Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2131/2016 ~ М-2211/2016 от 07.07.2016

2-2131/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2016 года г. Свободный

    Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи О.

при секретаре судебного заседания Н.,

с участием представителя истца Ч. – Ш., действующего на основании доверенности от --,

представителя ответчика ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области С., действующего на основании доверенности № СФ-26 от --,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ч. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа,

у с т а н о в и л:

Ч. обратилась с исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, согласно которого оспаривает решение об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости от -- --, просит обязать пенсионный фонд включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы, с учетом уточнений требований от 25 июля 2016 года, в должностях:

- фельдшера нарколога в Краевом наркологическом диспансере с 07.05.1984 года по 31.08.1991 года;

- фельдшера нарколога в подростковом отделении Краевого наркологического диспансера с 01.09.1991 года по 31.10.1994 года;

- участковой медицинской сестры амбулаторно-стационарного отделения № 4 Краевого наркологического диспансера с 01.11.1994 года по 15.12.1994 года;

- участковой медицинской сестры наркологического диспансера Хабаровского краевого центра психического здоровья с 16.12.1994 года по 16.05.1996 года;

- медицинской сестры палаты новорожденных в родильном отделении Свободненской городской больницы с 05.06.1996 года по 31.10.2000 года;

- медицинской сестры палаты недоношенных детей в родильном отделении Свободненской городской больницы с 01.11.2000 года по 09.01.2005 года;

- а также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации

с 01.12.1999 года по 01.01.2000 года, с 19.01.2004 года по 19.02.2004 года, с 22.11.2007 года по 29.12.2007 года, с 13.09.2012 года по 12.10.2012 года, и обязать назначить пенсию с момента ее обращения в пенсионный орган, указывая на следующее.

В протоколе пенсионного фонда указано, что периоды с 05.06.1996 по 31.10.2000 года в должности медицинской сестры палаты новорожденных в родильном отделении; с 01.11.2000 по 09.01.2005 года в должности медицинской сестры палаты недоношенных детей в родильном отделении, не могут быть зачтены в льготном исчислении, поскольку не предусмотрены Постановлением от 06.09.1991 г. № 464, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в которых засчитывается в стаж, как год и шесть месяцев, также ответчик основывает свое решение на письмах Исполнительной дирекции ПФР, которые не являются законодательными актами. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Работа в должности медицинской сестры разных профилей из среднего медицинского персонала больниц всех наименований относится к указанным выше учреждениям здравоохранения и должностям, подпадающим под действие ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указана работа в акушерском, родильном отделении, поскольку относится к хирургическому профилю.

В связи с чем, работа в оспариваемые периоды должна быть засчитана в льготный стаж из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев. Периоды работы в должности фельдшера нарколога также подлежат в льготном исчислении.

Комиссией также не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С данным решением она также не согласна по следующим основаниям:

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. Отделом ПФР не учтено, что повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в связи с чем, периоды такого обучения должны расценивать как продолжение лечебной деятельности, что соотносится с положениями ст. 187 ТК РФ о сохранении за работником места работы (должности), заработной платы при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства.

Поэтому полагает, что периоды нахождения её на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж в календарном исчислении дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

В судебное заседание Ч. не явилась, извещена о времени месте рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не сообщила, не просила о рассмотрении материалов дела в ее отсутствие.

Представитель истца Ч. – Ш., действующий на основании доверенности, на требованиях и доводах, изложенных в иске с учетом уточнений, настаивал.

Представитель ответчика С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что пенсионный фонд не согласен с требованиями истца, поскольку протокол заседания комиссии вынесен по результатам рассмотрения документов, поступивших на оценку прав на назначении пенсии. Пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

ПФР засчитано в специальный стаж 28 лет 4 месяца, при требуемом стаже 30 лет. Спорные периоды работы с 07.05.1984 г. по 21.07.1993 г. в должности фельдшера нарколога наркологического диспансера и с 05.06.1996 по 09.01.2005 в должности медицинской сестры палаты новорожденных, а с 01.11.2000 медсестры палаты для недоношенных детей родильного отделения включены в специальный стаж в календарном исчислении. Включение данных периодов в специальный стаж в льготном исчислении не представляется возможным в силу следующего. Период с 07.05.1984 г. по 21.07.1993 г. в должности фельдшера нарколога наркологического диспансера в льготном исчислении зачесть нельзя, поскольку работа в данном учреждении не предусмотрена Списками для льготного исчисления. С 05.06.1996 по 09.01.2005 в должности медсестры палаты новорожденных, а с 01.11.2000 медсестры палаты для недоношенных детей родильного отделения включены в специальный стаж в календарном исчислении. Согласно списку, утвержденному постановлением Совета министров РСФСР № 464 от 06.09.1991, номенклатуре должностей медицинского персонала, утвержденной приказом № 377 от 15.10.1999 и номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России № 395 от 03.11.1999 для зачета в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев предусмотрена работа в родовом (родильном) отделении в больницах всех наименований в должности медицинской сестры, акушерки.

Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 перечнем структурных подразделений работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев работы предусмотрена работа в родовом (родильном) отделении в должности операционной медицинской сестры, акушерки. Согласно разъяснений Исполнительной дирекции ПФР № 25-27/1673 «О включении отдельных периодов деятельности в стаж на соответствующих видах работ» палата новорожденных и палата недоношенных детей при родильном отделении не относится к числу палат хирургического профиля. Кроме того, периоды работы истца во время нахождения на курсах повышения квалификации зачтены в страховой стаж. Как льготные данные периоды не проходят, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства № 516 от 22 июля 2002 года периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж. Таким образом, комиссией не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В связи с чем, просит в иске отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, заключение эксперта, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального Закона, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закон вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступили в силу с 1 января 2016 года.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено право на досрочное назначение пенсии работников, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на аналогичных условиях, ранее установленных законом «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 3 ст. 30 закона).

В ходе судебного заседания установлено, что 15 февраля 2016 года истец обратилась в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Свободном с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года.

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан и решения об отказе в установлении пенсии -- от -- управлением пенсионного фонда по г. Свободному периоды работы истца в должностях:

- фельдшера нарколога в Краевом наркологическом диспансере с 07.05.1984 года по 31.08.1991 года;

- фельдшера нарколога в подростковом отделении Краевого наркологического диспансера с 01.09.1991 года по 21.07.1993 года;

- медицинской сестры палаты новорожденных в родильном отделении Свободненской городской больницы с 05.06.1996 года по 31.10.2000 года;

- медицинской сестры палаты недоношенных детей в родильном отделении Свободненской городской больницы с 01.11.2000 года по 09.01.2005 года засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении, за исключением периодов нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы:

с 01.08.1984 по 20.08.1984, с 01.08.1985 по 19.08.1985, с 20.08.1991 по 29.08.1991, с 27.01.1992 по 06.02.1992, с 17.02.1992 по 21.02.1992, с 01.07.1996 по 10.07.1996, с 17.03.1997 по 21.03.1997, с 23.10.2002 по 23.10.2002,

а также периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.07.1993 по 16.05.1996.

Периоды работы в должности участковой медицинской сестры амбулаторно-стационарного отделения № 4 Краевого наркологического диспансера с 01.11.1994 года по 15.12.1994 года, участковой медицинской сестры наркологического диспансера Хабаровского краевого центра психического здоровья с 16.12.1994 года по 16.05.1996 года, исключены по причине нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Периоды с 01.12.1999 года по 01.01.2000 года, с 19.01.2004 года по 19.02.2004 года, с 22.11.2007 года по 29.12.2007 года, с 13.09.2012 года по 12.10.2012 года, исключены из специального стажа в связи с нахождением истца на курсах повышения квалификации.

Всего по представленным истцом документам в специальный стаж ответчиком зачтено 28 лет 4 месяца, при требуемом стаже в 30 лет.

Принятие к зачету указанных периодов работы, по мнению истца Ч., дает ей право на назначение досрочной льготной страховой пенсии, так как она отработала в медицинских учреждениях более 30 лет и продолжает работать в настоящее время.

    Отказ в принятии к зачету указанного периода в специальный стаж Ч. мотивирован комиссией ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области ссылками на действующее в настоящее время законодательство и нормы права, действующие в спорные периоды работы истца.

    Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Решая вопрос о включении в стаж Ч., дающий право на досрочную страховую пенсию, спорных периодов работы в Свободненской больнице, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городе Свободный Амурской области рассмотрены и включены в подсчет стажа в календарном исчислении периоды работы в должностях:

- медицинской сестры палаты новорожденных, медицинской сестры палаты недоношенных детей в родильном отделении Свободненской городской больницы с 05.06.1996 по 30.06.1996, с 11.07.1996 по 16.03.1997, с 22.03.1997 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 30.11.1999, 02.01.2000 по 31.12.2001, 01.01.2002 по 22.10.2002, 24.10.2002 по 18.01.2004, 20.02.2004 по 09.01.2005.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Перечнем предусмотрено наименование структурного подразделения - родовое (родильное). Наименование структурных подразделений «палата новорожденных», «палата недоношенных детей» и должности «медицинская сестра палаты новорожденных», «медицинская сестра палаты недоношенных детей» Перечнем не предусмотрены. Не предусмотрены должности «медицинская сестра палаты новорожденных», «медицинская сестра палаты недоношенных детей» и Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 № 377, следовательно, она имеет ошибочное (местное) наименование.В постановлении Минтруда России от 27.08.1997 № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», должность «медицинская сестра» отнесена к среднему медицинскому персоналу. Для зачета в специальный стаж периодов работы по ст.27 п.1 пп.20 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» до 01.11.1999 применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденная приказом от 15.10.1999 № 377, и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395.

Указанными нормативно-правовыми актами для зачета в льготном исчислении, 1 год за 1 год 6 месяцев, предусмотрена работа в родовом (родильном) отделении в больницах всех наименований в должности медицинской сестры, акушерки.

Согласно приказов больницы и записей в трудовой книжке истца Ч. работала:

с -- в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения, приказ о приеме на работу -- от --,

с -- переведена на должность медицинской сестры палаты недоношенных детей родильного отделения, приказ ---Л от --,

с -- уволена, приказ ---Л от --.

В личной карточке Ч. типовой формы № Т-2 в графе «место работы» указано «род.дом.», в графе «должность»: «м/с пал.новор.»; «м/с пал. недонош.д.»

В карточках-справках начисления заработной платы за 1996-2005 годы наименование отделения «роддом», «родильное отделение», наименование должности «медсестра», «м/с пал.новор.»; «м/с пал. недонош.д.», «м/с детск.».

Согласно постановления Минтруда России от 27.08.1997 № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», должность «медицинская сестра» относится к среднему медицинскому персоналу, следовательно, в периоды с 05.06.1996 по 30.06.1996, с 11.07.1996 по 16.03.1997, с 22.03.1997 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 30.11.1999, 02.01.2000 по 31.12.2001, 01.01.2002 по 22.10.2002, 24.10.2002 по 18.01.2004, 20.02.2004 по 09.01.2005, Ч. выполняла функциональные обязанности среднего медицинского персонала.

Согласно штатных расписаний больницы за оспариваемый период времени в больнице имелось структурное подразделение – родильное отделение, в котором работали медицинские сестры: автоклавной, по сбору грудного молока, детской палаты, палаты по уходу за новорожденными детьми, операционная, по уходу за недоношенными детьми.

Приказом Минздрава СССР от 29.10.1983 г. N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В письме Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно Положению об отделениях для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, утвержденному приказом Минздрава СССР от 20.04.1983 N 440, основными задачами отделения являются оказание квалифицированной диагностической и лечебной помощи больным доношенным и недоношенным новорожденным, создание оптимальных условий выхаживания детей.

Исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, факт работы истца медицинской сестрой родильного (акушерского) отделения является в данном случае достаточным для отнесения периодов ее работы в данном отделении к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления. Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделения, в которых истец работала, имеют требуемый статус - отделений хирургического профиля. Иных требований для применения указанного порядка подсчета стажа, в частности, к наименованиям отдельных палат внутри самих отделений хирургического профиля, действовавшим в рассматриваемые периоды законодательством, установлено не было.

Выводы суда, положенные в основу решения об удовлетворении иска в данной части, о том, что истец относилась к категории медицинских работников отделения хирургического профиля, которым год работы засчитывается как год и шесть месяцев основаны на материалах дела, не противоречат объективно установленному в суде факту работы истца в родильном отделении, имеющем статус отделения хирургического профиля.

    Обсуждая вопрос о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 01.12.1999 года по 01.01.2000 года, с 19.01.2004 года по 19.02.2004 года, с 22.11.2007 года по 29.12.2007 года, с 13.09.2012 года по 12.10.2012 года, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Аналогичное положение содержится в Федеральном законе «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Согласно ст. 27, данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления, которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение квалификации может быть в форме тематического обучения по конкретным вопросам, тематических и проблемных семинаров.

Статья 167 Трудового кодекса РФ закрепляет, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Спорные периоды включены пенсионным органом в страховой стаж истца.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.1999 года по 01.01.2000 года, с 19.01.2004 года по 19.02.2004 года, с 22.11.2007 года по 29.12.2007 года, с 13.09.2012 года по 12.10.2012 года, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Обсуждая требования истца о включении в специальный стаж периодов с 01.08.1984 по 20.08.1984, с 01.08.1985 по 19.08.1985, с 20.08.1991 по 29.08.1991, с 27.01.1992 по 06.02.1992, с 17.02.1992 по 21.02.1992, с 01.07.1996 по 10.07.1996, с 17.03.1997 по 21.03.1997, с 23.10.2002 по 23.10.2002, когда истец находилась в отпусках без сохранения заработной платы, а также периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.07.1993 по 16.05.1996, суд не находит оснований для удовлетворения иска в данной части, на основании следующего.

Работнику в период времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не начисляется заработная плата, и не производятся отчисления в страховые фонды.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). При таких обстоятельствах, оспариваемые периоды не могут быть включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Обсуждая требования истца о включении в специальный стаж периодов в должности фельдшера нарколога с 07.05.1984 по 31.07.1984, с 21.08.1984 по 31.07.1985, с 20.08.1985 по 19.09.1988,

с 20.09.1988 по 26.07.1991, с 27.07.1991 по 19.08.1991, с 30.08.1991 по 26.01.1992, с 07.02.1992 по 16.02.1992, с 22.02.1992 по 21.07.1993 в льготном исчислении, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, не предусмотрены фельдшеры наркологи, а также структурное подразделение наркологический диспансер. Поэтому в данном случае не представляется возможным зачесть спорные периоды в льготном исчислении.

    При таких обстоятельствах, стаж работы истца в льготном исчислении, на момент обращения Ч. в пенсионный орган составил более 30 лет.

В связи с чем, суд находит иск Ч. обоснованным, и приходит к выводу о необходимости обязания ГУ – УПФ РФ по г. Свободному включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии Ч. периоды ее работы с 01.12.1999 года по 01.01.2000 года, с 19.01.2004 года по 19.02.2004 года, с 22.11.2007 года по 29.12.2007 года, с 13.09.2012 года по 12.10.2012 года в календарном исчислении и периоды работы с 05.06.1996 по 30.06.1996, с 11.07.1996 по 16.03.1997, с 22.03.1997 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 30.11.1999, 02.01.2000 по 31.12.2001, 01.01.2002 по 22.10.2002, 24.10.2002 по 18.01.2004, 20.02.2004 по 09.01.2005, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, и назначить досрочную страховую пенсию с момента ее обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городу Свободному Амурской области, то есть с 15 февраля 2016 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Ч. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, удовлетворить частично.

Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области от 11 апреля 2016 года -- об отказе в назначении пенсии Ч. незаконным в части не включения в специальный стаж для досрочной страховой пенсии периодов работы:

- с 01.12.1999 года по 01.01.2000 года, с 19.01.2004 года по 19.02.2004 года, с 22.11.2007 года по 29.12.2007 года, с 13.09.2012 года по 12.10.2012 года, а также включения в календарном исчислении периодов работы:

- с 05.06.1996 года по 30.06.1996 года, с 11.07.1996 года по 16.03.1997 года, с 22.03.1997 года по 31.12.1998 года, с 01.01.1999 года по 30.11.1999 года, 02.01.2000 года по 31.12.2001 года, 01.01.2002 года по 22.10.2002 года, 24.10.2002 года по 18.01.2004 года, 20.02.2004 года по 09.01.2005 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии Ч. периоды ее работы с 01.12.1999 года по 01.01.2000 года, с 19.01.2004 года по 19.02.2004 года, с 22.11.2007 года по 29.12.2007 года, с 13.09.2012 года по 12.10.2012 года, а также засчитать в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы с 05.06.1996 года по 30.06.1996 года, с 11.07.1996 года по 16.03.1997 года, с 22.03.1997 года по 31.12.1998 года, с 01.01.1999 года по 30.11.1999 года, 02.01.2000 года по 31.12.2001 года, 01.01.2002 года по 22.10.2002 года, 24.10.2002 года по 18.01.2004 года, 20.02.2004 года по 09.01.2005 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области назначить досрочную страховую пенсию Ч. с момента ее обращения в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по городу Свободному Амурской области, то есть с 15 февраля 2016 года.

В остальной части требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 09 августа 2016 года.

Судья Свободненского

городского суда О.

2-2131/2015

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

05 августа 2016 года г. Свободный

    Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи О.

при секретаре судебного заседания Н.,

с участием представителя истца Ч. – Ш., действующего на основании доверенности от --,

представителя ответчика ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области С., действующего на основании доверенности № СФ-26 от 12 января 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ч. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа,

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Ч. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном Амурской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, удовлетворить частично.

Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области от -- -- об отказе в назначении пенсии Ч. незаконным в части не включения в специальный стаж для досрочной страховой пенсии периодов работы:

- с 01.12.1999 года по 01.01.2000 года, с 19.01.2004 года по 19.02.2004 года, с 22.11.2007 года по 29.12.2007 года, с 13.09.2012 года по 12.10.2012 года, а также включения в календарном исчислении периодов работы:

- с 05.06.1996 года по 30.06.1996 года, с 11.07.1996 года по 16.03.1997 года, с 22.03.1997 года по 31.12.1998 года, с 01.01.1999 года по 30.11.1999 года, 02.01.2000 года по 31.12.2001 года, 01.01.2002 года по 22.10.2002 года, 24.10.2002 года по 18.01.2004 года, 20.02.2004 года по 09.01.2005 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии Ч. периоды ее работы с 01.12.1999 года по 01.01.2000 года, с 19.01.2004 года по 19.02.2004 года, с 22.11.2007 года по 29.12.2007 года, с 13.09.2012 года по 12.10.2012 года, а также засчитать в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы с 05.06.1996 года по 30.06.1996 года, с 11.07.1996 года по 16.03.1997 года, с 22.03.1997 года по 31.12.1998 года, с 01.01.1999 года по 30.11.1999 года, 02.01.2000 года по 31.12.2001 года, 01.01.2002 года по 22.10.2002 года, 24.10.2002 года по 18.01.2004 года, 20.02.2004 года по 09.01.2005 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области назначить досрочную страховую пенсию Ч. с момента ее обращения в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по городу Свободному Амурской области, то есть с 15 февраля 2016 года.

В остальной части требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение будет принято судом в окончательной форме 09 августа 2016 года.

Судья Свободненского

городского суда О.