Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-315/2012 ~ М-307/2012 от 27.09.2012

Дело № 2-315/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка 06 ноября 2012 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Мавлиева С.Ф.,

при секретаре Дьячковой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.Л.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камбарском районе Удмуртской Республики о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

К.Л.А. обратилась в Камбарский районный суд УР с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Камбарском районе Удмуртской Республики (далее по тексту УПФР в Камбарском районе) содержащим требования:

1) признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии за № ххх/ххх от xx.09.2012 года Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Камбарском районе УР;

2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Камбарском районе УР засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости К.Л.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с xx.10.2003 года по xx.10.2003 года - курсы усовершенствования, с xx.11.2003 года по xx.12.2003 года - курсы усовершенствования, с xx.01.2007 года по xx.04.2007 года - курсы усовершенствования, с xx.05.2008 года по xx.06.2008 года - курсы усовершенствования, с xx.03.2012 года по xx.05.2012 года - курсы усовершенствования;

3) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Камбарском районе УР назначить К.Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости с хх сентября 2012 года, в связи с достижением 30-ти летнего медицинского стажа.

Иск мотивирован тем, что истец в период с xx.08.1982 года по xx.08.1983 года работала (должность)в Воткинской детской больнице и с xx.09.1983 года на день подачи искового заявления работает в должности (должность)детского отделения МБУЗ «Камбарская центральная районная больница».

хх сентября 2012 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ ГУ в Камбарском районе Удмуртской Республики с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного ст. 27 Федерального закона от xx.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а именно, в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 указанного федерального Закона «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. В назначении с хх сентября 2012 года пенсии в связи с достижением 30-ти летнего медицинского стажа на основании решения об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии за № ххх/ххх дата xx.09.2012 года, ответчиком ей было отказано.

В льготный стаж не были включены ххх календарных дней - периоды нахождения на курсах усовершенствования, а именно с xx.10.2003 по xx.10.2003 - курсы усовершенствования, с xx.11.2003 по xx.12.2003 - курсы усовершенствования, с xx.01.2007 по xx.04.2007 - курсы усовершенствования, с xx.05.2008 по xx.06.2008 - курсы усовершенствования, и с xx.03.2012 по xx.05.2012 - курсы усовершенствования. Нахождение на указанных курсах подтверждается копией приказов о направлении работника в командировку от xx.10.2003 года № 59-л, (сроком на хх календарных дней), копией приказа о направлении работника в командировку за № 67-л от xx.11.2003 года сроком на хх календарных дня, копией приказа о направлении работника в командировку за № 4-л от xx.01.2007 года сроком на хх календарных дней, копией приказа за № 21-л xx.05.2008 года о направлении работника в командировку сроком на хх дня и копией приказа за № 9-л от xx.03.2012 года сроком на хх календарных дней.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от xx.07.2002 г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, в ее случае курсы усовершенствования, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой ее работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, то есть в ее случае в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Считает, что ей незаконно отказано ответчиком в назначении досрочной пенсии по старости по ст. 27 п.1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от xx.12.2001 года № 173-ФЗ в связи с достижением 30-ти летнего медицинского стажа, и указанные ххх дней в период нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с достижением 30-ти летнего медицинского стажа.

В судебном заседании истец К.Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, уточнила, что в исковом заявлении допущена опечатка в написании даты начала ее работы в МБУЗ «Камбарская ЦРБ», следует читать «с хх сентября 1983 года». Суду дополнительно пояснила, что весь стаж она выработала в Камбарской ЦРБ, деньги в Пенсионный фонд отчислялись. Считает действия ответчика неправомерными, так как она работала, заработную плату получала, отчисления были, это должно входить в общий стаж на основании ст. 180 ТК РФ. У них курсы повышения квалификации и усовершенствования обязательны, и если она не будет их посещать, то её лишат квалификации и могут уволить. Их направляют на эти курсы. У каждого (должность) есть квалификационная категория, которую они должны подтверждать. Категория подтверждается только на основании того, что они проучились и пополнили свои знания, и только лишь на основании этого им присваивается квалификационная категория: 1-я, 2-я, либо высшая. То есть, от этого напрямую зависит их трудовая деятельность. Она не могла и не может отказаться от прохождения курсов усовершенствования, и вряд ли это будет возможно в будущем при продолжении трудовой деятельности. Если же она откажется, то будет претерпевать всевозможные санкции в виде понижения в должности, вплоть до увольнения с занимаемой должности.

Представитель ответчика УПФР в Камбарском районе УР П.В.В., действующая на основании доверенности № х от xx.01.2012 года (л.д. 24), исковые требования не признала, представила суду отзыв на исковое заявление следующего содержания.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камбарском районе Удмуртской Республики (далее по тексту - Управление), рассмотрев предъявленные исковые требования, несогласно по следующим основаниям:

xx.09.2012 г. истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от xx.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ (далее - Закон № 173-ФЗ)

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона № 173-ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

На дату обращения (xx.09.2012 года) льготный медицинский стаж К.Л.А. составил 29 лет 03 мес. 23 дня, менее требуемых законом 30 лет.

В него включены периоды работы:

xx.08.1982 по xx.08.1983 - работа в должности (должность) Воткинской детской больницы;

xx.09.1983 по xx.10.2003 - работа в должности (должность) детского отделения Камбарской центральной больницы;

xx.10.2003 по xx.11.2003 - работа в должности (должность) детского отделения Камбарской центральной больницы;

xx.12.2003 по xx.01.2007 - работа в должности (должность) детского отделения Камбарской центральной больницы;

xx.04.2007 по xx.05.2008 - работа в должности (должность) детского отделения Камбарской центральной больницы;

xx.06.2008 по xx.03.2012 - работа в должности (должность) детского отделения Камбарской центральной больницы;

xx.05.2012 по xx.09.2012 - работа в должности (должность) детского отделения Камбарской центральной больницы.

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности), утверждаются Правительством РФ.

При определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения право на данный вид пенсии определяется с учетом Списка должностей и учреждений, а также Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от xx.10.2002 г. № 781, кроме того, на основании Конституционного Суда РФ от xx.01.2004 г. № 2-П могут применяться Списки и Правила, действовавшие до введения нового правового регулирования, а именно: Списки профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР № 464 (за период до xx.11.1999 г.) и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от xx.09.1999 г. № 1066 (за период после xx.11.1999 г.)

Пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от xx.07.2002 года предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из выше изложенного, в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не могут быть включены периоды прохождения курсов усовершенствования, т.к. в данные периоды с работником сохраняются трудовые отношения, а лечебная и иная деятельность по охране здоровья не осуществляется.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона № 173-ФЗ, при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ - периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Работодатель в периоды нахождения истца на курсах усовершенствования не подтверждает работнику льготу, а дает уточняющие справки о том, что она находилась на курсах усовершенствования.

Следовательно, в соответствии с установленными законодательством требованиями, нет правовых оснований для включения в специальный стаж истца - К.Л.А., следующих периодов нахождения на курсах усовершенствования:

с xx.10.2003 по xx.10.2003 - 00 г. - 00 м. - 12 дн.

с xx.11.2003 по xx.12.2003 - 00 г. - 01 м. - 14 дн.

с xx.01.2007 по xx.04.2007 - 00 г. - 03 м. - 07 дн.

с xx.05.2008 по xx.06.2008 - 00 г. - 01 м. - 11 дн.

с xx.03.2012 по xx.05.2012 - 00г. - 01м. - 24 дн.

Итого: 00 г. 08 м. 08 дн.

xx.09.2012 г. начальником Управления принято Решение за № ххх/ххх об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии К.Л.А., связи с отсутствие необходимого стажа (л.д. 33-34).

Кроме того, представитель ответчика П.В.В. дополнительно суду пояснила, что они рассматривают вопрос о назначении пенсии в соответствии с законодательством - Федеральным законом № 173-ФЗ, Списками должностей и учреждений, Правилами исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 781, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 516, в которых говорится, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня при условии оплаты за этот период страховых взносов в Пенсионный фонд. В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ после регистрации в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном персонифицированном учёте в системе государственного пенсионного страхования» страхователь и работодатель ежегодно предоставляют им сведения. В выписке за те периоды, которые подтверждены справками, в частности, приказами о направлении работника в командировку, работодатель не предоставляет истцу код льготы, что не даёт им оснований засчитать эти периоды в льготный стаж. К.Л.А., как страхователь, была зарегистрирована в системе пенсионного страхования с хх июля 2000 года. До 2000 года для подтверждения стажа кроме записи в трудовой книжке представляются справки работодателя, а с 2000 года они уже берут выписку из лицевого счёта застрахованного лица. Эта выписка подтверждает стаж. В 2007 году им работодатель предоставил годовые сведения: регистрационный номер МБУЗ «Камбарская ЦРБ», затем ставится код льготы, т.е. в этот период истец действительно работала, у неё льготная профессия, а в период с хх января 2007 г. по хх апреля 2007 г. код льготы ей работодатель не ставит, но у них есть справка, приказ, что истец в этот период находилась на курсах повышения квалификации, в связи с чем, она не осуществляла медицинскую деятельность, не оказывала врачебную помощь, поэтому им законодатель не даёт право учитывать эти периоды в льготный стаж. То есть, законодательно у них нет права засчитать курсы повышения квалификации в льготный стаж для назначения льготной трудовой пенсии в связи с осуществлением врачебной деятельности истцом. Поэтому они считают, что решение № ххх/ххх об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что истцом не был выработан стаж для назначения льготной трудовой пенсии в размере 30 лет, является законным и обоснованным. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме. Как уже сложилась судебная практика, курсы повышения квалификации медработников включаются в льготный стаж только по решению суда.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и проанализировав материалы гражданского дела в полном объеме, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Истец К.Л.А., xx.хх.хххх года рождения, согласно записям в трудовой книжке:

- xx.08.1982 г. принята (должность) в Воткинскую детскую больницу;

- xx.08.1983 г. освобождена в связи с окончанием интернатуры;

- xx.09.1983 г. принята на должность (должность) стационара в Камбарскую центральную районную больницу;

- xx.09.1983 г. назначена на должность (должность);

- xx.05.1998 г. принята по совместительству на 0,5 ставки (должность);

- xx.01.2000 г. должность переименована на (должность);

- xx.01.2006 г. переведена на должность (должность);

- xx.01.2011 г. переведена на должность (должность)(л.д. 7-8).

Согласно приказу № 59-л от xx.10.2003 г., К.Л.А. направлена в командировку сроком на 12 календарных дней с xx.10.2003 г. по xx.10.2003 г. с целью усовершенствования по курсу «Педиатрия» (л.д. 9).

Согласно приказу № 67-л от xx.11.2003 г., К.Л.А. направлена в командировку сроком на 44 календарных дня с xx.11.2003 г. по xx.12.2003 г. с целью усовершенствования по курсу «Педиатрия» (л.д. 10).

Согласно приказу № 4-л от xx.01.2007 г. К.Л.А. направлена в командировку сроком на 97 календарных дней с xx.01.2007 по xx.04.2007 с целью специализации по специальности «Неонатология» (л.д. 11).

Согласно приказу № 21-л от xx.05.2008 г. К.Л.А. направлена в командировку сроком на 42 календарных дней с xx.05.2008 г. по xx.06.2008 г. с целью усовершенствования по курсу «Актуальные вопросы педиатрии» (л.д. 12).

Согласно приказу № 9-л от xx.03.2012 г. К.Л.А. направлена в командировку сроком на 55 календарных дней с xx.03.2012 г. по xx.05.2012 г. с целью усовершенствования по циклу «Физиология и патология периода новорожденности» (л.д. 13).

Согласно справки МБУЗ «Камбарская центральная районная больница» от xx.09.2012 г. № 18 (л.д. 45) К.Л.А. действительно работает в Камбарской центральной районной больнице в должности (должность) с xx.09.1983 года по настоящее время. Также в указанный период с xx.09.1983 г. совмещает 0,5 ставки (должность) в акушерском отделении стационара (Приказ о назначении № хх-к от xx.08.1983 г.).

хх сентября 2012 года К.Л.А. обратилась в УПФР в Камбарском районе УР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 30 лет осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173- ФЗ от xx.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По результатам рассмотрения представленных заявителем документов xx.09.2012 года вынесено решение за № ххх/ххх об отказе К.Л.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от xx.12.2001 № 173-ФЗ, ввиду того, что на дату обращения (xx.09.2012 года) имеется 29 лет 03 мес. 23 дня медицинского стажа, то есть менее требуемых законом 30 лет. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение К.Л.А., не были включены следующие периоды работы:

с xx.10.2003 г. по xx.10.2003 г. - курсы усовершенствования;

с xx.11.2003 г. по xx.12.2003 г. - курсы усовершенствования;

с xx.01.2007 г. по xx.04.2007 г. - курсы усовершенствования;

с xx.05.2008 г. по xx.06.2008 г. - курсы усовершенствования;

с xx.03.2012 г. по xx.05.2012 г. - курсы усовершенствования (л.д. 6)

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями истца, представителя ответчика, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования К.Л.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камбарском районе Удмуртской Республики о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению трудовой пенсии, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Федеральный закон от xx.12.2001 г. № 173-ФЗ (ред. от xx.12.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от xx.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от xx.10.2002 г. № 781 в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность – врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность; в разделе «Наименование учреждений» - больницы всех наименований (п.1).

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, хх сентября 2012 года.

На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком заявления со всеми необходимыми документами, суммарная продолжительность лечебной деятельности по охране здоровья населения у К.Л.А. составила более 30 лет.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ xxxxx хх июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, к числу которых относятся и медицинские работники.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению работником своих обязанностей.

При этом каких-либо исключений об исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации только в календарном порядке, вышеуказанные правовые акты не содержат.

Согласно представленным доказательствам установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранено место работы и средняя заработная плата, указанное время засчитано в страховой стаж.

Поэтому основания для исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации из периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, со ссылкой на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от xx.07.2002 г. и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от xx.10.2002 г. № 781, отсутствуют.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность.

Исходя из конституционного принципа, право на получение досрочной трудовой пенсии К.Л.А. не может быть ограничено.

Ссылку представителя ответчика, что работодатель в периоды нахождения истца на курсах усовершенствования не подтверждает работнику льготы (не указывает код льготы), что не даёт им оснований засчитать эти периоды в льготный стаж истца, суд считает не состоятельной в связи со следующим.

Не включение в льготный стаж спорных периодов по причине отсутствия кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также отсутствие кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета, не может лишать истца права на пенсионное обеспечение.

На основании п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Факт работы истца не оспаривался ответчиком и подтверждается материалами дела.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от xx.07.2007 г. № 9-П следует, что невыполнение страхователями требований ФЗ от xx.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от xx.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды: с xx.10.2003 г. по xx.10.2003 г. (12 дн.), с xx.11.2003 г. по xx.12.2003 г. (01 мес. 14 дн.), с xx.01.2007 г. по xx.04.2007 г. (03 мес. 07 дн.), с xx.05.2008 г. по xx.06.2008 г. (01 мес. 11 дн.), с xx.03.2012 г. по xx.05.2012 г. (01 мес. 24 дн.), подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от xx.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсий", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока; если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи, с чем суд возлагает на ответчика обязанность по назначению пенсии с момента обращения, с xx.09.2012 г., поскольку на эту дату, с учётом включения спорных периодов в специальный стаж истца, у К.Л.А. возникло право на назначение трудовой пенсии.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Камбарском районе Удмуртской Республики № ххх/ххх от xx.09.2012 г. об отказе К.Л.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 30 лет осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, незаконно и необоснованно, а требование истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с хх сентября 2012 года, подлежит удовлетворению.

Лицам, участвующим в деле, было разъяснено положение статьи 56 ГПК РФ в части доказывания сторонами тех обстоятельств, на которые они ссылаются, от представления дополнительных доказательств лица участвующие в деле отказались.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования К.Л.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Камбарском районе Удмуртской Республики о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению трудовой пенсии, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии за № ххх/ххх от xx.09.2012 года Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Камбарском районе УР.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Камбарском районе УР засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости К.Л.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с xx.10.2003 года по xx.10.2003 года - курсы усовершенствования, с xx.11.2003 года по xx.12.2003 года - курсы усовершенствования, с xx.01.2007 года по xx.04.2007 года - курсы усовершенствования, с xx.05.2008 года по xx.06.2008 года - курсы усовершенствования, с xx.03.2012 года по xx.05.2012 года - курсы усовершенствования.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Камбарском районе УР назначить К.Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости с хх сентября 2012 года, в связи с достижением 30-ти летнего медицинского стажа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен хх ноября 2012 года.

Судья Мавлиев С.Ф.