Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1472/2020 от 06.10.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тольятти                                                                                   09 октября 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Евдокимов С.А., изучив при подготовке к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении Пронозова Александра Евгеньевича, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> поступило на рассмотрение дело об административном правонарушении в отношении Пронозова Александра Евгеньевича, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 20:00 Пронозов Александр Евгеньевич, прибывший воздушным транспортом ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>, авиарейсом <данные изъяты> не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» в установленный законом срок трехдневный срок, тем самым нарушив п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.07.2020 г. № 22 «О внесении изменений в Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. № 7 и от 30.03.2020 г. № 9»), Вместо этого разместил справку в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии со ст. 29.1 п.п.3,5 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и правильно ли оформлены иные материалы дела, а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

При подготовке данного дела к рассмотрению, судом установлены недостатки, препятствующие его принятию к производству и рассмотрению по существу.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кодекс об административных правонарушениях РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Между тем материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения Пронозова А.Е. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44504350120400 об уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенного в 10-00 часов ДД.ММ.ГГГГ, однако, сведений о получении извещения Пронозовым А.Е. материалы дела не содержат. При этом, не представлено сведений как о получении извещения, так и о его возврате отправителю, что, по мнению суда, не является надлежащем извещением Пронозова А.Е. о времени и месте составления протокола, как и не представлено сведений об извещении лица каким-либо иным способом, что является существенным нарушением.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Так, в материалах дела отсутствует документ, удостоверяющий личность Пронозова А.Е. - паспорт гражданина Российской Федерации, либо форма №, по которым возможно идентифицировать личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в представленных материалах отсутствует реестр граждан, пересекших границу РФ воздушным транспортом ДД.ММ.ГГГГ, в который входит Пронозов А.Е..

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Таким образом, существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о невозможности рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу, в связи с чем, протокол о представленные материалы подлежат возвращению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, для устранения недостатков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

        Возвратить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, дело об административном правонарушении в отношении Пронозова Александра Евгеньевича, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ - для устранения недостатков.

Судья                                                                                                            С.А. Евдокимов