Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5829/2011 ~ М-5900/2011 от 04.07.2011

    Дело №2 -5829/11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Благовещенск                                                         ***

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего Пасютиной Т.В.

При секретаре Фрольченко Е.В.

С участием представителя истца - Кашуба Артура Юрьевича

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Олейниковой Светланы Алексеевны к Администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения неправомерным и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,-

УСТАНОВИЛ:

Олейникова Светлана Алексеевна обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к Администрации гор. Благовещенска о признании решения *** от *** об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения - квартиры *** жилого дома *** по *** незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании договора купли-продажи с использованием кредитных средств от *** она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***. Без наличия на то соответствующего разрешения, была произведена самовольная перепланировка данного жилого помещения путем возведения новой перегородки из ГВЛ, пробивания проема в перегородке, выполнения шкафов, в результате чего изменилась конфигурация квартиры. На заявление в Администрацию гор. Благовещенска с просьбой о согласовании произведенной перепланировки указанного жилого помещения был получен отказ *** от *** в таком согласовании. Между тем, перепланировка упомянутого жилого помещения произведена в соответствии с проектом, выполненным проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности. Перепланировка не нарушает надежности конструкций квартиры, прав и интересов, проживающих в ней граждан, а также каких - либо норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, что подтверждается соответствующими заключениями и согласованиями проекта надзорными и контролирующими органами. По мнению истца, к компетенции суда относится вопрос о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, между тем истец обратилась в Администрацию гор. Благовещенска по вопросу согласования перепланировки, что относится исключительно к компетенции Администрации гор. Благовещенска. На основании изложенного, в соответствии со ст. 26, 29 ЖК РФ истец просила удовлетворить заявленные требования.

Стороны в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела указанные лица были извещены надлежаще в соответствии с правилами ст. 113 ГПК РФ. От истца поступило ходатайство о рассмотрении настоящего гражданского дела в ее отсутствие. Об уважительности причин неявки ответчика суду ничего не известно. Дело в соответствие со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.

В ходе судебного заседания представитель истца заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Усматривается, что на основании договора купли-продажи с использованием кредитных средств от *** Олейникова Светлана Алексеевна является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права *** от ***.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, истцом в целях рационального использования жилого помещения была произведена перепланировка жилого помещения, выразившаяся в возведении перегородки из ГВЛ в жилой комнате, а также в пробивании дверного проема в перегородке между жилой комнатой и коридором, устройстве шкафов в коридорах. В результате произведенной перепланировки были образованы жилая комната площадью 12,8 кв.м., жилая комната площадью 8.7 кв.м., коридор площадью 6,7 кв.м., шкафы площадью 0,4 кв.м., 0,5 кв.м., 0,7 кв.м. соответственно, коридор площадью 2,1 кв.м., шкаф площадью 0,7 кв.м. В остальном конфигурация жилого помещения осталась без изменения.

Согласно ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Данная перепланировка, требующая внесение изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенная без согласования с органом местного самоуправления, является в силу ст.29 ЖК РФ самовольной.

Истец обратилась в Администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Решением Администрации г. Благовещенска *** от *** в согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: *** истцу отказано по тем основаниям, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки, а также основания к отказу в согласовании перепланировки, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки жилого помещения ввиду представления документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование перепланировки.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования истца о признании указанного решения неправомерным, подлежат удовлетворению.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: ***, технический паспорт на перепланируемое жилое помещение.

Согласно п. 1.3 постановления мэра г. Благовещенска от *** *** «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления Мэра *** от ***).

Согласно проекту перепланировки жилой квартиры, расположенной по адресу: ***, технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Проект выполнен ОАО «Амургражданпроект», свидетельство №***. В проекте перепланировки имеется отметка о его согласовании с ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство Амурстрой», оказывающим услуги по содержанию жилого дома.

При этом, соответствие выполненных перепланировки и переустройства жилого помещения проектному решению подтверждается техническим заключением ОАО «Амургражданпроект» от *** согласно которому перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры *** по назначению не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки жилого помещения нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Признать решение администрации г. Благовещенска *** от *** об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения - квартиры *** по *** неправомерным.

Сохранить квартиру *** по *** в перепланированном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий :