Решение по делу № 2-337/2011 ~ М-219/2011 от 25.03.2011

Дело № 2-337-2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Мордово 27 июля 2011 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего районного судьи Карташова А.В.,

с участием адвоката Гончаровой М.В.

при секретаре Гавриловой З.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданские дела по иску администрации Мордовского района Тамбовской области к Беззубову Анатолию Яковлевичу, Китову Александру Алексеевичу и другим (всего 44 ответчика) о признании права муниципальной собственности Мордовского района на земельные участки, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей, общей площадью 373,12 га, в том числе: пашня – 356,84 га, пастбища – 16,28 га, расположенные в границах землепользования бывшего СХПК «им. Ленина»,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Мордовского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к Беззубову Анатолию Яковлевичу, Китову Александру Алексеевичу и другим (всего 44 ответчика) о признании права муниципальной собственности Мордовского района на земельные участки, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей, общей площадью 373,12 га, в том числе: пашня – 356,84 га, пастбища – 16,28 га, расположенные в границах землепользования бывшего СХПК «им. Ленина».

Определением Мордовского районного суда от 03 июня 2010 года 33 ответчикам, местонахождение которых не известно назначен представитель - адвокат Адвокатского кабинета № 59 р.п. Мордово Гончарова М.В.

Определением Мордовского районного суда Тамбовской области от 03 июня 2011 года по делу произведена замена 4 умерших ответчика на их правопреемников – наследников принявших наследство, но не принявших наследство в виде земельной доли.

Определением Мордовского районного суда Тамбовской области от 03 июня 2011 года по делу в качестве ответчика привлечено Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области

Определением Мордовского районного суда Тамбовской области от 03 июня 2011 года по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция ФНС России № 8 по Тамбовской области.

В судебном заседании представитель администрации Мордовского района Тамбовской области по доверенности Невзоров И.Г. пояснил, что на протяжении последних, более 10 лет, многие собственники земельных долей на землях СХПК «им. Ленина» не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Решением общего собрания участников долевой собственности на землях СХПК «им. Ленина» от 01 октября 2008 года определены земельные участки с невостребованными земельными долями.Администрацией Мордовского района в газетах «Новая жизнь» и «Тамбовская жизнь» был опубликован список этих граждан. По истечении 90 дней после публикации списков 44 собственника не заявили о своем желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности. Согласительной комиссии администрации Мордовского района от 05 октября 2010 года принято решение считать невостребованными 44 земельные доли, так как по истечении 90 дней их собственники не заявили о желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности. Администрацией Мордовского района было издано постановление № 141 от 04.03.2010 года «Об образовании из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей земельного участка в границах землепользования бывшего СХПК «им. Ленина» на территории Мордовского района». Просил суд признать право муниципальной собственности Мордовского района на земельные участки, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей, общей площадью - 373,12 га, в том числе пашни – 356,84 га, пастбища – 16,28 га, расположенные в границах землепользования бывшего СХПК «им. Ленина», находящиеся в кадастровых кварталах: №

Представитель 33 ответчиков, сведения о смерти или месте проживания которых отсутствуют, адвокат Гончарова М.В. с иском не согласилась, ссылаясь на то, что у суда отсутствуют сведения о том, что представляемые ею ответчики отказались от права собственности на земельные доли, а действующим законодательством не установлен порядок изъятия земельных долей.

Привлеченные в качестве ответчиков правопреемники умерших ответчиков: Боев Е.С., Двойченков А.Н., Куксов А.И. и Трунова А.П.в судебное заседание не явились, о причинах не явки суд не известили, и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, хотя были извещены надлежащим образом путем направления извещения.

В судебное заседание представитель ответчика Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области не явился, направив в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без участия их представителя. В отзыве на исковое заявление Комитета по управлению имуществом Тамбовской области Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, просило отказать в удовлетворении исковых требований в отношении имущества умерших собственников земельных долей, которое подлежит признанию выморочным имуществом.

Представитель третьего лица Межрайонной инспекцию ФНС России № 8 по Тамбовской области не явился, направив в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель третьего лица СХПК «им. Ленина» в судебное заседания не явился, о причинах неявки суд не известил и не просил рассмотреть дело без их участия, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом путем направления извещения.

Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Постановлением администрации Мордовского района Тамбовской области № 336 от 18.05.1994 года «О закреплении земель в собственность, аренду», за трудовым коллективом колхоза «им. Ленина» закреплен в собственность, бесплатно, земельный участок 4062,69 гектар сельхозугодий, в том числе 3884,69 гектар пашни и утверждены списки пайщиков в количестве 479 человек.

Абзацами 1- 5 пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 113-ФЗ) установлено, что земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяноста дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка.

Решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах СХПК «им. Ленина» Мордовского района Тамбовской области от 01 октября 2008 года, утверждено местоположение земельных участков, в границах которой будут выделяться невостребованные доли.

Статьей 18 Закона Тамбовской области от 18 марта 1997 г. N 101-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области" (в редакции от 02.07.2008г.) было установлено, что сообщения публикуются в газете "Тамбовская жизнь" и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Администрацией Мордовского района в газетах «Новая жизнь» от 10 июля 2008 № 28 и в газете «Тамбовская жизнь» от 21.10.2008 года (спецвыпуск) были опубликованы списки 44 граждан, которые не распорядились земельными долями на землях сельскохозяйственного назначения в границах СХПК «им. Ленина». В сообщениях собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

По истечении 90 дней собственников земельных долей не заявили о своем желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности, что подтверждается протоколом согласительной комиссии от 24 ноября 2008 года № 04. Этой же комиссией принято решение направить материал по невостребованным земельным долям в границах бывшего СХПК «им. Ленина» в Комитет по управлению имуществом Тамбовской области.

09.12.2008 года администрацией Тамбовской области было принято постановление № 1451 «Об отказе от преимущественного права на оформление права собственности Тамбовской области на земельные участки, выделяемые в счет невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения на территории Мордовского района», на территориях землепользования пяти предприятий, в том числе и в границах СХПК «им. Ленина».

04.03.2010 года за № 141 администрацией Мордовского района было издано постановление «Об образовании из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей земельного участка в границах землепользования бывшего СХПК «им. Ленина» на территории Мордовского района». В счет 44 невостребованных земельных долей был образован земельный участок в границах землепользования бывшего СХПК «им. Ленина» общей площадью - 373,12 га, в том числе пашни – 356,84 га, пастбища – 16,28 га, находящиеся в кадастровых кварталах: №

Таким образом, местоположение земельных участков с невостребованными земельными долями было определено общим собранием участников долевой собственности, сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, собственникам земельных долей была предоставлена возможность в течение девяноста дней со дня опубликования сообщения воспользоваться правами участников долевой собственности, постановлением соответствующего муниципального образования было принято решение об образование земельного участка с невостребованными земельными долями.

Следовательно, администрацией Мордовского района выполнены все требования, предусмотренные абзацами 1-5 пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначении» (в редакции Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 113-ФЗ), и в соответствии с абзацем 6 пункта 5 статьи 13 указанного Закона, или в соответствии с абзацем 5 пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначении» (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 435-ФЗ), муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования на этот земельный участок.

Администрацией Мордовского района предъявлен иск к 44 ответчикам, собственникам земельных долей.

В судебном заседании установлено, что 44 собственника земельных долей, с момента наделения их правом собственности постановлением администрации Мордовского района Тамбовской области № 336 от 18.05.1994 года, то есть в течении более чем 15 лет земельными долями не распорядились, из них:

- 1 собственник земельной доли – Кисилев Александр Евгеньевич жив, неоднократно судом извещался по месту жительства о времени и месте судебного заседания, однако в судебные заседания не являлся и о причинах неявки суд не уведомил и не предоставил суду, доказательств, подтверждающих распоряжение им своей земельной долей;

- 10 собственников земельных долей по данным отдела ЗАГС Мордовского района умерли и по данным нотариуса Мордовского района наследников, принявших наследство в виде земельной доли, не имеют это: Беззубов Анатолий Яковлевич, умер ДД.ММ.ГГГГ, Боев Сергей Филиппович, умер ДД.ММ.ГГГГ, Боева Нина Ивановна, умерла ДД.ММ.ГГГГ, Давыдова Клавдия Алексеевна, умерла ДД.ММ.ГГГГ, Двойченков Михаил Иванович, умер ДД.ММ.ГГГГ, Денисов Александр Анатольевич, умер ДД.ММ.ГГГГ, Дробышев Александр Федорович, умер ДД.ММ.ГГГГ, Иншакова Пелагея Ивановна, умерла ДД.ММ.ГГГГ, Киреев Петр Андреевич умер ДД.ММ.ГГГГ и Мальцев Александр Ксенофонович, умер ДД.ММ.ГГГГ.

- в отношении 33 собственников невостребованных земельных долей сведения о смерти или месте проживания отсутствуют, это: Ажаурова Мария Андреевна, Андреева Клавдия Яковлевна, Бабанина Антонина Михайловна, Богословцева Надежда Никитична, Боев Дмитрий Ефимович, Боева Евдокия Андреевна, Боева Мария Захаровна, Григорьева Софья Михайловна, Двойченков Георгий Семенович, Десятых Устинья Ивановна, Дробышева Анна Андреевна, Дудакова Александра Константиновна, Елагина Мария Александровна, Иншаков Григорий Иванович, Иншакова Клавдия Макаровна, Кисов Алексей Антонович, Китов Александр Алексеевич, Кузенова Надежда Андреевна, Курапова Агафья Васильевна, Ларичкина Раиса Андреевна, Лукьянова Мария Трофимовна, Мальцева Надежда Алексеевна, Одинцова Галина Иосифовна, Першутин Иван Яковлевич, Першутина Пелагея Егоровна, Рамазанов Камиль Гаджиевич, Ростовцев Иван Филиппович, Ростовцева Клавдия Петровна, Сотникова Анастасия Кирилловна, Текутьева Анна Васильевна, Текутьева Евдакия Федоровна, Якунин Алексей Тимофеевич, Якунин Евгений Петрович.

По доводам Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области имущество умерших собственников земельных долей, не имеющих наследников принявших наследство, подлежит признанию выморочным имуществом.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не принял наследства, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде земельной доли переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Обязанность по учету, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству, возложена на налоговые органы Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 г. N 683. Непосредственный порядок передачи такого имущества налоговым органам, его учета, оценки и реализации установлен инструкцией Минфина СССР от 19.12.1984 г. N 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов".

По данным нотариуса Мордовского района свидетельства о праве на наследство в порядке ст. 1151 ГК РФ на выморочное имущество в собственность Российской Федерации на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения на землях бывшего СХПК «им. Ленина» не выдавались.

В соответствии со ст. 80 Земельного кодекса РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется, кроме прочего, за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства.

Из ст.ст. 4, 6 Закона Тамбовской области от 5 декабря 2007 г. N 316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области" следует, что земельные участки, расположенные в пределах административно-территориальных границ Тамбовской области, отнесенные к фонду перераспределения земель Тамбовской области находятся в государственной собственности Тамбовской области; полномочия на утверждение порядка формирования земельных участков, отнесенных к фонду перераспределения земель Тамбовской области, и их перечня, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Тамбовской области, отнесены к полномочиям администрации Тамбовской области в вопросах регулирования земельных отношений как самостоятельно, так и через орган исполнительной власти Тамбовской области в сфере имущественных отношений.

Таким образом, имеет место специальное правовое регулирование, отличное от общих норм права, дающих основание для наделения Тамбовской области правом на недвижимое имущество в виде земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в случае, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства.

Следовательно, 10 земельных долей, собственники которых умерли и у которых отсутствуют наследники, принявшие наследство в виде земельной доли, правомерно включены в состав земельного участка с невостребованными земельными долями.

По этим основаниям суд признает правомерным включение 44 земельных долей (1 (собственник жив, но земельной долей не распорядился) + 10 (собственники умерли, и нет наследников принявших наследство) + 33 (местонахождение собственников неизвестно) = 44), собственники которых не распорядились ими, в состав земельного участка с невостребованными земельными долями.

Следовательно, площадь передаваемых в муниципальной собственности Мордовского района земельных участков, состоящих из 44 земельных долей составляет всего - 373,12 га сельхозугодий (8,48 х 44 = 373,12), из них 356,84 га пашни (8,11х44= 356,84) и 16,28 га пастбища (0,37 х 44 = 16,28).

В соответствии с требованиями абзаца 5 части 5 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 435-ФЗ), суд находит исковые требования администрации Мордовского района подлежащими полному удовлетворению и считает возможным признать право муниципальной собственности Мордовского района на земельные участки, образованные в счет выделения 44 невостребованных земельных долей, общей площадью 373,12 га, в том числе: пашня – 356,84 га, пастбища – 16,28 га, расположенные в границах землепользования бывшего СХПК «им. Ленина».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации Мордовского района Тамбовской области к Беззубову Анатолию Яковлевичу, Китову Александру Алексеевичу и другим (всего 44 ответчика) о признании права муниципальной собственности Мордовского района на земельные участки, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей, общей площадью 373,12 га, в том числе: пашня – 356,84 га, пастбища – 16,28 га, расположенные в границах землепользования бывшего СХПК «им. Ленина» удовлетворить полностью.

Признать право муниципальной собственности Мордовского района Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет выделения 44 невостребованных земельных долей, общей площадью 373,12 га, в том числе: пашня – 356,84 га, пастбища – 16,28 га, расположенных в границах СХПК «им. Ленина» Мордовского района Тамбовской области, в кадастровых кварталах: №, в счет невостребованных земельных долей, ранее принадлежавших: Ажауровой Марии Андреевне, Андреевой Клавдии Яковлевне, Бабаниной Антонине Михайловне, Беззубову Анатолию Яковлевичу, Богословцевой Надежде Никитичне, Боевой Евдокии Андреевне, Боевой Марии Захаровне, Боевой Нине Ивановне, Боеву Дмитрию Ефимовичу, Боеву Сергею Филипповичу, Григорьевой Софье Михайловне, Давыдовой Клавдии Алексеевне, Двойченкову Георгию Семеновичу, Двойченкову Михаилу Ивановичу, Денисову Александру Анатольевичу, Десятых Устинье Ивановне, Дробышевой Анне Андреевне, Дробышеву Александру Федоровичу, Дудаковой Александре Константиновне, Елагиной Марии Александровне, Иншаковой Клавдии Макаровне, Иншаковой Пелагее Ивановне, Иншакову Григорию Ивановичу, Кирееву Петру Андреевичу, Киселеву Александру Евгеньевичу, Кисову Алексею Антоновичу, Китову Александру Алексеевичу, Кузеновой Надежде Андреевне, Кураповой Агафье Васильевне, Ларичкиной Раисе Андреевне, Лукьяновой Марии Трофимовне, Мальцевой Надежде Алексеевне, Мальцеву Александру Ксенофоновичу, Одинцовой Галине Иосифовне, Першутиной Пелагее Егоровне, Першутину Ивану Яковлевичу, Рамазанову Камиль Гаджиевичу, Ростовцевой Клавдии Петровне, Ростовцеву Ивану Филипповичу, Сотниковой Анастасии Кирилловне, Текутьева Анне Васильевне, Текутьевой Евдакии Федоровне, Якунину Алексею Тимофеевичу, Якунину Евгению Петровичу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд в течение десяти дней.

Судья А.В. Карташов