Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8041/2013 от 16.08.2013

Дело № 2-8041/1/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Князевой Е.Ю.

при секретаре Шаравиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге

14 октября 2013 года

гражданское дело по иску С. к Военному комиссариату Калужской области, Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным заключения комиссии и обязании выдачи удостоверения ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

С. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Калужской области, Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа Министерства обороны Российской Федерации, просил признать отказ Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа Министерства обороны Российской Федерации в выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий незаконным и обязать Комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа Министерства обороны Российской Федерации выдать ему удостоверение ветерана боевых действий. В обоснование требований указал, что в период с 13 мая по 15 ноября 1997 года проходил службу в войсковой части 62855 на территории Республики Таджикистан, выполняя задачи по конституционной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта, что в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон «О ветеранах», вступившими в силу с 1 января 2012 года, является основанием для присвоения ему статуса ветерана боевых действий. Выписки из приказов, послужной список, записи в военном билете были им представлены в Комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа Министерства обороны Российской Федерации, однако ответчик, по мнению истца, необоснованно отказал ему в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий».

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представители Военного комиссариата Калужской области Борюшкина Е.А. и Неведомский В.Д., действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, пояснив, что истцом не представлено документов, подтверждающих его непосредственное участие в боевых действиях в указанный период.

Представитель Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа Министерства обороны Российской Федерации, извещенной о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что С. в период с 14 мая по 15 ноября 1997 года находился в составе Коллективных миротворческих сил в Республике Таджикистан, выполняя задачи по конституционной защите прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта. Данные обстоятельства подтверждаются копиями послужного списка, выписок из приказов командира войсковой части 21939 № 84 от 06 мая 1997г. и № 219 от 17 ноября 1997г., справки войсковой части 62855 от 14 ноября 1997г. и военного билета (л.д.14-18, 19, 20, 21).

Заключением Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа Министерства обороны Российской Федерации от 29 февраля 2012 года, принятым по заявлению С., истцу отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с непредставлением документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях (л.д.6).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Из части 3 указанной выше статьи следует, что Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный Перечень вносятся федеральным законом.

В разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации включены боевые действия в Республике Таджикистан в периоды: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 ноября 2009 г. № 1177, действовавшим в период рассмотрения заявления истца, был утвержден Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Вооруженных силах Российской Федерации, пунктом 7 которого установлено, что в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверения выдаются военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), военнообязанным, призванным на военные сборы, работникам Министерства обороны СССР и работникам Министерства обороны Российской Федерации, направленным в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, а также принимавшим участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 9 названного Порядка предусматривалось, что к обращению для получения удостоверения ветерана боевых действий прикладываются две фотографии размером 3 см x 4 см и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, за исключением территорий, указанных в абзаце втором настоящего пункта, - документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, направлявшими указанных лиц, в том числе органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 года № 2288 утвержден новый Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В пункте 9 данного Порядка указано, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий для лиц, принимавших участие в боевых действиях в Республике Таджикистан, к обращению прикладываются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, другие документы, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо реализованный наградной материал.

В обоснование своих требований истец ссылался на выписку из приказа командира войсковой части 21939 № 219 от 17 ноября 1997г., согласно которой майор С. принимал участие в боевых действиях на территории Республики Таджикистан. Основанием издания данного приказа, как следует из его содержания, является справка № 400 от 14 ноября 1997г. (л.д.19).

В то же время, справка № 400 от 14 ноября 1997г. войсковой части 62855 (л.д.20) не содержит сведений о непосредственном участии истца в боевых действиях в период его службы на территории Республики Таджикистан.

Копия наградного листа, имеющегося в материалах дела (л.д.28-29), согласно которому С. в составе группы спасательной парашютно-десантной службы совершил четыре вылета на борту поисково-спасательного вертолета по препровождению групп боевых вертолетов и самолетов в район дислокации подразделений вооруженной оппозиции, сопровождение механизированных колонн, осуществлявших передислокацию в район границы с Афганистаном, а также в период вооруженного противостояния, в августе месяце, осуществлял круглосуточное боевое дежурство в готовности №1 в составе парашютно-десантной группы спасателей на аэродроме базирования эскадрильи, по мнению суда, также не подтверждает факта непосредственного участия истца в боевых действиях.

Кроме того, из архивной справки филиала ФБУ «Центрального архива МО РФ (Центрального военного округа г.Самара) от 20 августа 2012г. следует, что С. в период с 14 мая 1997г. по 14 ноября 1997г. исполнял служебные обязанности по должности в зоне вооруженного конфликта и чрезвычайного положения в войсковой части 62855 на территории Республики Таджикистан. По историческому формуляру 41 отдельной вертолетной эскадрильи (в/ч п.п. 62855) войсковая часть 62855 в период с мая 1997г. по ноябрь 1997г. дислоцировалась на территории Республики, г.Душанбе, аэродром «Гиссар», в боях и походах не участвовала. Находилась в пункте постоянной дислокации аэродром «Гиссар», выполняя задачи по обеспечению жизнедеятельности 201 МСД и Объединенного командования Коллективных Миротворческих Сил в условиях чрезвычайного положения в Республике Таджикистан (л.д.32).

Статьей 2 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.

За выполнение задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в Республике Таджикистан истцу для назначения пенсии засчитали льготную выслугу (один месяц службы за три месяца).

Указанное подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, дающие суду достаточные основания полагать, что истец принимал непосредственное участие в боевых действиях на территории Республики Таджикистан в указанный им период.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

С. в удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату Калужской области, Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным заключения комиссии и обязании выдачи удостоверения ветерана боевых действий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий (подпись)

Решение в окончательной форме

изготовлено 21 октября 2013г.

Копия верна.

Судья Калужского районного суда

Калужской области Е.Ю.Князева