Дело № 2а-4787/2020
Р Р• РЁ Р• Рќ Р Р•
РМЕНЕМ Р РћРЎРЎРЙСКОЙ ФЕДЕРАЦРР
23 декабря 2020 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Оробинской О.В.,
при секретаре Асановой Р.Ю.,
с участием представителя административного истца Кривобока Е.В. по доверенности и ордеру адвоката Дмитриева А.А.,
представителя административных ответчиков ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ доверенности Лучинкина РЎ.РЎ.,
рассмотрев РІ открытом судебном заседании РІ помещении СЃСѓРґР° административное дело РїРѕ РёСЃРєСѓ РљСЂРёРІРѕР±РѕРєР° Р•.Р’. Рє Федеральной службе исполнения наказаний Р РѕСЃСЃРёРё, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор в„– 1 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РљРѕРјРё, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний РїРѕ Республике РљРѕРјРё Рѕ признании незаконными действий, выразившихся РІ нарушении условий содержания РїРѕРґ стражей незаконными, взыскании компенсации,
Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:
РљСЂРёРІРѕР±РѕРє Р•.Р’. обратился РІ СЃСѓРґ СЃ административным РёСЃРєРѕРј Рє ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё, ФКУ РЎРР—Рћ-1 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РљРѕРјРё, РІ котором указал, что 23.05.2019Рі. РЎР§ РЎРЈ РњР’Р” РїРѕ Республике РљРѕРјРё ему было предъявлено обвинение РїРѕ подозрению РІ совершении преступлений, предусмотренных С‡. 2 СЃС‚. 210, С‡. 4 СЃС‚. 159 РЈРљ Р Р¤. Постановлением Сыктывкарского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ СЃСѓРґР° Республики РљРѕРјРё РѕС‚ 24.05.2019Рі. ему была избрана мера пресечения РІ РІРёРґРµ заключения РїРѕРґ стражей. РЎ 24.05.2019Рі. РїРѕ 30.12.2019Рі. РѕРЅ находился РІ РЎРР—Рћ-1 РіРѕСЂРѕРґР° Сыктывкар, РіРґРµ РіСЂСѓР±Рѕ нарушались его права, поскольку РѕРЅ был помещен РІ нечеловеческие условия содержания.
Р—Р° весь период времени заключения РІ РЎРР—Рћ-1 РіРѕСЂРѕРґР° Сыктывкара РѕРЅ находился РІ камере в„– 61. Камера в„– 61, включая санузел, составляла около 12 РєРІ.Рј, РІ различные периоды времени одновременно СЃ РЅРёРј находилось 4-5 человек, соответственно РЅР° каждого заключенного приходилось 1,9 РєРІ.Рј общей площади камеры вместе СЃ санузлом, Р° без санузла 1,6 РєРІ. РЅР° человека, что значительно меньше установленного Европейским Комитетом РїРѕ предотвращению пыток Рё унижающего Рё бесчеловечного отношения Рё наказания стандарта РІ 4 РєРІ.Рј РЅР° заключенного. Рто создавало невыносимую скученность Рё лишало его личного пространства, порождало напряженность между сокамерниками Рё конфликтные ситуации, РЅРµ позволяло своевременно Рё РІ полной мере пользоваться туалетом, кроватью, осуществлять гигиенические процедуры.
РљСЂРѕРјРµ того, РІ камере РЅРµ хватало дневного света, электролампа горела очень тускло, Р° дневной свет РёР·-Р·Р° тройных решеток Рё РіСЂСЏР·Рё РЅР° окнах, проникал очень слабо; РІ камере круглосуточно горел свет; вентиляция РІ камере РЅРµ работала, РёР·-Р·Р° нахождения РІ камере вместе СЃ курильщиками, РѕРЅ стал пассивным курильщиком; Р·РёРјРѕР№ РІ камере было очень холодно, температура РЅРµ поднималась РґРѕ + 13 градусов тепла, находились Рё спали РІ теплой одежде, летом было очень жарко Рё душно; питание было плохое, пища однообразная, качество ее приготовления очень РЅРёР·РєРѕРµ, нередко использовались испорченные продукты. Часто еда была РЅРµ РїСЂРёРіРѕРґРЅР° Рє употреблению. РњСЏСЃРѕ РЅРµ предоставляли, РІ рыбе были черви, овощи Рё фрукты РЅРµ подавались; питьевую РІРѕРґСѓ РЅРµ давали; РІ камере отсутствовали необходимые удобства, унитаз РЅРµ был оборудован сливным бочком, Р° сливной напор РІРѕРґС‹ РЅРµ позволял смыть нечистоты РІ канализацию. РџСЂРё этом РІРѕРґР° подавалась РЅРµ регулярно. Нечистоты скапливались РІ сливном отверстии унитаза Рё наполняли камеру нестерпимым зловонием. Унитаз РЅРµ был отгорожен РѕС‚ жилой Р·РѕРЅС‹, отсутствовала дверь, Рє тому Р¶Рµ РѕРЅ находился РІ 2 метрах РѕС‚ единственного РІ камере стола, РЅР° котором заключенные вынуждены были питаться. Оправление естественных потребностей происходило РЅР° глазах Сѓ всей камеры. Р’ камере установлена видеокамера, которая показывала туалет. Рто вынуждало как РјРѕР¶РЅРѕ реже пользоваться туалетом, приходилось терпеть, РІ камере отсутствовала горячая РІРѕРґР°; баня была 1 раз РІ 10 дней, горячей РІРѕРґС‹ РІ бане часто РЅРµ было, РІРѕРґР° РёР· трубопровода текла ржавая, РЅР° стенах РІ бане был РіСЂРёР±РѕРє, слизь непонятного происхождения; камера заражена мышами, крысами, пауками Рё зелеными мухами; камера сырая, РіСЂРёР±РѕРє РЅР° полу Рё стенах; матрац выдали тонкий, без наполнителя, грязный Рё рваный; РІ РЎРР—Рћ отсутствовала адекватная медицинская помощь; прогулки осуществлялись РЅРµ регулярно, 2-3 раза РІ неделю РїРѕ 20-25 РјРёРЅСѓС‚. Р’ камере установлен РѕРґРёРЅ стол, который использовался для приема пищи Рё работы СЃ документами, что крайне затруднительно, так как возникали конфликтные ситуации РёР·-Р·Р° очередности. Р’ камере работало радио РЅР° полную громкость СЃ 6.00 РґРѕ 22.00. Уменьшить громкость РЅРµ имелось возможности, что негативно сказывалось РЅР° психологическом состоянии. РР·-Р·Р° хронической переполненности Рё недостатка личного пространства РѕРЅ был лишен возможности нормального СЃРЅР° Рё отдыха. Отсутствие вентиляции Рё нормального освещения отражалось РЅР° его физическом Рё психологическом состоянии Рё усугублялось накапливающейся нервозность. РР·-Р·Р° отсутствия нормальных условий подготовиться Рє судебным заседаниям РЅРµ представлялось возможным. Данные факты, несомненно, свидетельствуют Рѕ бесчеловечных условиях содержания унижающих человеческое достоинство, которые ведут Рє унижению Рё попранию личности. Также РѕРЅ неоднократно подвергался СѓРіСЂРѕР·Рµ быть зараженным гематитом, туберкулезом Рё Р’РР§.
РџСЂРѕСЃРёС‚ признать действия РЎРР—Рћ-1 УФСРРќ Р Р¤ РїРѕ Республике РљРѕРјРё Рі. Сыктывкар, выразившиеся РІ нарушении условий его содержания РїРѕРґ стражей незаконными. Взыскать СЃ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ лице главного распорядителя бюджетных средств ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РІ его пользу 1001000 рублей компенсации, перечислив денежные средства РЅР° его банковский счет (С‚. 1, Р».Рґ. 9-14).
Определением СЃСѓРґСЊРё РѕС‚ 14.09.2020Рі. РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ подготовки дела Рє судебному разбирательству РІ качестве административного ответчика привлечено УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РљРѕРјРё (С‚. 1, Р».Рґ. 6).
Определением суда от 14.10.2020г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство финансов РФ с извещением через УФК по Воронежской области (т. 1, л.д. 106).
Определением СЃСѓРґР° РѕС‚ 02.12.2020Рі., занесенным РІ протокол судебного заседания, Рє участию РІ деле РІ качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ РњР§РЎ-11 ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё (С‚. 2, Р».Рґ. 123).
Административный истец РљСЂРёРІРѕР±РѕРє Р•.Р’. РІ судебное заседание РЅРµ явился, Рѕ времени Рё месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (С‚. 2, Р».Рґ. 124), ранее РІ судебном заседании административные исковые требования поддержал, РїРѕСЏСЃРЅРёР» изложенное, дополнил, что РІ указанный период содержания РїРѕРґ стражей РѕРЅ подвергался воздействию ультразвукового РїСЂРёР±РѕСЂР°, который администрация изолятора включала вечером Рё оставляла РЅР° ночь, что негативно сказывалось РЅР° его Р·РґРѕСЂРѕРІСЊРµ; постиранное Рё пастельное белье выдавалось мокрым, поэтому приходилось спать РЅР° РјРѕРєСЂРѕРј белье, так как отсутствовала возможность его высушить; Р·Р° РІСЃРµ время содержания РІ РЎРР—Рћ ему РЅРµ была оказана соответствующая медицинская помощь врача стоматолога; поддержал письменное заявление Рѕ восстановлении пропущенного процессуального СЃСЂРѕРєР° (С‚. 1, Р».Рґ. 78-81).
Представитель административного истца Кривобока Е.В. по доверенности и ордеру адвокат Дмитриев А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, поддержал заявление административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока.
Представитель административного ответчика ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ доверенности Лучинкин РЎ.РЎ. РІ судебном заседании административные исковые требования РЅРµ признал, РїСЂРѕСЃРёР» РІ РёС… удовлетворении отказать, поддержал письменные возражения РЅР° РёСЃРє (С‚. 1, Р».Рґ. 55-60), РїСЂРѕСЃРёР» применить последствия СЃСЂРѕРєР° РЅР° обращение РІ СЃСѓРґ СЃ данным административным РёСЃРєРѕРј.
Представитель административного ответчика ФКУ РЎРР—Рћ-1 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РљРѕРјРё РІ судебное заседание РЅРµ явился, Рѕ времени Рё месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (С‚. 2, Р».Рґ. 149). Р’ судебном заседании ранее, проведенном посредствам Р’РљРЎ, представитель указанного административного ответчика Жабинец Рњ.Р’., действующий также РїРѕ доверенности РІ интересах ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё, административные исковые требования РЅРµ признал, РїСЂРѕСЃРёР» РІ РёС… удовлетворении отказать, поддержал письменные возражения РЅР° РёСЃРє (С‚. 1, Р».Рґ. 66-70).
Представитель административного ответчика УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РљРѕРјРё РІ судебное заседание РЅРµ явился, Рѕ времени Рё месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (С‚. 2, Р».Рґ. 147).
Заинтересованное лицо ФКУЗ РњР§РЎ-11 ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РІ судебное заседание своего представителя РЅРµ направило, Рѕ РґРЅРµ слушания дела извещены надлежащим образом (С‚. 2, Р».Рґ. 142, 143, 144, 145-146, 148).
Представитель заинтересованного лица Министерство финансов РФ, извещенное через УФК по Воронежской области в судебное заседание не явился, в ранее направленных пояснениях (т. 1, л.д. 116-117) при рассмотрении дела полагались на усмотрение суда, в силу части 8, 9 ст. 96 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного заинтересованного лица.
Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со ст.227.1КАСРФлицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с ч. 5 ст.227.1КАСРФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В соответствии со ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своих решениях, в соответствии со статьей 3 Конвенции государство-ответчик должно обеспечить содержание лица в условиях, совместимых с уважением его человеческого достоинства, и способ исполнения меры, связанной с лишением свободы, не должен подвергать его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей. Кроме того, учитывая практические требования меры, связанной с лишением свободы, необходимо, чтобы здоровье и благополучие заключенного адекватно охранялись.
Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 189 от 14.10.2005г.
Согласно ст. 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии со статьей 23 указанного Федерального закона Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Р’ силу Рї. 18 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста Р РѕСЃСЃРёРё в„– 189 РѕС‚ 14.10.2005Рі., размещение РїРѕ камерам осуществляется РІ соответствии СЃ требованиями СЃС‚. 33 Федерального закона РЅР° основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых Рё осужденных, утвержденного начальником РЎРР—Рћ, либо лицом, его замещающим.
РЎСѓРґРѕРј установлено, что РІ период СЃ 30.05.2019Рі. РїРѕ 30.12.2019Рі. административный истец РљСЂРёРІРѕР±РѕРє Р•.Р’. содержался РІ ФКУ РЎРР—Рћ-1 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РљРѕРјРё РІ камере в„– 61, общая площадь которой составляет 14,5 РєРІ.Рј, жилая 12,9 РєРІ.Рј, площадь санузла составляет 1,6 РєРІ.Рј (С‚. 1, Р».Рґ. 154, Р».Рґ. 189). Камера оборудована РґРІСѓРјСЏ двухъярусными кроватями (С‚. 2, Р».Рґ. 106).
РџСЂРё этом РёР· справки Рѕ содержании административного истца СЃ заключенными РїРѕРґ стражу лицами РІ камере в„– 61 режимного РєРѕСЂРїСѓСЃР° ФКУ РЎРР—Рћ-1 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РљРѕРјРё (С‚. 2, Р».Рґ. 96) следует, что РІ РёСЋРЅРµ 2019 РіРѕРґР° РІ указанной камере содержалось 2-3 человека, РІ июле, августе Рё сентябре 2019 РіРѕРґР° – 4 человека, РІ октябре 2019 РіРѕРґР° РґРѕ 15.10.2019Рі. – 4 человека, РІ период СЃ 15.10.2019Рі. РїРѕ 01.11.2019Рі. – 5 человек, РІ РЅРѕСЏР±СЂРµ 2019 РіРѕРґР° – 3-4 человека, РІ декабре 2019 РіРѕРґР° – 2-4 человека, РІ период СЃ 21.12.2019Рі. РїРѕ 24.12.2019Рі. – 5 человек, что РЅРµ полной мере соответствовало вышеприведенным нормам санитарной площади РІ камере РЅР° РѕРґРЅРѕРіРѕ человека.
Согласно представленной ФКУ РЎРР—Рћ-1 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РљРѕРјРё информации:
здание режимного РєРѕСЂРїСѓСЃР° ФКУ РЎРР—Рћ-1 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РљРѕРјРё построено РІ 1979 РіРѕРґСѓ РІ соответствии СЃ требованиями нормативных внутриведомственных Рё строительных документов того времени.
Освещение РІ камерах РЎРР—Рћ-1 смешанное: естественное, представленное оконными проемами, Рё искусственное, представленное светодиодными лампами дневного освещения, такими как ЛПО 2*36 Р’С‚, Р Р Рћ 1200 SMD 40 Р’С‚.
Ежегодно, РІ частности 22.08.2019 РіРѕРґР°, специалистами филиала «ЦГСРРќ ФКУЗ РњРЎР§-11 ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРёВ» проводится проверка параметров микроклимата Рё искусственного освещения РЅР° объектах ФКУ РЎРР—Рћ-1. Р’ заключении показатели искусственной освещенности соответствуют требованиям СанПиН 12.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования Рє естественному, искусственному Рё совмещенному освещению жилых Рё общественных зданий».
Воздухообмен в камерах осуществляется за счет естественной вентиляции - через форточки, оборудованные в оконных проемах и искусственной приточно- вытяжной (т. 1, л.д. 147-150)
Количество оконных проемов РІ камерах РЎРР—Рћ-1 зависит РѕС‚ площади помещений. Р’СЃРµ РѕРєРЅР° РІ камерах режимного РєРѕСЂРїСѓСЃР° выполнены согласно строительным нормам Рё правилам, Р° также соответствуют требованиям РЎРџ 308.1325800 2017, оборудованы форточками, предназначенными для соблюдения режима проветривания РІ камерах. Р’СЃРµ открываемо-запираемые механизмы РЅР° форточках находятся РІ исправном рабочем состоянии.
Для поддержания комфортного микроклимата РІСЃРµ камеры учреждения оборудованы искусственной приточно-вытяжной вентиляцией «Лето-зима» системы «Ремарк», автоматически запрограммированными РЅР° температуру -22+25 РЎ, СЃ указанием показателей РЅР° экране щита управления вентиляции. Данная система обслуживается специалистами-инженерами фирмы РћРћРћ В«Рколог» Рё находится РІ исправном состоянии (С‚. 1, Р».Рґ. 162).
Отопление всех зданий Рё сооружений РІ РЎРР—Рћ-1 централизованное, которое осуществляется РѕС‚ собственной котельной работающей РЅР° газовом топливе. Температурный режим РІ камерах составляет РѕС‚ +22 РґРѕ +25 РЎ, что соответствует нормативным требованиям ГОСТ 30494-11 Рё СанПин 2.12.1002-00.
Водоснабжение учреждения холодной водой осуществляется из магистральных водопроводных сетей г. Сыктывкара с постоянным давлением.
В соответствии с обязательными ежемесячными лабораторными анализами, проводимыми химической и бактериологической лабораториями ОАО «Сыктывкарский водоканал» вода, поступающая в водопроводные сети учреждения, соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода» и ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» (т. 2, л.д. 44-60).
Оборудование камер РЎРР—Рћ-1 проведено РІ соответствии СЃ требованиями Рї. 42 Приказа Министерства Юстиции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 14.10.2005Рі. в„– 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов РІРЅРѕ-исполнительной системы», Р° именно: - двухъярусными кроватями; столом Рё скамейками СЃ числом посадочных мест количеству лиц, содержащихся РІ камере; - шкаф для продуктов питания; - вешалкой для верхней одежды; - полкой для туалетных принадлежностей; - зеркалом, вмонтированным РІ стену; - бачком для питьевой РІРѕРґС‹; - подставкой РїРѕРґ Рє для питьевой РІРѕРґС‹; - радиоприемником вещания общегосударственной граммы; - СѓСЂРЅРѕР№ для РјСѓСЃРѕСЂР°; - тазами для гигиенических целей Рё стирки одежды; - светильниками дневного Рё ночного освещения; - напольной чашей Генуя умывальником; - нагревательными приборами (радиаторами) системы РІРѕРґСЏРЅРѕРіРѕ отопления; - штепсельными розетками для подключения бытовых РїСЂРёР±РѕСЂРѕРІ; - вызывной сигнализацией (С‚. 1, Р».Рґ. 162-163, С‚. 2, Р».Рґ. 105-108).
Питание осужденных Рє лишению СЃРІРѕР±РѕРґС‹, подозреваемых Рё обвиняемых РІ совершении преступления РІ ФКУ РЎРР—Рћ-1 организовано РІ соответствии СЃ нормами, утвержденными постановлением Правительства Р Р¤ РѕС‚ 11.04.2005 в„– 205 «О минимальных нормах питания Рё материально-бытового обеспечения осужденных Рє лишению СЃРІРѕР±РѕРґС‹, Р° также Рѕ нормах питания Рё материально-бытового обеспечения подозреваемых Рё обвиняемых РІ совершении преступлений, находящихся РІ следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний Рё Федеральной службы безопасности Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, РЅР° РјРёСЂРЅРѕРµ время», приказом Минюста Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 17.09.2018 в„– 189 «Об установлении повышенных РЅРѕСЂРј питания, рационов питания Рё РЅРѕСЂРј замены РѕРґРЅРёС… продуктов питания РґСЂСѓРіРёРјРё, применяемых РїСЂРё организации питания осужденных, Р° также подозреваемых Рё обвиняемых РІ совершении преступлений, находящихся РІ учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, РЅР° РјРёСЂРЅРѕРµ время», раскладкой продуктов, СЃ соблюдением рекомендуемых правил РїРѕ приготовлению пищи, кулинарных правил РЅ санитарно-эпидемиологических требований.
Продукты суточных РЅРѕСЂРј спецконтингенту ФКУ РЎРР—Рћ-1 доводятся РІ РІРёРґРµ готовой пищи 3 раза РІ сутки РЅР° завтрак, обед, СѓР¶РёРЅ РІ полном объеме РїРѕ утвержденным раскладкам продуктов. Р’ случаях отсутствия какого-либо продукта РЅР° складах, СЃ разрешения начальника ФКУ РЎРР—Рћ-1 производится его замена РЅР° продукты заменители РІ соответствии СЃ нормами замен, утвержденными приказом в„– 189. Суточные РЅРѕСЂРјС‹ РјСЏСЃР°, рыбы, Р¶РёСЂРѕРІ, сахара ежедневно доводятся РґРѕ спецконтангента РІ полном объеме без замен.
Р’ соответствии СЃ приказом ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 02.09.2016 в„– 696 «Об утверждении РџРѕСЂСЏРґРєР° организации питания осужденных, подозреваемых Рё обвиняемых, содержащихся РІ учреждениях уголовно-исполнительной системы» раскладки продуктов составляются РЅР° неделю, РѕРґРЅРё Рё те Р¶Рµ блюда РЅРµ повторяются РґРІСѓС…-трех раз РІ неделю. Раскладки продуктов составляются РїРѕ каждой РЅРѕСЂРјРµ отдельно Рё позволяют наиболее правильно Рё рационально использовать РЅРѕСЂРј питания для приготовления разнообразной Рё физиологически полноценной пищи.
Дежурный помощник начальника учреждения присутствует при каждой закладке продуктов в котел и совместно с медицинским работником проверяет с готовой пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, массу мясных и рыбных порций непосредственно в цехе (на местах ее выдачи), санитарное состояние помещений столовой. Результаты проверки записываются в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи, после чего дежурный помощник начальника учреждения дает разрешение на выдачу пищи осужденным, подозреваемым и обвиняемым, о чем делается запись. Готовая пища периодически проверяется начальником учреждения или его заместителем путем снятия пробы. Проверка заключается в определении ее вкусовых качеств и объема, готовности блюд, мясных (рыбных) порций, первых, вторых и третьих блюд (т. 2, л.д. 61-85).
Жалоб РѕС‚ РґСЂСѓРіРёС… осужденных РЅР° некачественные продукты питания РІ адрес администрации учреждения Рё УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ республике РљРѕРјРё РЅРµ поступало.
Р’ соответствии СЃ требованиями РЎРџ 247.1323800.2016, утвержденного РѕРј Минстроя Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 15.09.2016 в„– 245/РїСЂ, РІСЃРµ жилые камеры режимного РєРѕСЂРїСѓСЃР° РЎРР—Рћ-1 оборудованы 1 умывальником Рё 1 унитазом различной модификации. Р’ РЎРР—Рћ-1 РІ туалетах установлены напольные унитазы, что РЅРµ противоречит требованиям внутриведомственных строительных правил. Руководствуясь указаниями ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё, РІРѕ всех камерах РЎРР—Рћ-1 проведено ограждение санитарных узлов РѕС‚ жилых помещений РЅР° высоту РѕС‚ пола РґРѕ потолка. Кабинки исполнены РѕС‚ пола РЅР° высоту 1 Рј 70 СЃРј РІ кирпичной кладке, далее РґРѕ потолка закрыто листами фанеры. Р’ РѕРґРЅРѕР№ РёР· стенок имеется дверь. Лица, содержащиеся РІ учреждении, имеют достаточную степень изолированности для удовлетворения естественных потребностей, РІ условиях приватности. Р’РѕРґР° РІ камеры РЅР° хозяйственно-бытовые РЅСѓР¶РґС‹ подается РїРѕРґ делением РЅРµ РЅРёР¶Рµ 2 атмосфер, что РЅРµ может отражаться РЅР° соблюдении чистоты Рё РїРѕСЂСЏРґРєР° РІ санузлах (смывании нечистот).
Оператор видеонаблюдения на центральном посту системы охранного телевидения, осуществляет видеообзор камер режимного корпуса и карцеров и охватывает только саму камеру. В бытовом помещении (туалете) видеокамера не установлена.
Отсутствие горячего водоснабжения РІ камерах объясняется тем, что РІ соответствии СЃРѕ строительными правилами 1979 РіРѕРґР°, регламентирующими оснащение режимного РєРѕСЂРїСѓСЃР° РЎРР—Рћ-1 необходимыми коммуникациями, горячее водоснабжение предусматривалось только РІ банно-прачечных комбинатах, душевых Рё столовых учреждений.
Р’ соответствии СЃ требованиями строительных документов, действующих РЅР° сегодняшний день, оборудование горячего водоснабжения РІ камерах режимных объектов будет производиться только РїСЂРё проведении капитального ремонта или реконструкции зданий Рё сооружений РЎРР—Рћ-1.
При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей проводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности п. 43 раздела V «Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых».
Спецконтингент, содержащийся в камерах следственного изолятора могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету электрокипятильник бытовой заводского изготовления.
Санитарная обработка спецконтингента РІ РЎРР—Рћ-1 организована РІ соответствии СЃ главой V Рї. 45 приказа в„– 189 РѕС‚ 14.10. 2005 РіРѕРґР° Министерства Юстиции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации «Об утверждении Правил внутреннего распорядка бедственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Лица, содержащиеся учреждении, РїСЂРѕС…РѕРґСЏС‚ санитарную обработку согласно графика, утвержденного начальником учреждения, РЅРµ реже РѕРґРЅРѕРіРѕ раза РІ неделю продолжительностью РЅРµ менее 15 РјРёРЅСѓС‚. (С‚. 1, Р».Рґ. 198-209). Смена постельного белья осуществляется еженедельно после РІ помывки РІ душе. Одновременно осуществляется сдача носимых вещей РІ стирку. Р’ этот Р¶Рµ день чистое, глаженое белье возвращается РІ камеру для дальнейшего пользования. Горячая РІРѕРґР° РІ РґРЅРё помывки спецконтингента подается постоянно.
Жалоб РѕС‚ РґСЂСѓРіРёС… осужденных РЅР° отсутствие горячей РІРѕРґС‹ РІ адрес УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РЅРµ поступало.
Стены, потолки, полы в душевых помещениях учреждения обрабатываются
моющими и дезинфицирующими средствами после каждой помывки сгецконтингента (т. 2, л.д. 193-197). Следов слизи и грибка на строительных конструкциях в душевых нет. Вода, подаваемая в душевые лейки, чистая, прозрачная, соответствующая требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода» и ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК омических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».
Санитарно-техническое состояние камер РЎРР—Рћ-1, РІ том числе камеры в„– 61, удовлетворительное. Участков поражения строительных конструкций (стен, потолков, полов) РіСЂРёР±РєРѕРј Рё плесенью нет. Р’ камерах ежедневно проводятся текущие СѓР±РѕСЂРєРё СЃ применением моющих Рё дезинфицирующих средств. РџСЂРё соблюдении режима проветривания РІ камерах создается комфортный микроклимат РїРѕ влажности («сырости») Рё температуре.
Для соблюдения санитарно-противоэпидемических требований в учреждении ежегодно заключается договор с территориальными представительствами ООО «Дезинфекция» на оказание услуг дератизации и дезинсекции. Ежемесячно работники ООО «Дезинфекция» посещают учреждение для проведения дезинфекции всех объектов учреждения, в том числе камер режимного корпуса (т. 1, л.д. 167-188)
Регулярно учреждение посещают сотрудники республиканской прокуратуры с дом всех камер режимного корпуса. Жалоб от спецконтингента и актов прокурорского реагирования на наличие в камерах паразитов, тараканов, клопов, муравьев и насекомых не поступало.
Р’ соответствии СЃ требованиями приказа РњР® Р Р¤ РѕС‚ 27.06.2006 в„– 512 «Об утверждении номенклатуры, РЅРѕСЂРј обеспечения Рё СЃСЂРѕРєРѕРІ эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования Рё предметов хозяйственного РѕР±РёС…РѕРґР° (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание РІ РІРёРґРµ лишения СЃРІРѕР±РѕРґС‹, Рё следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» РІСЃРµ камеры РЎРР—Рћ-1 оборудованы репродукторами. Регулирование громкости репродукторов действующим законодательством Рё нормативными актами РЅРµ предусмотрено Громкость радио регулируется непосредственно РІ камере, С‚.Рµ. лицами, содержащимися РІ той или РёРЅРѕР№ камере.
Р’ соответствии СЃ требованиями Приказа Министерства Юстиции Р Р¤ РѕС‚ 03.12.2013Рі. в„– 216 «Об утверждении РЅРѕСЂРј вещевого довольствия осужденных Рє лишению СЃРІРѕР±РѕРґС‹ Рё лиц, содержащихся следственных изоляторах» Р·Р° время пребывания РІ РЎРР—Рћ-1 РљСЂРёРІРѕР±РѕРє Р•.Р’. был обеспечен пастельными принадлежностями РІ полном объеме.
Техническое состояние всех выданных принадлежностей (в том числе матраца) - удовлетворительное. Стирка и обработка дезинфицирующими средствами постельных принадлежностей и личного белья осужденных проводится централизованно в прачечном отделении банно-прачечного комбината учреждения по корпусам в установленные графиком дни недели.
Ветхое, рваное, не соответствующее по размерам, технически не пригодное к эксплуатации белье, подозреваемым, обвиняемым и осужденным не выдается, а после комиссионного заключения заинтересованными службами учреждения списывается для утилизации.
Отчасти указанная информация подтверждена РІ судебном заседании показаниями свидетеля Рванова Р›.Р’., содержащимся РІ настоящее время РІ РЎРР—Рћ-1, Рѕ том, что приготовление еды для содержащихся РІ следственном изоляторе осуществляется РёР· продуктов надлежащего качества, прогулки осуществляются ежедневно РІ течение РѕРґРЅРѕРіРѕ часа, помывка РІ бане осуществляется РѕРґРёРЅ раз РІ неделю, также как Рё смена постельного белья, грибковых поражений РІ помещении бани РЅРµ имеется, температурный режим РІ камерах Рё Р·РёРјРѕР№, Рё летом поддерживается комфортным, никаких антисанитарных насекомых РІ помещения следственного изолятора РѕРЅ РЅРµ наблюдал, недостатка РІ сливной РІРѕРґРµ РЅРµ имеется, горячая РІРѕРґР° РІ камерах отсутствует. Показания данного свидетеля являются последовательными, согласуются СЃ РґСЂСѓРіРёРјРё материалами дела, поэтому оснований РЅРµ принимать РёС… РІРѕ внимание Сѓ СЃСѓРґР° РЅРµ имеется. РџСЂРё этом пояснения указанного свидетеля РїРѕ условиям содержания РІ камере в„– 61, СЃСѓРґ РЅРµ принимает РІРѕ внимание, С‚.Рє. установлено, что совместно СЃ административным истцом свидетель Рванов Р›.Р’. РІ этой камере РЅРµ находился.
Вместе СЃ тем, РІ процессе судебного разбирательства был допрошен РІ качестве свидетеля Чупанов РЎ.Р“., который РІ периоды времени СЃ 28.06.2019Рі. РїРѕ 27.07.2019Рі., СЃ 08.08.2019Рі. РїРѕ 20.11.2019Рі., 24.12.2019Рі. РїРѕ 30.12.2019Рі., содержался РІ камере в„– 61 СЃ РљСЂРёР±РѕРєРѕРј Р•.Р’. Данный свидетель подтвердил РґРѕРІРѕРґС‹ административного истца Рѕ плохой естественной освещенности камеры, отсутствие горячей Рё питьевой РІРѕРґС‹ РІ камере, факты выдачи РјРѕРєСЂРѕРіРѕ постельного белья, порванных матрасов, РЅР° которых спать было невозможно, отсутствие приватности РїСЂРё отправлении естественных надобностей, поскольку туалетная дверь была высотой РїРѕ РїРѕСЏСЃ, плохо закреплена. Показал, что РѕРЅ Рё административный истец РљСЂРёРІРѕР±РѕРє Р•.Р’., несколько раз обращались Р·Р° медицинской помощью Рє стоматологу, которая так РЅРµ была оказана Р·Р° время содержания РІ РЎРР—Рћ-1.
Оснований не принять указанные показания данного свидетеля у суда не имеется, поскольку его личной заинтересованности в исходе дела не усматривается.
Ссылка административного истца РЅР° неоказание надлежащей медицинской помощи косвенно подтверждается представленными РІ материалы дела представлениями прокуратуры Республики РљРѕРјРё РѕС‚ 21.06.2019Рі., 13.08.2019Рі. (С‚. 2, Р».Рґ. 2-26), которыми были установлены нарушения РџРѕСЂСЏРґРєР° организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным РїРѕРґ стражу или отбывающим наказание РІ РІРёРґРµ лишения СЃРІРѕР±РѕРґС‹, утв. приказом Минюста Р Р¤ РѕС‚ 28.12.2017Рі. в„– 285. РџСЂРё этом РІ этой части стороной административных ответчиков никаких доказательств РІ опровержении РґРѕРІРѕРґРѕРІ административного истца РЅРµ приведено, привлеченное Рє участию РІ деле РІ качестве заинтересованного лица ФКУЗ РњР§РЎ-11 ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё своей позиции РЅР° рассмотрение СЃСѓРґР° РЅРµ представило.
Согласно пункта 11 части 1 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
Соблюдение указанного требования Закона подтверждено административными ответчиками журналом учета прогулок (период СЃ 26.10.2019Рі. РїРѕ 31.12.2019Рі.) (С‚. 1, Р».Рґ. 210-219), пояснениями свидетеля Рванова Р›.Р’. Показания свидетеля Чупанова РЎ.Р“. РІ этой части, Рѕ том, что прогулки осуществлялись РѕРґРёРЅ раз РІ неделю длительностью РѕРґРёРЅ час, РѕРґРЅРѕРіРѕ желающего РёР· всей камеры РЅР° прогулку РЅРµ выводили, СЃСѓРґ оценивает критически, поскольку РѕРЅРё противоречат представленным РїРѕ делу доказательствам Рё доводам самого административного истца.
Доводы административного истца о чрезмерной громкости работы радиоточки в дневное время, воздействия на него в камере неким ультразвуковым прибором, суд считает надуманными и не подтвержденными какими-либо доказательствами.
Таким образом, РїСЂРё указанных обстоятельствах установлено нарушение статьи 3 Конвенции прав человека Рё основных СЃРІРѕР±РѕРґ, РєРѕРіРґР° недостаточной площади сопутствовали РґСЂСѓРіРёРµ ненадлежащие бытовые условия содержания РїРѕРґ стражей, такие как отсутствие РІ камерах горячей РІРѕРґС‹, невозможность использования туалетов РІ условиях приватности, отсутствие достаточного естественного освещения, невозможность соблюдения основных РЅРѕСЂРј гигиены. РљСЂРѕРјРµ того, СЃСѓРґ находит подтвержденным РІ судебном заседании факт нарушения РїРѕСЂСЏРґРєР° организации оказания медицинской помощи РІ отношении административного истца РІ период его пребывания РІ РЎРР—Рћ-1 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РљРѕРјРё.
Применяемый СЃСѓРґРѕРј РІ данном случае правовой РїРѕРґС…РѕРґ Рє разрешению указанных административных исковых требований соотносится положениям Европейских пенитенциарных правил, принятых Комитетом министров Совета Европы, согласуется СЃ Постановление ЕСПЧ РѕС‚ 15 декабря 2016 Рі. "Дело "Хлаифия Рё РґСЂСѓРіРёРµ (Khlaifia and Others) против Рталии" (жалоба N 16483/12), решением ЕСПЧ РѕС‚ 17 марта 2020 Рі. "Дело (Р¤РРћ)2 Рё РґСЂСѓРіРёРµ против Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации" (Yevgeniy Mikhaylovich Shmelev and Others) против Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации" (жалоба N 41743/17 Рё 16 РґСЂСѓРіРёС… жалоб).
Учитывая изложенное, СЃСѓРґ считает заявленные требования РљСЂРёРІРѕР±РѕРєР° Р•.Р’. подлежащими частичному удовлетворению, Рё определяет размер компенсации Р·Р° нарушение условий содержания РІ ФКУ РЎРР—Рћ-1 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РљРѕРјРё области, подлежащей взысканию СЃ главного распорядителя средств федерального бюджета РІ соответствии СЃ ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания РїРѕРґ стражей, содержания РІ исправительном учреждении Федеральной службы исполнения наказаний Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Р·Р° счёт казны Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ размере 300 000 СЂСѓР±.
РџСЂРё этом, учитывая, что СЃС‚. 227.1 РљРђРЎ Р Р¤ введена РІ действие только СЃ 28.01.2020Рі., принимая РІРѕ внимание, что согласно системы ГАС Правосудия первоначально СЃ заявленным РёСЃРєРѕРј РљСЂРёРІРѕР±РѕРє Р•.Р’. обращался РІ Коминтерновский районный СЃСѓРґ Рі. Воронежа 16.06.2020Рі., который 18.06.2020Рі. был возвращен ему РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ имеющимися недостатками, учитывая отсутствие ответов РЅР° жалобы, поданных РёРј РІ период нахождения РІ РЎРР—Рћ (С‚. 1, Р».Рґ. 82-88), СЃСѓРґ находит причины РїСЂРѕРїСѓСЃРєР° СЃСЂРѕРєР°, установленного С‡. 1 СЃС‚. 219 РљРђРЎ Р Р¤, уважительными Рё считает возможным его восстановить.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
Р Р• РЁ Р Р› :
Административный иск Кривобока Е.В. удовлетворить частично.
Признать незаконными действия ФКУ Следственный изолятор в„– 1 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РљРѕРјРё, выразившиеся РІ нарушении условий содержания РљСЂРёРІРѕР±РѕРєР° Р•.Р’. РїРѕРґ стражей.
Взыскать СЃ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ лице Федеральной службы исполнения наказаний Р РѕСЃСЃРёРё Р·Р° счет казны Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ пользу РљСЂРёРІРѕР±РѕРєР° Р•.Р’. денежную компенсацию РІ размере 300000 (триста тысяч) рублей, перечислив РёС… РЅР° банковский счет РљСЂРёРІРѕР±РѕРєР° Р•.Р’. РїРѕ следующим реквизитам: Брянское отделение РџРђРћ Сбербанк номер счета 40817810408130685924, Р‘РРљ 041501601, РєРѕСЂСЂ. Счет 30101810400000000601, РРќРќ 7707083893, РљРџРџ 325702001.
В удовлетворении остальной части требований Кривобоку Е.В. – отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: О.В. Оробинская
Решение в окончательной форме изготовлено 14.01.2021г.
Дело № 2а-4787/2020
Р Р• РЁ Р• Рќ Р Р•
РМЕНЕМ Р РћРЎРЎРЙСКОЙ ФЕДЕРАЦРР
23 декабря 2020 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Оробинской О.В.,
при секретаре Асановой Р.Ю.,
с участием представителя административного истца Кривобока Е.В. по доверенности и ордеру адвоката Дмитриева А.А.,
представителя административных ответчиков ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ доверенности Лучинкина РЎ.РЎ.,
рассмотрев РІ открытом судебном заседании РІ помещении СЃСѓРґР° административное дело РїРѕ РёСЃРєСѓ РљСЂРёРІРѕР±РѕРєР° Р•.Р’. Рє Федеральной службе исполнения наказаний Р РѕСЃСЃРёРё, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор в„– 1 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РљРѕРјРё, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний РїРѕ Республике РљРѕРјРё Рѕ признании незаконными действий, выразившихся РІ нарушении условий содержания РїРѕРґ стражей незаконными, взыскании компенсации,
Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:
РљСЂРёРІРѕР±РѕРє Р•.Р’. обратился РІ СЃСѓРґ СЃ административным РёСЃРєРѕРј Рє ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё, ФКУ РЎРР—Рћ-1 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РљРѕРјРё, РІ котором указал, что 23.05.2019Рі. РЎР§ РЎРЈ РњР’Р” РїРѕ Республике РљРѕРјРё ему было предъявлено обвинение РїРѕ подозрению РІ совершении преступлений, предусмотренных С‡. 2 СЃС‚. 210, С‡. 4 СЃС‚. 159 РЈРљ Р Р¤. Постановлением Сыктывкарского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ СЃСѓРґР° Республики РљРѕРјРё РѕС‚ 24.05.2019Рі. ему была избрана мера пресечения РІ РІРёРґРµ заключения РїРѕРґ стражей. РЎ 24.05.2019Рі. РїРѕ 30.12.2019Рі. РѕРЅ находился РІ РЎРР—Рћ-1 РіРѕСЂРѕРґР° Сыктывкар, РіРґРµ РіСЂСѓР±Рѕ нарушались его права, поскольку РѕРЅ был помещен РІ нечеловеческие условия содержания.
Р—Р° весь период времени заключения РІ РЎРР—Рћ-1 РіРѕСЂРѕРґР° Сыктывкара РѕРЅ находился РІ камере в„– 61. Камера в„– 61, включая санузел, составляла около 12 РєРІ.Рј, РІ различные периоды времени одновременно СЃ РЅРёРј находилось 4-5 человек, соответственно РЅР° каждого заключенного приходилось 1,9 РєРІ.Рј общей площади камеры вместе СЃ санузлом, Р° без санузла 1,6 РєРІ. РЅР° человека, что значительно меньше установленного Европейским Комитетом РїРѕ предотвращению пыток Рё унижающего Рё бесчеловечного отношения Рё наказания стандарта РІ 4 РєРІ.Рј РЅР° заключенного. Рто создавало невыносимую скученность Рё лишало его личного пространства, порождало напряженность между сокамерниками Рё конфликтные ситуации, РЅРµ позволяло своевременно Рё РІ полной мере пользоваться туалетом, кроватью, осуществлять гигиенические процедуры.
РљСЂРѕРјРµ того, РІ камере РЅРµ хватало дневного света, электролампа горела очень тускло, Р° дневной свет РёР·-Р·Р° тройных решеток Рё РіСЂСЏР·Рё РЅР° окнах, проникал очень слабо; РІ камере круглосуточно горел свет; вентиляция РІ камере РЅРµ работала, РёР·-Р·Р° нахождения РІ камере вместе СЃ курильщиками, РѕРЅ стал пассивным курильщиком; Р·РёРјРѕР№ РІ камере было очень холодно, температура РЅРµ поднималась РґРѕ + 13 градусов тепла, находились Рё спали РІ теплой одежде, летом было очень жарко Рё душно; питание было плохое, пища однообразная, качество ее приготовления очень РЅРёР·РєРѕРµ, нередко использовались испорченные продукты. Часто еда была РЅРµ РїСЂРёРіРѕРґРЅР° Рє употреблению. РњСЏСЃРѕ РЅРµ предоставляли, РІ рыбе были черви, овощи Рё фрукты РЅРµ подавались; питьевую РІРѕРґСѓ РЅРµ давали; РІ камере отсутствовали необходимые удобства, унитаз РЅРµ был оборудован сливным бочком, Р° сливной напор РІРѕРґС‹ РЅРµ позволял смыть нечистоты РІ канализацию. РџСЂРё этом РІРѕРґР° подавалась РЅРµ регулярно. Нечистоты скапливались РІ сливном отверстии унитаза Рё наполняли камеру нестерпимым зловонием. Унитаз РЅРµ был отгорожен РѕС‚ жилой Р·РѕРЅС‹, отсутствовала дверь, Рє тому Р¶Рµ РѕРЅ находился РІ 2 метрах РѕС‚ единственного РІ камере стола, РЅР° котором заключенные вынуждены были питаться. Оправление естественных потребностей происходило РЅР° глазах Сѓ всей камеры. Р’ камере установлена видеокамера, которая показывала туалет. Рто вынуждало как РјРѕР¶РЅРѕ реже пользоваться туалетом, приходилось терпеть, РІ камере отсутствовала горячая РІРѕРґР°; баня была 1 раз РІ 10 дней, горячей РІРѕРґС‹ РІ бане часто РЅРµ было, РІРѕРґР° РёР· трубопровода текла ржавая, РЅР° стенах РІ бане был РіСЂРёР±РѕРє, слизь непонятного происхождения; камера заражена мышами, крысами, пауками Рё зелеными мухами; камера сырая, РіСЂРёР±РѕРє РЅР° полу Рё стенах; матрац выдали тонкий, без наполнителя, грязный Рё рваный; РІ РЎРР—Рћ отсутствовала адекватная медицинская помощь; прогулки осуществлялись РЅРµ регулярно, 2-3 раза РІ неделю РїРѕ 20-25 РјРёРЅСѓС‚. Р’ камере установлен РѕРґРёРЅ стол, который использовался для приема пищи Рё работы СЃ документами, что крайне затруднительно, так как возникали конфликтные ситуации РёР·-Р·Р° очередности. Р’ камере работало радио РЅР° полную громкость СЃ 6.00 РґРѕ 22.00. Уменьшить громкость РЅРµ имелось возможности, что негативно сказывалось РЅР° психологическом состоянии. РР·-Р·Р° хронической переполненности Рё недостатка личного пространства РѕРЅ был лишен возможности нормального СЃРЅР° Рё отдыха. Отсутствие вентиляции Рё нормального освещения отражалось РЅР° его физическом Рё психологическом состоянии Рё усугублялось накапливающейся нервозность. РР·-Р·Р° отсутствия нормальных условий подготовиться Рє судебным заседаниям РЅРµ представлялось возможным. Данные факты, несомненно, свидетельствуют Рѕ бесчеловечных условиях содержания унижающих человеческое достоинство, которые ведут Рє унижению Рё попранию личности. Также РѕРЅ неоднократно подвергался СѓРіСЂРѕР·Рµ быть зараженным гематитом, туберкулезом Рё Р’РР§.
РџСЂРѕСЃРёС‚ признать действия РЎРР—Рћ-1 УФСРРќ Р Р¤ РїРѕ Республике РљРѕРјРё Рі. Сыктывкар, выразившиеся РІ нарушении условий его содержания РїРѕРґ стражей незаконными. Взыскать СЃ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ лице главного распорядителя бюджетных средств ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РІ его пользу 1001000 рублей компенсации, перечислив денежные средства РЅР° его банковский счет (С‚. 1, Р».Рґ. 9-14).
Определением СЃСѓРґСЊРё РѕС‚ 14.09.2020Рі. РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ подготовки дела Рє судебному разбирательству РІ качестве административного ответчика привлечено УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РљРѕРјРё (С‚. 1, Р».Рґ. 6).
Определением суда от 14.10.2020г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство финансов РФ с извещением через УФК по Воронежской области (т. 1, л.д. 106).
Определением СЃСѓРґР° РѕС‚ 02.12.2020Рі., занесенным РІ протокол судебного заседания, Рє участию РІ деле РІ качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ РњР§РЎ-11 ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё (С‚. 2, Р».Рґ. 123).
Административный истец РљСЂРёРІРѕР±РѕРє Р•.Р’. РІ судебное заседание РЅРµ явился, Рѕ времени Рё месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (С‚. 2, Р».Рґ. 124), ранее РІ судебном заседании административные исковые требования поддержал, РїРѕСЏСЃРЅРёР» изложенное, дополнил, что РІ указанный период содержания РїРѕРґ стражей РѕРЅ подвергался воздействию ультразвукового РїСЂРёР±РѕСЂР°, который администрация изолятора включала вечером Рё оставляла РЅР° ночь, что негативно сказывалось РЅР° его Р·РґРѕСЂРѕРІСЊРµ; постиранное Рё пастельное белье выдавалось мокрым, поэтому приходилось спать РЅР° РјРѕРєСЂРѕРј белье, так как отсутствовала возможность его высушить; Р·Р° РІСЃРµ время содержания РІ РЎРР—Рћ ему РЅРµ была оказана соответствующая медицинская помощь врача стоматолога; поддержал письменное заявление Рѕ восстановлении пропущенного процессуального СЃСЂРѕРєР° (С‚. 1, Р».Рґ. 78-81).
Представитель административного истца Кривобока Е.В. по доверенности и ордеру адвокат Дмитриев А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, поддержал заявление административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока.
Представитель административного ответчика ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ доверенности Лучинкин РЎ.РЎ. РІ судебном заседании административные исковые требования РЅРµ признал, РїСЂРѕСЃРёР» РІ РёС… удовлетворении отказать, поддержал письменные возражения РЅР° РёСЃРє (С‚. 1, Р».Рґ. 55-60), РїСЂРѕСЃРёР» применить последствия СЃСЂРѕРєР° РЅР° обращение РІ СЃСѓРґ СЃ данным административным РёСЃРєРѕРј.
Представитель административного ответчика ФКУ РЎРР—Рћ-1 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РљРѕРјРё РІ судебное заседание РЅРµ явился, Рѕ времени Рё месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (С‚. 2, Р».Рґ. 149). Р’ судебном заседании ранее, проведенном посредствам Р’РљРЎ, представитель указанного административного ответчика Жабинец Рњ.Р’., действующий также РїРѕ доверенности РІ интересах ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё, административные исковые требования РЅРµ признал, РїСЂРѕСЃРёР» РІ РёС… удовлетворении отказать, поддержал письменные возражения РЅР° РёСЃРє (С‚. 1, Р».Рґ. 66-70).
Представитель административного ответчика УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РљРѕРјРё РІ судебное заседание РЅРµ явился, Рѕ времени Рё месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (С‚. 2, Р».Рґ. 147).
Заинтересованное лицо ФКУЗ РњР§РЎ-11 ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РІ судебное заседание своего представителя РЅРµ направило, Рѕ РґРЅРµ слушания дела извещены надлежащим образом (С‚. 2, Р».Рґ. 142, 143, 144, 145-146, 148).
Представитель заинтересованного лица Министерство финансов РФ, извещенное через УФК по Воронежской области в судебное заседание не явился, в ранее направленных пояснениях (т. 1, л.д. 116-117) при рассмотрении дела полагались на усмотрение суда, в силу части 8, 9 ст. 96 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного заинтересованного лица.
Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со ст.227.1КАСРФлицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с ч. 5 ст.227.1КАСРФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В соответствии со ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своих решениях, в соответствии со статьей 3 Конвенции государство-ответчик должно обеспечить содержание лица в условиях, совместимых с уважением его человеческого достоинства, и способ исполнения меры, связанной с лишением свободы, не должен подвергать его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей. Кроме того, учитывая практические требования меры, связанной с лишением свободы, необходимо, чтобы здоровье и благополучие заключенного адекватно охранялись.
Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 189 от 14.10.2005г.
Согласно ст. 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии со статьей 23 указанного Федерального закона Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Р’ силу Рї. 18 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста Р РѕСЃСЃРёРё в„– 189 РѕС‚ 14.10.2005Рі., размещение РїРѕ камерам осуществляется РІ соответствии СЃ требованиями СЃС‚. 33 Федерального закона РЅР° основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых Рё осужденных, утвержденного начальником РЎРР—Рћ, либо лицом, его замещающим.
РЎСѓРґРѕРј установлено, что РІ период СЃ 30.05.2019Рі. РїРѕ 30.12.2019Рі. административный истец РљСЂРёРІРѕР±РѕРє Р•.Р’. содержался РІ ФКУ РЎРР—Рћ-1 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РљРѕРјРё РІ камере в„– 61, общая площадь которой составляет 14,5 РєРІ.Рј, жилая 12,9 РєРІ.Рј, площадь санузла составляет 1,6 РєРІ.Рј (С‚. 1, Р».Рґ. 154, Р».Рґ. 189). Камера оборудована РґРІСѓРјСЏ двухъярусными кроватями (С‚. 2, Р».Рґ. 106).
РџСЂРё этом РёР· справки Рѕ содержании административного истца СЃ заключенными РїРѕРґ стражу лицами РІ камере в„– 61 режимного РєРѕСЂРїСѓСЃР° ФКУ РЎРР—Рћ-1 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РљРѕРјРё (С‚. 2, Р».Рґ. 96) следует, что РІ РёСЋРЅРµ 2019 РіРѕРґР° РІ указанной камере содержалось 2-3 человека, РІ июле, августе Рё сентябре 2019 РіРѕРґР° – 4 человека, РІ октябре 2019 РіРѕРґР° РґРѕ 15.10.2019Рі. – 4 человека, РІ период СЃ 15.10.2019Рі. РїРѕ 01.11.2019Рі. – 5 человек, РІ РЅРѕСЏР±СЂРµ 2019 РіРѕРґР° – 3-4 человека, РІ декабре 2019 РіРѕРґР° – 2-4 человека, РІ период СЃ 21.12.2019Рі. РїРѕ 24.12.2019Рі. – 5 человек, что РЅРµ полной мере соответствовало вышеприведенным нормам санитарной площади РІ камере РЅР° РѕРґРЅРѕРіРѕ человека.
Согласно представленной ФКУ РЎРР—Рћ-1 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РљРѕРјРё информации:
здание режимного РєРѕСЂРїСѓСЃР° ФКУ РЎРР—Рћ-1 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РљРѕРјРё построено РІ 1979 РіРѕРґСѓ РІ соответствии СЃ требованиями нормативных внутриведомственных Рё строительных документов того времени.
Освещение РІ камерах РЎРР—Рћ-1 смешанное: естественное, представленное оконными проемами, Рё искусственное, представленное светодиодными лампами дневного освещения, такими как ЛПО 2*36 Р’С‚, Р Р Рћ 1200 SMD 40 Р’С‚.
Ежегодно, РІ частности 22.08.2019 РіРѕРґР°, специалистами филиала «ЦГСРРќ ФКУЗ РњРЎР§-11 ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРёВ» проводится проверка параметров микроклимата Рё искусственного освещения РЅР° объектах ФКУ РЎРР—Рћ-1. Р’ заключении показатели искусственной освещенности соответствуют требованиям СанПиН 12.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования Рє естественному, искусственному Рё совмещенному освещению жилых Рё общественных зданий».
Воздухообмен в камерах осуществляется за счет естественной вентиляции - через форточки, оборудованные в оконных проемах и искусственной приточно- вытяжной (т. 1, л.д. 147-150)
Количество оконных проемов РІ камерах РЎРР—Рћ-1 зависит РѕС‚ площади помещений. Р’СЃРµ РѕРєРЅР° РІ камерах режимного РєРѕСЂРїСѓСЃР° выполнены согласно строительным нормам Рё правилам, Р° также соответствуют требованиям РЎРџ 308.1325800 2017, оборудованы форточками, предназначенными для соблюдения режима проветривания РІ камерах. Р’СЃРµ открываемо-запираемые механизмы РЅР° форточках находятся РІ исправном рабочем состоянии.
Для поддержания комфортного микроклимата РІСЃРµ камеры учреждения оборудованы искусственной приточно-вытяжной вентиляцией «Лето-зима» системы «Ремарк», автоматически запрограммированными РЅР° температуру -22+25 РЎ, СЃ указанием показателей РЅР° экране щита управления вентиляции. Данная система обслуживается специалистами-инженерами фирмы РћРћРћ В«Рколог» Рё находится РІ исправном состоянии (С‚. 1, Р».Рґ. 162).
Отопление всех зданий Рё сооружений РІ РЎРР—Рћ-1 централизованное, которое осуществляется РѕС‚ собственной котельной работающей РЅР° газовом топливе. Температурный режим РІ камерах составляет РѕС‚ +22 РґРѕ +25 РЎ, что соответствует нормативным требованиям ГОСТ 30494-11 Рё СанПин 2.12.1002-00.
Водоснабжение учреждения холодной водой осуществляется из магистральных водопроводных сетей г. Сыктывкара с постоянным давлением.
В соответствии с обязательными ежемесячными лабораторными анализами, проводимыми химической и бактериологической лабораториями ОАО «Сыктывкарский водоканал» вода, поступающая в водопроводные сети учреждения, соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода» и ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» (т. 2, л.д. 44-60).
Оборудование камер РЎРР—Рћ-1 проведено РІ соответствии СЃ требованиями Рї. 42 Приказа Министерства Юстиции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 14.10.2005Рі. в„– 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов РІРЅРѕ-исполнительной системы», Р° именно: - двухъярусными кроватями; столом Рё скамейками СЃ числом посадочных мест количеству лиц, содержащихся РІ камере; - шкаф для продуктов питания; - вешалкой для верхней одежды; - полкой для туалетных принадлежностей; - зеркалом, вмонтированным РІ стену; - бачком для питьевой РІРѕРґС‹; - подставкой РїРѕРґ Рє для питьевой РІРѕРґС‹; - радиоприемником вещания общегосударственной граммы; - СѓСЂРЅРѕР№ для РјСѓСЃРѕСЂР°; - тазами для гигиенических целей Рё стирки одежды; - светильниками дневного Рё ночного освещения; - напольной чашей Генуя умывальником; - нагревательными приборами (радиаторами) системы РІРѕРґСЏРЅРѕРіРѕ отопления; - штепсельными розетками для подключения бытовых РїСЂРёР±РѕСЂРѕРІ; - вызывной сигнализацией (С‚. 1, Р».Рґ. 162-163, С‚. 2, Р».Рґ. 105-108).
Питание осужденных Рє лишению СЃРІРѕР±РѕРґС‹, подозреваемых Рё обвиняемых РІ совершении преступления РІ ФКУ РЎРР—Рћ-1 организовано РІ соответствии СЃ нормами, утвержденными постановлением Правительства Р Р¤ РѕС‚ 11.04.2005 в„– 205 «О минимальных нормах питания Рё материально-бытового обеспечения осужденных Рє лишению СЃРІРѕР±РѕРґС‹, Р° также Рѕ нормах питания Рё материально-бытового обеспечения подозреваемых Рё обвиняемых РІ совершении преступлений, находящихся РІ следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний Рё Федеральной службы безопасности Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, РЅР° РјРёСЂРЅРѕРµ время», приказом Минюста Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 17.09.2018 в„– 189 «Об установлении повышенных РЅРѕСЂРј питания, рационов питания Рё РЅРѕСЂРј замены РѕРґРЅРёС… продуктов питания РґСЂСѓРіРёРјРё, применяемых РїСЂРё организации питания осужденных, Р° также подозреваемых Рё обвиняемых РІ совершении преступлений, находящихся РІ учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, РЅР° РјРёСЂРЅРѕРµ время», раскладкой продуктов, СЃ соблюдением рекомендуемых правил РїРѕ приготовлению пищи, кулинарных правил РЅ санитарно-эпидемиологических требований.
Продукты суточных РЅРѕСЂРј спецконтингенту ФКУ РЎРР—Рћ-1 доводятся РІ РІРёРґРµ готовой пищи 3 раза РІ сутки РЅР° завтрак, обед, СѓР¶РёРЅ РІ полном объеме РїРѕ утвержденным раскладкам продуктов. Р’ случаях отсутствия какого-либо продукта РЅР° складах, СЃ разрешения начальника ФКУ РЎРР—Рћ-1 производится его замена РЅР° продукты заменители РІ соответствии СЃ нормами замен, утвержденными приказом в„– 189. Суточные РЅРѕСЂРјС‹ РјСЏСЃР°, рыбы, Р¶РёСЂРѕРІ, сахара ежедневно доводятся РґРѕ спецконтангента РІ полном объеме без замен.
Р’ соответствии СЃ приказом ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 02.09.2016 в„– 696 «Об утверждении РџРѕСЂСЏРґРєР° организации питания осужденных, подозреваемых Рё обвиняемых, содержащихся РІ учреждениях уголовно-исполнительной системы» раскладки продуктов составляются РЅР° неделю, РѕРґРЅРё Рё те Р¶Рµ блюда РЅРµ повторяются РґРІСѓС…-трех раз РІ неделю. Раскладки продуктов составляются РїРѕ каждой РЅРѕСЂРјРµ отдельно Рё позволяют наиболее правильно Рё рационально использовать РЅРѕСЂРј питания для приготовления разнообразной Рё физиологически полноценной пищи.
Дежурный помощник начальника учреждения присутствует при каждой закладке продуктов в котел и совместно с медицинским работником проверяет с готовой пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, массу мясных и рыбных порций непосредственно в цехе (на местах ее выдачи), санитарное состояние помещений столовой. Результаты проверки записываются в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи, после чего дежурный помощник начальника учреждения дает разрешение на выдачу пищи осужденным, подозреваемым и обвиняемым, о чем делается запись. Готовая пища периодически проверяется начальником учреждения или его заместителем путем снятия пробы. Проверка заключается в определении ее вкусовых качеств и объема, готовности блюд, мясных (рыбных) порций, первых, вторых и третьих блюд (т. 2, л.д. 61-85).
Жалоб РѕС‚ РґСЂСѓРіРёС… осужденных РЅР° некачественные продукты питания РІ адрес администрации учреждения Рё УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ республике РљРѕРјРё РЅРµ поступало.
Р’ соответствии СЃ требованиями РЎРџ 247.1323800.2016, утвержденного РѕРј Минстроя Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 15.09.2016 в„– 245/РїСЂ, РІСЃРµ жилые камеры режимного РєРѕСЂРїСѓСЃР° РЎРР—Рћ-1 оборудованы 1 умывальником Рё 1 унитазом различной модификации. Р’ РЎРР—Рћ-1 РІ туалетах установлены напольные унитазы, что РЅРµ противоречит требованиям внутриведомственных строительных правил. Руководствуясь указаниями ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё, РІРѕ всех камерах РЎРР—Рћ-1 проведено ограждение санитарных узлов РѕС‚ жилых помещений РЅР° высоту РѕС‚ пола РґРѕ потолка. Кабинки исполнены РѕС‚ пола РЅР° высоту 1 Рј 70 СЃРј РІ кирпичной кладке, далее РґРѕ потолка закрыто листами фанеры. Р’ РѕРґРЅРѕР№ РёР· стенок имеется дверь. Лица, содержащиеся РІ учреждении, имеют достаточную степень изолированности для удовлетворения естественных потребностей, РІ условиях приватности. Р’РѕРґР° РІ камеры РЅР° хозяйственно-бытовые РЅСѓР¶РґС‹ подается РїРѕРґ делением РЅРµ РЅРёР¶Рµ 2 атмосфер, что РЅРµ может отражаться РЅР° соблюдении чистоты Рё РїРѕСЂСЏРґРєР° РІ санузлах (смывании нечистот).
Оператор видеонаблюдения на центральном посту системы охранного телевидения, осуществляет видеообзор камер режимного корпуса и карцеров и охватывает только саму камеру. В бытовом помещении (туалете) видеокамера не установлена.
Отсутствие горячего водоснабжения РІ камерах объясняется тем, что РІ соответствии СЃРѕ строительными правилами 1979 РіРѕРґР°, регламентирующими оснащение режимного РєРѕСЂРїСѓСЃР° РЎРР—Рћ-1 необходимыми коммуникациями, горячее водоснабжение предусматривалось только РІ банно-прачечных комбинатах, душевых Рё столовых учреждений.
Р’ соответствии СЃ требованиями строительных документов, действующих РЅР° сегодняшний день, оборудование горячего водоснабжения РІ камерах режимных объектов будет производиться только РїСЂРё проведении капитального ремонта или реконструкции зданий Рё сооружений РЎРР—Рћ-1.
При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей проводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности п. 43 раздела V «Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых».
Спецконтингент, содержащийся в камерах следственного изолятора могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету электрокипятильник бытовой заводского изготовления.
Санитарная обработка спецконтингента РІ РЎРР—Рћ-1 организована РІ соответствии СЃ главой V Рї. 45 приказа в„– 189 РѕС‚ 14.10. 2005 РіРѕРґР° Министерства Юстиции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации «Об утверждении Правил внутреннего распорядка бедственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Лица, содержащиеся учреждении, РїСЂРѕС…РѕРґСЏС‚ санитарную обработку согласно графика, утвержденного начальником учреждения, РЅРµ реже РѕРґРЅРѕРіРѕ раза РІ неделю продолжительностью РЅРµ менее 15 РјРёРЅСѓС‚. (С‚. 1, Р».Рґ. 198-209). Смена постельного белья осуществляется еженедельно после РІ помывки РІ душе. Одновременно осуществляется сдача носимых вещей РІ стирку. Р’ этот Р¶Рµ день чистое, глаженое белье возвращается РІ камеру для дальнейшего пользования. Горячая РІРѕРґР° РІ РґРЅРё помывки спецконтингента подается постоянно.
Жалоб РѕС‚ РґСЂСѓРіРёС… осужденных РЅР° отсутствие горячей РІРѕРґС‹ РІ адрес УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РЅРµ поступало.
Стены, потолки, полы в душевых помещениях учреждения обрабатываются
моющими и дезинфицирующими средствами после каждой помывки сгецконтингента (т. 2, л.д. 193-197). Следов слизи и грибка на строительных конструкциях в душевых нет. Вода, подаваемая в душевые лейки, чистая, прозрачная, соответствующая требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода» и ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК омических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».
Санитарно-техническое состояние камер РЎРР—Рћ-1, РІ том числе камеры в„– 61, удовлетворительное. Участков поражения строительных конструкций (стен, потолков, полов) РіСЂРёР±РєРѕРј Рё плесенью нет. Р’ камерах ежедневно проводятся текущие СѓР±РѕСЂРєРё СЃ применением моющих Рё дезинфицирующих средств. РџСЂРё соблюдении режима проветривания РІ камерах создается комфортный микроклимат РїРѕ влажности («сырости») Рё температуре.
Для соблюдения санитарно-противоэпидемических требований в учреждении ежегодно заключается договор с территориальными представительствами ООО «Дезинфекция» на оказание услуг дератизации и дезинсекции. Ежемесячно работники ООО «Дезинфекция» посещают учреждение для проведения дезинфекции всех объектов учреждения, в том числе камер режимного корпуса (т. 1, л.д. 167-188)
Регулярно учреждение посещают сотрудники республиканской прокуратуры с дом всех камер режимного корпуса. Жалоб от спецконтингента и актов прокурорского реагирования на наличие в камерах паразитов, тараканов, клопов, муравьев и насекомых не поступало.
Р’ соответствии СЃ требованиями приказа РњР® Р Р¤ РѕС‚ 27.06.2006 в„– 512 «Об утверждении номенклатуры, РЅРѕСЂРј обеспечения Рё СЃСЂРѕРєРѕРІ эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования Рё предметов хозяйственного РѕР±РёС…РѕРґР° (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание РІ РІРёРґРµ лишения СЃРІРѕР±РѕРґС‹, Рё следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» РІСЃРµ камеры РЎРР—Рћ-1 оборудованы репродукторами. Регулирование громкости репродукторов действующим законодательством Рё нормативными актами РЅРµ предусмотрено Громкость радио регулируется непосредственно РІ камере, С‚.Рµ. лицами, содержащимися РІ той или РёРЅРѕР№ камере.
Р’ соответствии СЃ требованиями Приказа Министерства Юстиции Р Р¤ РѕС‚ 03.12.2013Рі. в„– 216 «Об утверждении РЅРѕСЂРј вещевого довольствия осужденных Рє лишению СЃРІРѕР±РѕРґС‹ Рё лиц, содержащихся следственных изоляторах» Р·Р° время пребывания РІ РЎРР—Рћ-1 РљСЂРёРІРѕР±РѕРє Р•.Р’. был обеспечен пастельными принадлежностями РІ полном объеме.
Техническое состояние всех выданных принадлежностей (в том числе матраца) - удовлетворительное. Стирка и обработка дезинфицирующими средствами постельных принадлежностей и личного белья осужденных проводится централизованно в прачечном отделении банно-прачечного комбината учреждения по корпусам в установленные графиком дни недели.
Ветхое, рваное, не соответствующее по размерам, технически не пригодное к эксплуатации белье, подозреваемым, обвиняемым и осужденным не выдается, а после комиссионного заключения заинтересованными службами учреждения списывается для утилизации.
Отчасти указанная информация подтверждена РІ судебном заседании показаниями свидетеля Рванова Р›.Р’., содержащимся РІ настоящее время РІ РЎРР—Рћ-1, Рѕ том, что приготовление еды для содержащихся РІ следственном изоляторе осуществляется РёР· продуктов надлежащего качества, прогулки осуществляются ежедневно РІ течение РѕРґРЅРѕРіРѕ часа, помывка РІ бане осуществляется РѕРґРёРЅ раз РІ неделю, также как Рё смена постельного белья, грибковых поражений РІ помещении бани РЅРµ имеется, температурный режим РІ камерах Рё Р·РёРјРѕР№, Рё летом поддерживается комфортным, никаких антисанитарных насекомых РІ помещения следственного изолятора РѕРЅ РЅРµ наблюдал, недостатка РІ сливной РІРѕРґРµ РЅРµ имеется, горячая РІРѕРґР° РІ камерах отсутствует. Показания данного свидетеля являются последовательными, согласуются СЃ РґСЂСѓРіРёРјРё материалами дела, поэтому оснований РЅРµ принимать РёС… РІРѕ внимание Сѓ СЃСѓРґР° РЅРµ имеется. РџСЂРё этом пояснения указанного свидетеля РїРѕ условиям содержания РІ камере в„– 61, СЃСѓРґ РЅРµ принимает РІРѕ внимание, С‚.Рє. установлено, что совместно СЃ административным истцом свидетель Рванов Р›.Р’. РІ этой камере РЅРµ находился.
Вместе СЃ тем, РІ процессе судебного разбирательства был допрошен РІ качестве свидетеля Чупанов РЎ.Р“., который РІ периоды времени СЃ 28.06.2019Рі. РїРѕ 27.07.2019Рі., СЃ 08.08.2019Рі. РїРѕ 20.11.2019Рі., 24.12.2019Рі. РїРѕ 30.12.2019Рі., содержался РІ камере в„– 61 СЃ РљСЂРёР±РѕРєРѕРј Р•.Р’. Данный свидетель подтвердил РґРѕРІРѕРґС‹ административного истца Рѕ плохой естественной освещенности камеры, отсутствие горячей Рё питьевой РІРѕРґС‹ РІ камере, факты выдачи РјРѕРєСЂРѕРіРѕ постельного белья, порванных матрасов, РЅР° которых спать было невозможно, отсутствие приватности РїСЂРё отправлении естественных надобностей, поскольку туалетная дверь была высотой РїРѕ РїРѕСЏСЃ, плохо закреплена. Показал, что РѕРЅ Рё административный истец РљСЂРёРІРѕР±РѕРє Р•.Р’., несколько раз обращались Р·Р° медицинской помощью Рє стоматологу, которая так РЅРµ была оказана Р·Р° время содержания РІ РЎРР—Рћ-1.
Оснований не принять указанные показания данного свидетеля у суда не имеется, поскольку его личной заинтересованности в исходе дела не усматривается.
Ссылка административного истца РЅР° неоказание надлежащей медицинской помощи косвенно подтверждается представленными РІ материалы дела представлениями прокуратуры Республики РљРѕРјРё РѕС‚ 21.06.2019Рі., 13.08.2019Рі. (С‚. 2, Р».Рґ. 2-26), которыми были установлены нарушения РџРѕСЂСЏРґРєР° организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным РїРѕРґ стражу или отбывающим наказание РІ РІРёРґРµ лишения СЃРІРѕР±РѕРґС‹, утв. приказом Минюста Р Р¤ РѕС‚ 28.12.2017Рі. в„– 285. РџСЂРё этом РІ этой части стороной административных ответчиков никаких доказательств РІ опровержении РґРѕРІРѕРґРѕРІ административного истца РЅРµ приведено, привлеченное Рє участию РІ деле РІ качестве заинтересованного лица ФКУЗ РњР§РЎ-11 ФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё своей позиции РЅР° рассмотрение СЃСѓРґР° РЅРµ представило.
Согласно пункта 11 части 1 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
Соблюдение указанного требования Закона подтверждено административными ответчиками журналом учета прогулок (период СЃ 26.10.2019Рі. РїРѕ 31.12.2019Рі.) (С‚. 1, Р».Рґ. 210-219), пояснениями свидетеля Рванова Р›.Р’. Показания свидетеля Чупанова РЎ.Р“. РІ этой части, Рѕ том, что прогулки осуществлялись РѕРґРёРЅ раз РІ неделю длительностью РѕРґРёРЅ час, РѕРґРЅРѕРіРѕ желающего РёР· всей камеры РЅР° прогулку РЅРµ выводили, СЃСѓРґ оценивает критически, поскольку РѕРЅРё противоречат представленным РїРѕ делу доказательствам Рё доводам самого административного истца.
Доводы административного истца о чрезмерной громкости работы радиоточки в дневное время, воздействия на него в камере неким ультразвуковым прибором, суд считает надуманными и не подтвержденными какими-либо доказательствами.
Таким образом, РїСЂРё указанных обстоятельствах установлено нарушение статьи 3 Конвенции прав человека Рё основных СЃРІРѕР±РѕРґ, РєРѕРіРґР° недостаточной площади сопутствовали РґСЂСѓРіРёРµ ненадлежащие бытовые условия содержания РїРѕРґ стражей, такие как отсутствие РІ камерах горячей РІРѕРґС‹, невозможность использования туалетов РІ условиях приватности, отсутствие достаточного естественного освещения, невозможность соблюдения основных РЅРѕСЂРј гигиены. РљСЂРѕРјРµ того, СЃСѓРґ находит подтвержденным РІ судебном заседании факт нарушения РїРѕСЂСЏРґРєР° организации оказания медицинской помощи РІ отношении административного истца РІ период его пребывания РІ РЎРР—Рћ-1 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РљРѕРјРё.
Применяемый СЃСѓРґРѕРј РІ данном случае правовой РїРѕРґС…РѕРґ Рє разрешению указанных административных исковых требований соотносится положениям Европейских пенитенциарных правил, принятых Комитетом министров Совета Европы, согласуется СЃ Постановление ЕСПЧ РѕС‚ 15 декабря 2016 Рі. "Дело "Хлаифия Рё РґСЂСѓРіРёРµ (Khlaifia and Others) против Рталии" (жалоба N 16483/12), решением ЕСПЧ РѕС‚ 17 марта 2020 Рі. "Дело (Р¤РРћ)2 Рё РґСЂСѓРіРёРµ против Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации" (Yevgeniy Mikhaylovich Shmelev and Others) против Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации" (жалоба N 41743/17 Рё 16 РґСЂСѓРіРёС… жалоб).
Учитывая изложенное, СЃСѓРґ считает заявленные требования РљСЂРёРІРѕР±РѕРєР° Р•.Р’. подлежащими частичному удовлетворению, Рё определяет размер компенсации Р·Р° нарушение условий содержания РІ ФКУ РЎРР—Рћ-1 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РљРѕРјРё области, подлежащей взысканию СЃ главного распорядителя средств федерального бюджета РІ соответствии СЃ ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания РїРѕРґ стражей, содержания РІ исправительном учреждении Федеральной службы исполнения наказаний Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Р·Р° счёт казны Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ размере 300 000 СЂСѓР±.
РџСЂРё этом, учитывая, что СЃС‚. 227.1 РљРђРЎ Р Р¤ введена РІ действие только СЃ 28.01.2020Рі., принимая РІРѕ внимание, что согласно системы ГАС Правосудия первоначально СЃ заявленным РёСЃРєРѕРј РљСЂРёРІРѕР±РѕРє Р•.Р’. обращался РІ Коминтерновский районный СЃСѓРґ Рі. Воронежа 16.06.2020Рі., который 18.06.2020Рі. был возвращен ему РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ имеющимися недостатками, учитывая отсутствие ответов РЅР° жалобы, поданных РёРј РІ период нахождения РІ РЎРР—Рћ (С‚. 1, Р».Рґ. 82-88), СЃСѓРґ находит причины РїСЂРѕРїСѓСЃРєР° СЃСЂРѕРєР°, установленного С‡. 1 СЃС‚. 219 РљРђРЎ Р Р¤, уважительными Рё считает возможным его восстановить.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
Р Р• РЁ Р Р› :
Административный иск Кривобока Е.В. удовлетворить частично.
Признать незаконными действия ФКУ Следственный изолятор в„– 1 УФСРРќ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Республике РљРѕРјРё, выразившиеся РІ нарушении условий содержания РљСЂРёРІРѕР±РѕРєР° Р•.Р’. РїРѕРґ стражей.
Взыскать СЃ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ лице Федеральной службы исполнения наказаний Р РѕСЃСЃРёРё Р·Р° счет казны Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ пользу РљСЂРёРІРѕР±РѕРєР° Р•.Р’. денежную компенсацию РІ размере 300000 (триста тысяч) рублей, перечислив РёС… РЅР° банковский счет РљСЂРёРІРѕР±РѕРєР° Р•.Р’. РїРѕ следующим реквизитам: Брянское отделение РџРђРћ Сбербанк номер счета 40817810408130685924, Р‘РРљ 041501601, РєРѕСЂСЂ. Счет 30101810400000000601, РРќРќ 7707083893, РљРџРџ 325702001.
В удовлетворении остальной части требований Кривобоку Е.В. – отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: О.В. Оробинская
Решение в окончательной форме изготовлено 14.01.2021г.