Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-217/2012 (2-5708/2011;) ~ М-5836/2011 от 15.12.2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд гор. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Поповой Е.В.

при секретаре Ширяевой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Степановой А.А. к мэрии г.о. Тольятти о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

Степанова А.А. обратилась в суд с исковым заявлением к мэрии городского округа Тольятти, в котором просит обязать мэрию г.о. Тольятти принять ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании представитель истца Степанова Л.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, суду пояснив, что Степанова А.А. – ее мать, является участником ВОВ и имеет льготы и преимущества, установленные для участников ВОВ. ДД.ММ.ГГГГ мать приехала к ней на постоянное место жительства по адресу: <адрес>, в двухкомнатную квартиру, где и проживает в настоящее время. Собственниками указанной квартиры являются: Степанова Л.Н. – дочь истца, Степанов А.Г. – внук истца, Дедюхина И.Г. –внучка истца, по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности у каждого. В квартире проживают и зарегистрированы: Степанова Л.Н., истец, Степанов А.Г. и правнук истцаСтепанов Т.А., ДД.ММ.ГГГГг.<адрес> зарегистрирована в указанной квартире только с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку в ДД.ММ.ГГГГ. не было возможности зарегистрировать ее в виду болезни – она не может ходить. Истец и Степанова Л.Н. живут в изолированной комнате <данные изъяты> кв.м., Степанов А.Г. проживает в проходной комнате. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Однако ей было отказано в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, поскольку она обеспечена жильем по норме. При рассмотрении ее заявления была учтена жилая площадь, находящаяся в собственности всех лиц, зарегистрированных в квартире по адресу: <адрес>. Вместе с тем, истец ни собственником, ни нанимателем указанного жилого помещения не является. Членом семьи истца является только Степанова Л.Н. – ее дочь, которой принадлежит <данные изъяты> доля данной квартиры, что составляет <данные изъяты>.м., а на двоих по <данные изъяты>.м., что меньше предусмотренной законом нормы. Внучка истца Дедюхина И.Г. после смерти мужа пару месяцев проживала с ними в квартире, в настоящее время живет в Подмосковье, просит продать свою долю в жилом помещении. Степанов А.Г. не является членом семьи истца и Степановой Л.Н., живет отдельно. Просит обязать мэрию г.о. Тольятти принять Степанову А.А. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель ответчика мэрии городского округа Тольятти Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в мэрию городского округа Тольятти с заявлением о принятии ее как участника Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № Степановой А.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, поскольку она обеспечена жильем по норме. Истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и на момент составления акта обследования проживала в квартире со своей дочерью Степановой Л.Н., внучкой Дедюхиной И.Г., внуком Степановым А.Г., правнуком Степановым Т.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. С учетом имеющейся у Степанова Т.А. <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>.м., - на каждого проживающего в <адрес> приходится по <данные изъяты>.м., что более 14 кв.м. установленной нормы жилой площади. Просит в иске отказать.

Третье лицо Степанов А.Г. в судебном заседании с иском согласился, суду пояснил, что проживает по адресу: <адрес> Истец и его мать Степанова Л.Н. проживают в комнате площадью <данные изъяты>.м., а он проживает в отдельной комнате – зале, где стоит его диван, телевизор, шкаф. Дома он не питается, деньги на продукты не дает, покупает продукты только для себя. В 2004г. он женился, выехал из указанной квартиры, проживал с супругой по адресу: <адрес>. В последствие они с супругой развелись, он проживал в съемной квартире на <адрес>, потом вернулся жить в <адрес> <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. с ним в указанной квартире проживал его сын Степанов Т.А., ДД.ММ.ГГГГг.р. Общее хозяйство они не ведут, стирает себе сам, дома не питается. Дедюхина И.Г. приходится ему сестрой. Она пару месяцев проживала в квартире с ним в одной комнате. В настоящее время уехала проживать в Подмосковье к сыну. Дедюхина И.Г. общего хозяйства с истцом и Степановой Л.Н. не вела и не ведет.

Третье лицо Дедюхина И.Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 51 ч. 1 п.2 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 3 ч.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещения отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>», нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории <адрес> и являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной статьей 4 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе получение жилых помещений.

Согласно ст. 20 Закона РФ «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах» обеспечение жилыми помещениями членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны осуществляется в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещения отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>».

В соответствии со ст. 4 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещения отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>», в <адрес> учетная норма площади жилого помещения для членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны не может быть ниже – 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/п «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и стоимости одного квадратного метра жилья для определения стоимости приобретения жилого помещения, наличие которого не дает оснований для признания заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории городского округа Тольятти», установлена учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которая составляет менее 14 кв.м. общей площади на человека.

Судом установлено, что Степанова А.А.. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные для ветеранов ВОВ, также является инвалидом, что подтверждается справкой ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, копией соответствующего удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось ответчиком по существу.

Из представленных суду документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в мэрию городского округа Тольятти с заявлением о принятии ее как ветерана Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно выписки из распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти №-р/4 от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении жилищных вопросов» Степановой А.А. отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку она обеспечена жилым помещением по норме.

Согласно выписке из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ Степанова А.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. По указанному адресу также зарегистрированы и проживают ее дочь Степанова Л.Н., ее внук Степанов А.Г., правнук Степанов Т.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., зарегистрирован, но проживает с матерью по другому адресу. Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта Степановой А.А. и Степанова А.Г. с отметкой о регистрации, свидетельством о рождении Степановой Л.Н. от ДД.ММ.ГГГГ и Степанова Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из поквартирной карточки по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования жилищных условий заявителя Степановой А.А. по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Жилое помещение – двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности дочери истца Степановой Л.Н., внуку истца Степанову А.Г. и внучке истца Дедюхиной И.Г. по <данные изъяты> доли каждому, что подтверждается свидетельствами о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, № и не оспаривается сторонами по делу.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.2 ст. 52 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из пояснений представителя истца следует, что ее мать Степанова А.А. ДД.ММ.ГГГГ приехала к ней на постоянное место жительства по адресу: <адрес>, в двухкомнатную квартиру, где и проживает в настоящее время. Мать проживает с ней в одной комнате, ведет общее хозяйство, Степанова Л.Н. за ней ухаживает в силу ее престарелого возраста и инвалидности.

Из акта обследования жилищных условий заявителя Степановой А.А. по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что порядок пользования указанным жилым помещением определен следующим образом: комнату общей площадью <данные изъяты> кв.м. занимают Степанов А.Г. и Дедюхина И.Г. – внуки истца, истец и ее дочь Степанова Л.Н. занимают комнату общей площадью <данные изъяты>.м., где находятся их личные вещи: кровать, инвалидная коляска, стол, диван, шкаф, одежда. Однако из пояснений представителя истца следует, что в настоящее время в указанной квартире внучка истца Дедюхина И.Г. и правнук истца Степанов Т.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., не проживают, что не оспаривалось представителем мэрии г.о. Тольятти.

Таким образом, судом установлено, что Степанова Л.Н. вселила свою мать Степанову А.А. в свою комнату площадью <данные изъяты>.м. в <адрес> <адрес>, как члена своей семьи, следовательно суд считает установленным, что Степанова А.А. является членом семьи собственника <данные изъяты> доли жилого помещения Степановой Л.Н.

Судом установлено, что другие собственники <данные изъяты> доли указанной квартиры Степанов А.Г. и Дедюхина И.Г., внуки истца, членами семьи Степановой А.А. не являются, общего хозяйства с истцом и Степановой Л.Н. не ведут.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем мэрии г.о. Тольятти не было представлено доказательств обратного, а именно, что истец является членом семьи Степанова А.Г., Степанова Т.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., и Дедюхиной И.Г.

Из свидетельства о праве общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <данные изъяты> доли <адрес> <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности Степановой Л.Н., что составляет <данные изъяты>.м. На указанной жилой площади зарегистрирована и проживает истец Степанова А.А.и Степанова Л.Н., таким образом, общая площадь <данные изъяты> доли жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на одного члена семьи истца (т.е. Степанову А.А. и Степанову Л.Н.) составляет <данные изъяты> кв.м. (из расчета: <данные изъяты>.м. (общая площадь квартиры) : <данные изъяты> (доли в праве собственности на квартиру) : <данные изъяты> (количество членов семьи Степанова А.А. и Степанова Л.Н.)=<данные изъяты>.м.), что не соответствует нормам действующего законодательства, следовательно Степанова А.А. является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно справки ГП <адрес> «Вологдатехинвентаризация» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Степанова А.А. права собственности на недвижимое имущество в <адрес> не регистрировала.

Из сообщения МП «Инвентаризатор» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Степанова А.А. в реестре собственников не значится, право приватизации в <адрес> не использовала.

Из сообщения Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Степанова А.А. не имеет жилья на праве собственности в <адрес>.

Доводы мэрии г.о. Тольятти о том, что при расчете нормы нуждаемости истца Степановой А.А. должна учитывается и <данные изъяты> доли других собственников (Степанова А.Г. и Дедюхиной И.Г.), суд полагает, основаны на неправильном толковании закона. Так, согласно ст. 51 ч.2 ЖК РФ при расчете нуждаемости при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Поскольку истец членом семьи других собственников указанного жилого помещения не является, следовательно и при расчете жилой площади для решения вопроса о постановке на учет Степановой А.А. не должна учитываться доля, принадлежащая на праве собственности Степанову А.Г. и Дедюхиной И.Г.

Также судом не принимаются во внимание доводы мэрии о наличии в собственности у правнука истца Степанова Т.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., <данные изъяты> доли жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, поскольку истец не является членом семьи данного собственника, проживает отдельно, общего хозяйства не ведут, что подтверждается актом обследования жилищных условий по адресу: <адрес>, из которого следует, что Степанов Т.А., ДД.ММ.ГГГГг.р., проживает в указанной квартире со своей матерью ФИО7 и бабушкой ФИО8 Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ Автозаводским районным судом <адрес> вынесено решение по иску Степановой А.А., Степановой Л.Н. к Степанову Т.А. в лице законных представителей Степанова А.Г. и ФИО7 о признании лица членом семьи, которым Степановой А.А. и Степановой Л.Н. отказано в признании Степанова Т.А. членом их семьи. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцу Степановой А.А. было необоснованно отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как она является ветераном Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспечена жилым помещением существенно менее установленной нормы.

Более того, судом принимается во внимание Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в соответствии с которым с предстоящим Днем Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, Президентом РФ указано на необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (в ред. Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30).

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования Степановой А.А. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Обязать мэрию г.о. Тольятти принять Степанову <данные изъяты> на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья: