Решение по делу № 33-47132/2019 от 28.11.2019

Судья – Кочеткова Т.Ю. Дело № 33-47132/2019

УИД 23RS0040-01-2019-009419-41

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 декабря 2019 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Одинцова В.В.,

судей: Пшеничниковой С.В., Губаревой А.А.,

при секретаре помощнике судьи Слюсареве А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Фарафонтова А.Б. на решение Первомайского районного суда Краснодара от 10 октября 2019 года по делу по иску Фарафонтова Анатолия Бахтияровича к Отделу пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю о перерасчете надбавки к пенсии.

Заслушав доклад судьи Пшеничниковой С.В. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фарафонтов А.Б. обратился в суд с иском к Отделу пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю об обязании произвести расчет надбавки к пенсии на иждивенцев по предоставленным ранее документам в период с <...> по <...> включительно и выплатить в разумно короткие сроки, о взыскании компенсации морального вреда в размере 5 000 руб., взыскании судебных расходов по делу.

Свои требования истец мотивировал тем, что <...> приказом <...> л\с Отдела МВД России по <...> на основании рапорта он был уволен со службы в органах внутренних дел РФ по выслуге лет, дающей право на получение военной пенсии.

В конце октября 2018 года истцом было написано заявление в Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю о наличии у него на иждивении троих несовершеннолетних детей и сына учащегося на очном отделении до 23 лет, приложив копии свидетельств о рождении и справку из учебного заведения.

<...> истцу пришла первая пенсия, однако надбавки на троих несовершеннолетних детей и сына, обучающегося по очной форме обучения он не получил.

<...> Фарафонтов А.Б. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении перечня документов необходимых для назначения надбавки к пенсии на иждивенцев, который истец получил <...>.

<...> истцом собранные справки были отправлены по почте с уведомлением в адрес Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Позже, <...> Фарафонтов А.Б. подал заявление о прекращении выплаты надбавки к пенсии на иждивенцев, так как был принят на работу в ФССП России управления ФССП по Краснодарскому краю.

<...> Отделом пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю истцу было отказано в выплате надбавки к пенсии на иждивенцев за <...> <...> года, <...> года и <...> <...> года по причине несвоевременного обращения.

Истец считает, что решение ответчика является необоснованным и незаконным, ввиду чего вынужден обратиться в суд с соответствующим заявлением.

В судебном заседании истец, посредством видеоконференцсвязи, поддержал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика с иском не согласен по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда Краснодара от 10 октября 2019 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Фарафонтов А.Б. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить иск, указывая, что просил удовлетворить требования на основании статьи 58 закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, где указано, что сумма пенсии, начисленная пенсионеру из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за её получением. Однако судом данная норма закона никак не отражена и, в связи с которой, не дана оценка доказательствам. Истец просил рассмотреть апелляционную жалобу без его участия.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика по доверенности Чус А.П., полагавшую решение суда законным и обоснованным, исследовав имеющиеся в деле доказательства, не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон N 4468-1) к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются надбавки неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона: при наличии двух таких членов семьи, - в размере 64 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», нетрудоспособными признаются также и лица, обучающиеся по дневной форме обучения в возрасте до 23 лет, однако факт обучения в тот момент не был подтвержден.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Фарафонтов А.Б. <...> приказом <...> л\с Отдела МВД России по Туапсинскому району на основании рапорта был уволен со службы в органах внутренних дел РФ по выслуге лет, дающей право на получение военной пенсии.

В конце октября 2018 года истцом было написано заявление в Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю о наличии у него на иждивении троих несовершеннолетних детей и сына учащегося на очном отделении до 23 лет, приложив копии свидетельств о рождении и справку из учебного заведения.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями установлен Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 № 7.

Согласно п. 14 Инструкции для назначения надбавки на иждивенцев пенсионером МВД России в пенсионный орган предоставляются соответствующее заявление с приложением необходимых документов.

Приходя к выводу, что истцу правомерно отказано в назначении к пенсии надбавки на иждивенцев судом установлено, что <...> Фарафонтов А.Б. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении перечня документов необходимых для назначения надбавки к пенсии на иждивенцев, который истец получил <...>.

Письмом ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю от <...> <...>-Ф-138 истцу был направлен перечень документов для назначения надбавки к пенсии на иждивенцев.

<...> истцом собранные справки были отправлены по почте с уведомлением в адрес Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю. Данное заявление с необходимыми для назначения надбавки на иждивенцев документами поступило <...>.

Вместе с тем, истец <...> направил заявление о прекращении выплаты надбавки к пенсии на иждивенцев, так как был принят на работу в ФССП России управления ФССП по Краснодарскому краю с <...>.

Согласно части 2 статьи 54 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые для решения данного вопроса документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

Учитывая вышеизложенное, датой обращения в Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю за назначением надбавки на иждивенцев является <...>, однако на данную дату Фарафонтов А.Б. уже был трудоустроен.

Ссылка истца на пункт 58 закона РФ от <...> <...> с выводом о приостановлении течения срока для обращения за выплатой части невостребованной пенсии за прошлый период, необоснованна на основании нижеследующего.

Действительно, согласно части 1 статьи 58 Закона Российской Федерации от <...> N 4468-I сумма пенсии, начисленная пенсионеру из числа лиц, указанных в статье 1 Закона, и членов их семей, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением.

Исходя из приведенных нормативных положений, пенсионное обеспечение граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, к категории которых относится Фарафонтов А.Б., осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I. Общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, носит заявительный характер и предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

Данный порядок выплаты регулировался правилами выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации и Минтруда России от 16 февраля 2004 г. N 15п/18 (действовавшими до 1 января 2015 года). Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 885н, и в силу статьи 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 применению при разрешении настоящего спора, предусмотрена возможность приостановления и прекращения выплаты пенсии пенсионным органом в соответствии с пенсионным законодательством, а также возобновление и восстановление выплаты пенсии при устранении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления и прекращения выплаты пенсии.

Однако, на момент возникновения спорных отношений документ утратил силу с 1 января 2015 года в связи с изданием Приказа Минтруда России N 1027н, ПФ РФ N 494п от 11.12.2014.

Так, пунктами 73 - 83 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 885н, определено, что возобновление или восстановление выплаты пенсии производится пенсионным органом на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для приостановления или прекращения выплаты пенсии.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда Краснодара от 10 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи