Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-260/2020 ~ М-167/2020 от 19.02.2020

УИД 28RS0008-01-2020-000248-41

Дело №2-260/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2020 года                               г.Зея, Амурской области

    Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием заявителя Кашаева Э.Г., его представителя Кашаевой И.А., представителя заинтересованного лица Карпенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кашаева Э.Г. об установлении факта работы в местности, приравненной к Крайнему Северу,

УСТАНОВИЛ:

Кашаев Э.Г. обратился в суд с настоящим заявлением и просит установить факт осуществления предпринимательской деятельности в г.Зея, Амурской области, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в период с 01 октября 1996 года по 30 ноября 2000 года, с 06 мая 2005 года по 28 декабря 2010 года и с 21 декабря 2011 года по 30 декабря 2019 года, в обоснование требований указав, что осенью 2019 года он обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зея Амурской области по вопросу назначения страховой пенсии по старости. При проверке документов специалистами Пенсионного фонда было установлено, что имеющиеся у него документы об осуществлении предпринимательской деятельности за периоды с 01 октября 1996 года по 30 ноября 2000 года, с 06 мая 2005 года по 28 декабря 2010 года и с 21 декабря 2011 года по 30 декабря 2019 года не содержат сведений о трудовом стаже в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем, не могут быть учтены для расчёта северного трудового стажа. Первоначально в качестве предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельности без образования юридического лица он был зарегистрирован на основании постановления главы администрации г.Зеи №861 от 23 ноября 1995 года сроком на 5 лет, при этом с момента регистрации и по сентябрь 1996 года он предпринимательскую деятельность фактически не осуществлял. Затем в период с 01 октября 1996 года по 30 ноября 2000 года он осуществлял предпринимательскую деятельность, арендуя торговое место на рынке г.Зеи. Факт осуществления предпринимательской деятельности в указанный период подтверждается справкой МИ ФНС России по Амурской области №4 от 06.06.2019 г. В период с 06 мая 2005 года по 28 декабря 2010 года он вновь был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В указанный период времени он занимался перевозкой пассажиров легковым автомобильным транспортом на территории г.Зеи. В период с 21 декабря 2011 года по 30 декабря 2019 года он также осуществлял предпринимательскую деятельность. В спорные периоды он постоянно жил и работал в г.Зея Амурской области. Как индивидуальный предприниматель он в установленные законом сроки представлял в налоговую инспекцию отчётность, оплачивал налоги и страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 30 декабря 2019 года он прекратил деятельность качестве индивидуального предпринимателя. Установление данного факта необходимо ему для подтверждения северного стажа при назначении пенсии.

В судебном заседании заявитель и его представитель на удовлетворении требований настаивали, пояснив суду об обстоятельствах, изложенных в заявлении, кроме того, указали, что в течение 1999 и 2000 годов Кашаев Э.Г. предпринимательскую деятельность не осуществлял.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Зея Амурской области Карпенко Е.А. пояснила, что согласно справке об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, индивидуальным сведениям (по форме СЗВ-4-1), Выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица (по форме СЗИ-НВП) заявитель уплатил обязательные платежи за следующие периоды: с 01.01.1996 года по 31.12.1998 года; с 06.05.2005 года по 28.12.2010 года; с 21.12.2011 года по 31.12.2016 года. За период с 01.01.1999 года по 31.12.2000 года уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации отсутствует. Документальное подтверждение осуществления предпринимательской деятельности в указанный период в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в Управление не представлено. Содержащееся в сведениях указание на «территориальные условия (код)» как МКС, является формальным, поскольку в период с 2001 года по 2009 год представление сведений о страховых взносах и страховом стаже в соответствии со ст.11 Федерального Закона от 01.04.1996 г №27-ФЗ было возложено непосредственно на индивидуальных предпринимателей. Определяющее значение имели сведения о регистрации по месту жительства (МКС) и сведения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (постановке на учёт в налоговой) по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Установление фактического места ведения предпринимательской деятельности, в полномочия сотрудников Управления при приёме указанной отчётности не входило. В соответствии с пенсионным законодательством, право оценки документов гражданина, представленных для установления пенсии, принадлежит территориальному органу ПФР. Так, в связи с участившимися случаями нарушения индивидуальными предпринимателями требований пенсионного законодательства при подаче заявлений о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части фактического отсутствия ведения своей деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ПФР, в соответствующих разъяснениях (с учётом правоприменительной практики), указал на неукоснительное соблюдение требований Закона о предоставлении документального подтверждения осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при реализации пенсионных прав. Считает необходимым документальное подтверждение заявителем своей предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для реализации своих пенсионных прав.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с изменениями), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учётом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.11 закона).

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г №1015.

Согласно п.6 Правил, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности.

Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

    а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

    б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г и с 1 января 2002 г - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

    в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

    г) единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона №173-ФЗ). Вместе с тем, неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029 утверждён перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с которым г.Зея и Зейский район Амурской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

    В соответствии с п.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В силу ст.8 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями) государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

    Согласно ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как следует из архивной справки администрации города Зеи №04-03/Т-133 от 11 сентября 2019 года, и.о. заместителя главы администрации города Зеи издал постановление №861 от 23 ноября 1995 года «О регистрации предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в соответствии с которым Кашаев Э.Г., проживающий по адресу: г.Зея, <адрес> зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего торговую деятельность, грузовые перевозки, сроком на 5 лет.

Согласно справке МИ ФНС России №4 по Амурской области от 06 сентября 2019 года, Кашаев Э.Г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в периоды с 01 октября 1996 года по 30 ноября 2000 года, с 06 мая 2005 года по 28 декабря 2010 года и с 21 декабря 2011 года по настоящее время.

06 мая 2005 года заявитель получил свидетельство МИ ФНС России №4 по Амурской области серии 28 №000664286 о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Из Выписки из ЕГРЮЛ от 17.02.2020 года следует, что заявитель 06 мая 2005 года поставлен на учёт в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, с наименованием вида деятельности – деятельность такси, прекратил деятельность 28 декабря 2010 года в связи с принятием им соответствующего решения.

Кроме того, 10 июня 2005 года заявитель получил лицензию на осуществление перевозки пассажиров на коммерческой основе серии ВА №212185 сроком действия 5 лет до 09 июня 2010 года.

21 декабря 2011 года заявитель вновь был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с видом деятельности легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем, прекратил деятельность в качестве ИП 30 декабря 2019 года, в связи с принятием им соответствующего решения. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством серии 28 №001327109 и Выпиской из ЕГРЮЛ от 17.02.2020 года

Как следует из справки МИ ФНС России №4 по Амурской области от 20.02.2020 года, за период с 01 января 2017 года по 26 февраля 2020 года Кашаев Э.Г. производил уплату взносов на ОМС работающего населения в фиксированном размере за расчётные периоды, истекшие до 1 января 2017 года и с 1 января 2017 года, а также на ОПС в фиксированном размере, за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года. За период с 01.01.2017 г по 26.02.2020 уплата составила 98075 рублей.

    Согласно сведениям КУМИ г.Зеи от 27.11.2019 года, Кашаев Э.Г., <данные изъяты> года рождения зарегистрирован по адресу: г.Зея, Амурской области, <адрес> с 18 августа 1997 года по настоящее время. Ранее был зарегистрирован по адресу: г.Зея, Амурской области, <адрес> с 31 марта 1992 года по 10 июня 1997 года.

Как следует из показаний свидетеля ФИО5, она знакома с Кашаевым Э.Г. с 1995 года. Она работала продавцом на рынке в г. Зея. Рядом с ней торговой деятельностью занимался Кашаев Э.Г., его торговое место было с ней по соседству. Она работала продавцом до 2004 года, а Кашаев Э.Г. примерно до 2000 года, точную дату она не помнит.

Свидетель ФИО6 суду пояснил, что до мая 2019 года он работал государственным инспектором УГДН по Амурской области. Ему достоверно известно, что с 2005 года Кашаев Э.Г. занимался деятельностью по перевозке пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом в г. Зея, на что ему была выдана соответствующая лицензия, которая действовала до 2010 года. После указанного времени лицензирование было отменено, деятельность Кашаев Э.Г. осуществлял на основании уведомления. Указанную деятельность Кашаев Э.Г. осуществлял на территории г. Зея, поскольку, он как государственный инспектор, осуществлял надзор за его деятельностью, а позже принимал участие в совместных рейдах с ОГИБДД              г. Зеи.

Кашаевым Э.Г. заявлены требования об установлении факта осуществления предпринимательской деятельности в местности, приравненной к Крайнему Северу в период с 01 октября 1996 года по 30 ноября 2000 года, с 06 мая 2005 года по 28 декабря 2010 года и с 21 декабря 2011 года по 30 декабря 2019 года.

Как следует из справки об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Кашаев Э.Г. произвёл уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период с 01.01.1996 года по 31.12.1998 года; с 06.05.2005 года по 28.12.2010 года; с 21.12.2011 года по 31.12.2016 года. Справкой МИ ФНС России №4 по Амурской области от 20.02.2020 года подтверждена уплата уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за 2017-2019 гг.

Из пояснений заявителя следует, что в течение 1999-2000гг он предпринимательскую деятельность не осуществлял, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ за указанный период им не уплачивались.

Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, поскольку даёт ему возможность реализовать право на пенсионное обеспечение в установленном законом размере.

Таким образом, судом установлено, что заявитель был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, фактически осуществлял предпринимательскую деятельность в г.Зея Амурской области - в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получал доход от предпринимательской деятельности, учитываемый при назначении трудовой пенсии, произвёл оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование, (за исключением 1999 и 2000 гг.), в связи с чем, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.268, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Кашаева Э.Г. удовлетворить частично.

Установить факт осуществления Кашаевым Э.Г. предпринимательской деятельности в местности, приравненной к Крайнему Северу, в период с 01 октября 1996 года по 31 декабря 1998 года, с 06 мая 2005 года по 28 декабря 2010 года и с 21 декабря 2011 года по 30 декабря 2019 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья                          Куприянова С.Н.

    Мотивированное решение составлено 12 марта 2020 года.

Судья