Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4787/2020 ~ М-3217/2020 от 03.08.2020

Дело № 2а-4787/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2020 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Асановой Р.Ю.,

с участием представителя административного истца Кривобока Е.В. по доверенности и ордеру адвоката Дмитриева А.А.,

представителя административных ответчиков ФСИН России по доверенности Лучинкина С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Кривобока Е.В. к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания под стражей незаконными, взыскании компенсации,

у с т а н о в и л:

Кривобок Е.В. обратился в суд с административным иском к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, в котором указал, что 23.05.2019г. СЧ СУ МВД по Республике Коми ему было предъявлено обвинение по подозрению в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 210, ч. 4 ст. 159 УК РФ. Постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24.05.2019г. ему была избрана мера пресечения в виде заключения под стражей. С 24.05.2019г. по 30.12.2019г. он находился в СИЗО-1 города Сыктывкар, где грубо нарушались его права, поскольку он был помещен в нечеловеческие условия содержания.

За весь период времени заключения в СИЗО-1 города Сыктывкара он находился в камере № 61. Камера № 61, включая санузел, составляла около 12 кв.м, в различные периоды времени одновременно с ним находилось 4-5 человек, соответственно на каждого заключенного приходилось 1,9 кв.м общей площади камеры вместе с санузлом, а без санузла 1,6 кв. на человека, что значительно меньше установленного Европейским Комитетом по предотвращению пыток и унижающего и бесчеловечного отношения и наказания стандарта в 4 кв.м на заключенного. Это создавало невыносимую скученность и лишало его личного пространства, порождало напряженность между сокамерниками и конфликтные ситуации, не позволяло своевременно и в полной мере пользоваться туалетом, кроватью, осуществлять гигиенические процедуры.

Кроме того, в камере не хватало дневного света, электролампа горела очень тускло, а дневной свет из-за тройных решеток и грязи на окнах, проникал очень слабо; в камере круглосуточно горел свет; вентиляция в камере не работала, из-за нахождения в камере вместе с курильщиками, он стал пассивным курильщиком; зимой в камере было очень холодно, температура не поднималась до + 13 градусов тепла, находились и спали в теплой одежде, летом было очень жарко и душно; питание было плохое, пища однообразная, качество ее приготовления очень низкое, нередко использовались испорченные продукты. Часто еда была не пригодна к употреблению. Мясо не предоставляли, в рыбе были черви, овощи и фрукты не подавались; питьевую воду не давали; в камере отсутствовали необходимые удобства, унитаз не был оборудован сливным бочком, а сливной напор воды не позволял смыть нечистоты в канализацию. При этом вода подавалась не регулярно. Нечистоты скапливались в сливном отверстии унитаза и наполняли камеру нестерпимым зловонием. Унитаз не был отгорожен от жилой зоны, отсутствовала дверь, к тому же он находился в 2 метрах от единственного в камере стола, на котором заключенные вынуждены были питаться. Оправление естественных потребностей происходило на глазах у всей камеры. В камере установлена видеокамера, которая показывала туалет. Это вынуждало как можно реже пользоваться туалетом, приходилось терпеть, в камере отсутствовала горячая вода; баня была 1 раз в 10 дней, горячей воды в бане часто не было, вода из трубопровода текла ржавая, на стенах в бане был грибок, слизь непонятного происхождения; камера заражена мышами, крысами, пауками и зелеными мухами; камера сырая, грибок на полу и стенах; матрац выдали тонкий, без наполнителя, грязный и рваный; в СИЗО отсутствовала адекватная медицинская помощь; прогулки осуществлялись не регулярно, 2-3 раза в неделю по 20-25 минут. В камере установлен один стол, который использовался для приема пищи и работы с документами, что крайне затруднительно, так как возникали конфликтные ситуации из-за очередности. В камере работало радио на полную громкость с 6.00 до 22.00. Уменьшить громкость не имелось возможности, что негативно сказывалось на психологическом состоянии. Из-за хронической переполненности и недостатка личного пространства он был лишен возможности нормального сна и отдыха. Отсутствие вентиляции и нормального освещения отражалось на его физическом и психологическом состоянии и усугублялось накапливающейся нервозность. Из-за отсутствия нормальных условий подготовиться к судебным заседаниям не представлялось возможным. Данные факты, несомненно, свидетельствуют о бесчеловечных условиях содержания унижающих человеческое достоинство, которые ведут к унижению и попранию личности. Также он неоднократно подвергался угрозе быть зараженным гематитом, туберкулезом и ВИЧ.

Просит признать действия СИЗО-1 УФСИН РФ по Республике Коми г. Сыктывкар, выразившиеся в нарушении условий его содержания под стражей незаконными. Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России в его пользу 1001000 рублей компенсации, перечислив денежные средства на его банковский счет (т. 1, л.д. 9-14).

Определением судьи от 14.09.2020г. в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Республике Коми (т. 1, л.д. 6).

Определением суда от 14.10.2020г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство финансов РФ с извещением через УФК по Воронежской области (т. 1, л.д. 106).

Определением суда от 02.12.2020г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МЧС-11 ФСИН России (т. 2, л.д. 123).

Административный истец Кривобок Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (т. 2, л.д. 124), ранее в судебном заседании административные исковые требования поддержал, пояснил изложенное, дополнил, что в указанный период содержания под стражей он подвергался воздействию ультразвукового прибора, который администрация изолятора включала вечером и оставляла на ночь, что негативно сказывалось на его здоровье; постиранное и пастельное белье выдавалось мокрым, поэтому приходилось спать на мокром белье, так как отсутствовала возможность его высушить; за все время содержания в СИЗО ему не была оказана соответствующая медицинская помощь врача стоматолога; поддержал письменное заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока (т. 1, л.д. 78-81).

Представитель административного истца Кривобока Е.В. по доверенности и ордеру адвокат Дмитриев А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, поддержал заявление административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Представитель административного ответчика ФСИН России по доверенности Лучинкин С.С. в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поддержал письменные возражения на иск (т. 1, л.д. 55-60), просил применить последствия срока на обращение в суд с данным административным иском.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (т. 2, л.д. 149). В судебном заседании ранее, проведенном посредствам ВКС, представитель указанного административного ответчика Жабинец М.В., действующий также по доверенности в интересах ФСИН России, административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поддержал письменные возражения на иск (т. 1, л.д. 66-70).

Представитель административного ответчика УФСИН России по Республике Коми в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (т. 2, л.д. 147).

Заинтересованное лицо ФКУЗ МЧС-11 ФСИН России в судебное заседание своего представителя не направило, о дне слушания дела извещены надлежащим образом (т. 2, л.д. 142, 143, 144, 145-146, 148).

Представитель заинтересованного лица Министерство финансов РФ, извещенное через УФК по Воронежской области в судебное заседание не явился, в ранее направленных пояснениях (т. 1, л.д. 116-117) при рассмотрении дела полагались на усмотрение суда, в силу части 8, 9 ст. 96 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного заинтересованного лица.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст.227.1КАСРФлицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 5 ст.227.1КАСРФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своих решениях, в соответствии со статьей 3 Конвенции государство-ответчик должно обеспечить содержание лица в условиях, совместимых с уважением его человеческого достоинства, и способ исполнения меры, связанной с лишением свободы, не должен подвергать его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей. Кроме того, учитывая практические требования меры, связанной с лишением свободы, необходимо, чтобы здоровье и благополучие заключенного адекватно охранялись.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 189 от 14.10.2005г.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 23 указанного Федерального закона Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу п. 18 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России № 189 от 14.10.2005г., размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО, либо лицом, его замещающим.

Судом установлено, что в период с 30.05.2019г. по 30.12.2019г. административный истец Кривобок Е.В. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в камере № 61, общая площадь которой составляет 14,5 кв.м, жилая 12,9 кв.м, площадь санузла составляет 1,6 кв.м (т. 1, л.д. 154, л.д. 189). Камера оборудована двумя двухъярусными кроватями (т. 2, л.д. 106).

При этом из справки о содержании административного истца с заключенными под стражу лицами в камере № 61 режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми (т. 2, л.д. 96) следует, что в июне 2019 года в указанной камере содержалось 2-3 человека, в июле, августе и сентябре 2019 года – 4 человека, в октябре 2019 года до 15.10.2019г. – 4 человека, в период с 15.10.2019г. по 01.11.2019г. – 5 человек, в ноябре 2019 года – 3-4 человека, в декабре 2019 года – 2-4 человека, в период с 21.12.2019г. по 24.12.2019г. – 5 человек, что не полной мере соответствовало вышеприведенным нормам санитарной площади в камере на одного человека.

Согласно представленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми информации:

здание режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми построено в 1979 году в соответствии с требованиями нормативных внутриведомственных и строительных документов того времени.

Освещение в камерах СИЗО-1 смешанное: естественное, представленное оконными проемами, и искусственное, представленное светодиодными лампами дневного освещения, такими как ЛПО 2*36 Вт, РРО 1200 SMD 40 Вт.

Ежегодно, в частности 22.08.2019 года, специалистами филиала «ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России» проводится проверка параметров микроклимата и искусственного освещения на объектах ФКУ СИЗО-1. В заключении показатели искусственной освещенности соответствуют требованиям СанПиН 12.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Воздухообмен в камерах осуществляется за счет естественной вентиляции - через форточки, оборудованные в оконных проемах и искусственной приточно- вытяжной (т. 1, л.д. 147-150)

Количество оконных проемов в камерах СИЗО-1 зависит от площади помещений. Все окна в камерах режимного корпуса выполнены согласно строительным нормам и правилам, а также соответствуют требованиям СП 308.1325800 2017, оборудованы форточками, предназначенными для соблюдения режима проветривания в камерах. Все открываемо-запираемые механизмы на форточках находятся в исправном рабочем состоянии.

Для поддержания комфортного микроклимата все камеры учреждения оборудованы искусственной приточно-вытяжной вентиляцией «Лето-зима» системы «Ремарк», автоматически запрограммированными на температуру -22+25 С, с указанием показателей на экране щита управления вентиляции. Данная система обслуживается специалистами-инженерами фирмы ООО «Эколог» и находится в исправном состоянии (т. 1, л.д. 162).

Отопление всех зданий и сооружений в СИЗО-1 централизованное, которое осуществляется от собственной котельной работающей на газовом топливе. Температурный режим в камерах составляет от +22 до +25 С, что соответствует нормативным требованиям ГОСТ 30494-11 и СанПин 2.12.1002-00.

Водоснабжение учреждения холодной водой осуществляется из магистральных водопроводных сетей г. Сыктывкара с постоянным давлением.

В соответствии с обязательными ежемесячными лабораторными анализами, проводимыми химической и бактериологической лабораториями ОАО «Сыктывкарский водоканал» вода, поступающая в водопроводные сети учреждения, соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода» и ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» (т. 2, л.д. 44-60).

Оборудование камер СИЗО-1 проведено в соответствии с требованиями п. 42 Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 14.10.2005г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов вно-исполнительной системы», а именно: - двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест количеству лиц, содержащихся в камере; - шкаф для продуктов питания; - вешалкой для верхней одежды; - полкой для туалетных принадлежностей; - зеркалом, вмонтированным в стену; - бачком для питьевой воды; - подставкой под к для питьевой воды; - радиоприемником вещания общегосударственной граммы; - урной для мусора; - тазами для гигиенических целей и стирки одежды; - светильниками дневного и ночного освещения; - напольной чашей Генуя умывальником; - нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; - штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; - вызывной сигнализацией (т. 1, л.д. 162-163, т. 2, л.д. 105-108).

Питание осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления в ФКУ СИЗО-1 организовано в соответствии с нормами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, на мирное время», приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», раскладкой продуктов, с соблюдением рекомендуемых правил по приготовлению пищи, кулинарных правил н санитарно-эпидемиологических требований.

Продукты суточных норм спецконтингенту ФКУ СИЗО-1 доводятся в виде готовой пищи 3 раза в сутки на завтрак, обед, ужин в полном объеме по утвержденным раскладкам продуктов. В случаях отсутствия какого-либо продукта на складах, с разрешения начальника ФКУ СИЗО-1 производится его замена на продукты заменители в соответствии с нормами замен, утвержденными приказом № 189. Суточные нормы мяса, рыбы, жиров, сахара ежедневно доводятся до спецконтангента в полном объеме без замен.

В соответствии с приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» раскладки продуктов составляются на неделю, одни и те же блюда не повторяются двух-трех раз в неделю. Раскладки продуктов составляются по каждой норме отдельно и позволяют наиболее правильно и рационально использовать норм питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи.

Дежурный помощник начальника учреждения присутствует при каждой закладке продуктов в котел и совместно с медицинским работником проверяет с готовой пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, массу мясных и рыбных порций непосредственно в цехе (на местах ее выдачи), санитарное состояние помещений столовой. Результаты проверки записываются в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи, после чего дежурный помощник начальника учреждения дает разрешение на выдачу пищи осужденным, подозреваемым и обвиняемым, о чем делается запись. Готовая пища периодически проверяется начальником учреждения или его заместителем путем снятия пробы. Проверка заключается в определении ее вкусовых качеств и объема, готовности блюд, мясных (рыбных) порций, первых, вторых и третьих блюд (т. 2, л.д. 61-85).

Жалоб от других осужденных на некачественные продукты питания в адрес администрации учреждения и УФСИН России по республике Коми не поступало.

В соответствии с требованиями СП 247.1323800.2016, утвержденного ом Минстроя России от 15.09.2016 № 245/пр, все жилые камеры режимного корпуса СИЗО-1 оборудованы 1 умывальником и 1 унитазом различной модификации. В СИЗО-1 в туалетах установлены напольные унитазы, что не противоречит требованиям внутриведомственных строительных правил. Руководствуясь указаниями ФСИН России, во всех камерах СИЗО-1 проведено ограждение санитарных узлов от жилых помещений на высоту от пола до потолка. Кабинки исполнены от пола на высоту 1 м 70 см в кирпичной кладке, далее до потолка закрыто листами фанеры. В одной из стенок имеется дверь. Лица, содержащиеся в учреждении, имеют достаточную степень изолированности для удовлетворения естественных потребностей, в условиях приватности. Вода в камеры на хозяйственно-бытовые нужды подается под делением не ниже 2 атмосфер, что не может отражаться на соблюдении чистоты и порядка в санузлах (смывании нечистот).

Оператор видеонаблюдения на центральном посту системы охранного телевидения, осуществляет видеообзор камер режимного корпуса и карцеров и охватывает только саму камеру. В бытовом помещении (туалете) видеокамера не установлена.

Отсутствие горячего водоснабжения в камерах объясняется тем, что в соответствии со строительными правилами 1979 года, регламентирующими оснащение режимного корпуса СИЗО-1 необходимыми коммуникациями, горячее водоснабжение предусматривалось только в банно-прачечных комбинатах, душевых и столовых учреждений.

В соответствии с требованиями строительных документов, действующих на сегодняшний день, оборудование горячего водоснабжения в камерах режимных объектов будет производиться только при проведении капитального ремонта или реконструкции зданий и сооружений СИЗО-1.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей проводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности п. 43 раздела V «Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых».

Спецконтингент, содержащийся в камерах следственного изолятора могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету электрокипятильник бытовой заводского изготовления.

Санитарная обработка спецконтингента в СИЗО-1 организована в соответствии с главой V п. 45 приказа № 189 от 14.10. 2005 года Министерства Юстиции Российской Федерации «Об утверждении Правил внутреннего распорядка бедственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Лица, содержащиеся учреждении, проходят санитарную обработку согласно графика, утвержденного начальником учреждения, не реже одного раза в неделю продолжительностью не менее 15 минут. (т. 1, л.д. 198-209). Смена постельного белья осуществляется еженедельно после в помывки в душе. Одновременно осуществляется сдача носимых вещей в стирку. В этот же день чистое, глаженое белье возвращается в камеру для дальнейшего пользования. Горячая вода в дни помывки спецконтингента подается постоянно.

Жалоб от других осужденных на отсутствие горячей воды в адрес УФСИН России не поступало.

Стены, потолки, полы в душевых помещениях учреждения обрабатываются

моющими и дезинфицирующими средствами после каждой помывки сгецконтингента (т. 2, л.д. 193-197). Следов слизи и грибка на строительных конструкциях в душевых нет. Вода, подаваемая в душевые лейки, чистая, прозрачная, соответствующая требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода» и ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК омических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

Санитарно-техническое состояние камер СИЗО-1, в том числе камеры № 61, удовлетворительное. Участков поражения строительных конструкций (стен, потолков, полов) грибком и плесенью нет. В камерах ежедневно проводятся текущие уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. При соблюдении режима проветривания в камерах создается комфортный микроклимат по влажности («сырости») и температуре.

Для соблюдения санитарно-противоэпидемических требований в учреждении ежегодно заключается договор с территориальными представительствами ООО «Дезинфекция» на оказание услуг дератизации и дезинсекции. Ежемесячно работники ООО «Дезинфекция» посещают учреждение для проведения дезинфекции всех объектов учреждения, в том числе камер режимного корпуса (т. 1, л.д. 167-188)

Регулярно учреждение посещают сотрудники республиканской прокуратуры с дом всех камер режимного корпуса. Жалоб от спецконтингента и актов прокурорского реагирования на наличие в камерах паразитов, тараканов, клопов, муравьев и насекомых не поступало.

В соответствии с требованиями приказа МЮ РФ от 27.06.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» все камеры СИЗО-1 оборудованы репродукторами. Регулирование громкости репродукторов действующим законодательством и нормативными актами не предусмотрено Громкость радио регулируется непосредственно в камере, т.е. лицами, содержащимися в той или иной камере.

В соответствии с требованиями Приказа Министерства Юстиции РФ от 03.12.2013г. № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся следственных изоляторах» за время пребывания в СИЗО-1 Кривобок Е.В. был обеспечен пастельными принадлежностями в полном объеме.

Техническое состояние всех выданных принадлежностей (в том числе матраца) - удовлетворительное. Стирка и обработка дезинфицирующими средствами постельных принадлежностей и личного белья осужденных проводится централизованно в прачечном отделении банно-прачечного комбината учреждения по корпусам в установленные графиком дни недели.

Ветхое, рваное, не соответствующее по размерам, технически не пригодное к эксплуатации белье, подозреваемым, обвиняемым и осужденным не выдается, а после комиссионного заключения заинтересованными службами учреждения списывается для утилизации.

Отчасти указанная информация подтверждена в судебном заседании показаниями свидетеля Иванова Л.В., содержащимся в настоящее время в СИЗО-1, о том, что приготовление еды для содержащихся в следственном изоляторе осуществляется из продуктов надлежащего качества, прогулки осуществляются ежедневно в течение одного часа, помывка в бане осуществляется один раз в неделю, также как и смена постельного белья, грибковых поражений в помещении бани не имеется, температурный режим в камерах и зимой, и летом поддерживается комфортным, никаких антисанитарных насекомых в помещения следственного изолятора он не наблюдал, недостатка в сливной воде не имеется, горячая вода в камерах отсутствует. Показания данного свидетеля являются последовательными, согласуются с другими материалами дела, поэтому оснований не принимать их во внимание у суда не имеется. При этом пояснения указанного свидетеля по условиям содержания в камере № 61, суд не принимает во внимание, т.к. установлено, что совместно с административным истцом свидетель Иванов Л.В. в этой камере не находился.

Вместе с тем, в процессе судебного разбирательства был допрошен в качестве свидетеля Чупанов С.Г., который в периоды времени с 28.06.2019г. по 27.07.2019г., с 08.08.2019г. по 20.11.2019г., 24.12.2019г. по 30.12.2019г., содержался в камере № 61 с Крибоком Е.В. Данный свидетель подтвердил доводы административного истца о плохой естественной освещенности камеры, отсутствие горячей и питьевой воды в камере, факты выдачи мокрого постельного белья, порванных матрасов, на которых спать было невозможно, отсутствие приватности при отправлении естественных надобностей, поскольку туалетная дверь была высотой по пояс, плохо закреплена. Показал, что он и административный истец Кривобок Е.В., несколько раз обращались за медицинской помощью к стоматологу, которая так не была оказана за время содержания в СИЗО-1.

Оснований не принять указанные показания данного свидетеля у суда не имеется, поскольку его личной заинтересованности в исходе дела не усматривается.

Ссылка административного истца на неоказание надлежащей медицинской помощи косвенно подтверждается представленными в материалы дела представлениями прокуратуры Республики Коми от 21.06.2019г., 13.08.2019г. (т. 2, л.д. 2-26), которыми были установлены нарушения Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утв. приказом Минюста РФ от 28.12.2017г. № 285. При этом в этой части стороной административных ответчиков никаких доказательств в опровержении доводов административного истца не приведено, привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФКУЗ МЧС-11 ФСИН России своей позиции на рассмотрение суда не представило.

Согласно пункта 11 части 1 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Соблюдение указанного требования Закона подтверждено административными ответчиками журналом учета прогулок (период с 26.10.2019г. по 31.12.2019г.) (т. 1, л.д. 210-219), пояснениями свидетеля Иванова Л.В. Показания свидетеля Чупанова С.Г. в этой части, о том, что прогулки осуществлялись один раз в неделю длительностью один час, одного желающего из всей камеры на прогулку не выводили, суд оценивает критически, поскольку они противоречат представленным по делу доказательствам и доводам самого административного истца.

Доводы административного истца о чрезмерной громкости работы радиоточки в дневное время, воздействия на него в камере неким ультразвуковым прибором, суд считает надуманными и не подтвержденными какими-либо доказательствами.

Таким образом, при указанных обстоятельствах установлено нарушение статьи 3 Конвенции прав человека и основных свобод, когда недостаточной площади сопутствовали другие ненадлежащие бытовые условия содержания под стражей, такие как отсутствие в камерах горячей воды, невозможность использования туалетов в условиях приватности, отсутствие достаточного естественного освещения, невозможность соблюдения основных норм гигиены. Кроме того, суд находит подтвержденным в судебном заседании факт нарушения порядка организации оказания медицинской помощи в отношении административного истца в период его пребывания в СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

Применяемый судом в данном случае правовой подход к разрешению указанных административных исковых требований соотносится положениям Европейских пенитенциарных правил, принятых Комитетом министров Совета Европы, согласуется с Постановление ЕСПЧ от 15 декабря 2016 г. "Дело "Хлаифия и другие (Khlaifia and Others) против Италии" (жалоба N 16483/12), решением ЕСПЧ от 17 марта 2020 г. "Дело (ФИО)2 и другие против Российской Федерации" (Yevgeniy Mikhaylovich Shmelev and Others) против Российской Федерации" (жалоба N 41743/17 и 16 других жалоб).

Учитывая изложенное, суд считает заявленные требования Кривобока Е.В. подлежащими частичному удовлетворению, и определяет размер компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми области, подлежащей взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации в размере 300 000 руб.

При этом, учитывая, что ст. 227.1 КАС РФ введена в действие только с 28.01.2020г., принимая во внимание, что согласно системы ГАС Правосудия первоначально с заявленным иском Кривобок Е.В. обращался в Коминтерновский районный суд г. Воронежа 16.06.2020г., который 18.06.2020г. был возвращен ему в связи с имеющимися недостатками, учитывая отсутствие ответов на жалобы, поданных им в период нахождения в СИЗО (т. 1, л.д. 82-88), суд находит причины пропуска срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, уважительными и считает возможным его восстановить.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Кривобока Е.В. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в нарушении условий содержания Кривобока Е.В. под стражей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу Кривобока Е.В. денежную компенсацию в размере 300000 (триста тысяч) рублей, перечислив их на банковский счет Кривобока Е.В. по следующим реквизитам: Брянское отделение ПАО Сбербанк номер счета 40817810408130685924, БИК 041501601, корр. Счет 30101810400000000601, ИНН 7707083893, КПП 325702001.

В удовлетворении остальной части требований Кривобоку Е.В. – отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 14.01.2021г.