администрацию ........ организовать отведение хозяйственно-бытовых сточных вод от многоквартирного ........ в г.Ессентуки в срок до .........

Возложить на гарантирующую организацию ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» обязанность по обслуживанию внутридомовой канализации многоквартирного дома по ул. ........

В удовлетворении требований Грезина М.П. о компенсации морального вреда, - отказать.

Решением может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ессентукский городской суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения,-28 мая 2018 года.

    Председательствующий:                  Аветисова Е.А.