Решение по делу № 2-981/2019 ~ М-939/2019 от 24.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Имением Российской Федерации

27 августа 2019 года                                                                                       г. Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Пискун Т.А., при секретаре Глазуновой Е.В.,

с участием истца Дубовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 981/2019 по иску Дубовой Е.А. к Администрации Шелеховского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском, указав, что с апреля 2018 года является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Проектировщик» (далее по тексту садоводство), в ее пользовании находится земельный участок *номер скрыт*, площадь. <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: *адрес скрыт* С начала образования садоводства участку был присвоен *номер скрыт*, после изменения нумерации участку присвоен *номер скрыт*. Ранее членами садоводства, получившими право пользования земельным участком были ФИО1, ФИО2 и ФИО3, право пользования земельным участком они утратили в связи с выходом из членства садоводства, право собственности на земельный участок не оформляли. В мае 2019 года истцом подано заявление в Администрацию Шелеховского муниципального района с просьбой предоставить земельный участок *номер скрыт* в СНТ «Проектировщик» для оформления его в собственность, получен отказ в связи с тем, что на основании Постановления Главы администрации п. Большой Луг от 19.09.1995г. №72 членам садоводства были выданы свидетельства на право собственности на земельные участки, в связи с чем у администрации Шелеховского муниципального района отсутствуют правовые основания. В связи с чем, иная возможность признать за мной право собственности отсутствует.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, дала пояснения в основном аналогичные тексту искового заявления.

Ответчик Администрация Шелеховского муниципального района, третье лицо Администрация Олхинского сельского поселения, СНТ «Проектировщик» представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения требований не возражали. Дело рассматривается в отсутствие ответчика, третьего лица.

Представитель СНТ «Проектировщик» признал право собственности на земельный участок за Дубовой Е.А., представил соответствующее заявление.

    Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

    Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

     В соответствии с п.2.7. ст. 3, Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям ранее регулировались статьей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 3 статьи 28 указанного федерального закона закреплялось право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 названного федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии со ст. 54 Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» граждане, являющиеся членами некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свое членство в указанных организациях после дня вступления в силу настоящего Федерального закона и право пользования имуществом общего пользования, расположенным на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, управление которым осуществляет указанная некоммерческая организация.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" основанием государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются в том числе:

вступившие в законную силу судебные акты и иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 49, Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года, гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество «Проектировщик» зарегистрировано при создании Иркутским областным Советом народных депутатов 11.10.1979г., регистрационный номер до 01.07.2002г. -402. Согласно Постановлению Мэра Шелеховского муниципального образования от 18.10.2000г. №911 зарегистрировано садоводческое некоммерческое товарищество «Проектировщик» юридический адрес: Иркутская область, Шелеховский район, ст. Дачная ВСЖД.

Из Постановления Главы администрации п.Большой Луг от 19.09.1995 г. №72 «О перерегистрации прав пользования земельным участком садоводства «Проектировщик» и предоставления земельных участков членам садоводства в частную собственность» установлено, что садоводству «проектировщик» предоставлено право пользования на земельный участок площадью 13 447га, в том числе участки членов садоводства и земли общего пользования.

Из справки председателя садоводства установлено, что протоколом общего собрания от 30.06.2001г. принято решение об изменении номеров участков, с 30.06.2001г. участку *номер скрыт* присвоен *номер скрыт*.

Из справки председателя СНТ «Проектировщик» установлено, что с 2018г. по настоящее время членом СНТ «Проектировщик», получившим в пользование земельный участок *номер скрыт*, является Дубовая Е.А.. ФИО1, ФИО2, ФИО3 исключены из членов СНТ «Проектировщик» в связи с добровольным отказом.

Из выписки из протокола собрания членов садоводства «Проектировщик» *номер скрыт* от 08.07.2018г. установлено, что член садоводства ФИО3, участок *номер скрыт* исключена из списков членов товарищества с *дата скрыта*. – добровольный отказ, Дубовая Е.А. принята в члены СНТ «Проектировщик» т- участок *номер скрыт*.

Из справки председателя СНТ «Проектировщик» следует, что Дубовая Е.А. является членом садоводства с апреля 2018 года, является добросовестным членом товарищества, исправно и в срок уплачивает членские и целевые взносы. Членство Дубовой подтверждается членской книжкой товарищества и квитанциями к приходным кассовым ордерам об уплате вступительного взноса и взноса за 2018 год.

Из уведомления об отсутствии в едином государственном реестре недвижимости запрашиваемой информации, установлено, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок *номер скрыт* и *номер скрыт*, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: *адрес скрыт* отсутствуют.

Из плана расположения участков СНТ «Проектировщик» на 2001 год установлено, что участок *номер скрыт* входит в состав территории садоводческого некоммерческого товарищества. Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане установлено, что площадь испрашиваемого участка составляет <данные изъяты> кв.м., определены характерные точки границ земельного участка.

     В соответствии со ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п.3 ч.4 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" описание местоположения объекта недвижимости является одним из основных сведений об объекте недвижимости.

Согласно ч.8 ст.22 названного закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Из имеющихся материалов установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: *адрес скрыт*», участок *номер скрыт*, площадью <данные изъяты> кв.м имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи, имеет сформированные границы с определением характерных точек, имеется схема его расположения на кадастровой карте территории, входит в состав земель СНТ «Проектировщик», земли распределены садоводству до вступления в силу Земельного Кодекса РФ, Дубовая Е.А. является членом садоводческого некоммерческого товарищества, которому согласно протоколу общего собрания предоставлен земельный участок *номер скрыт* с правом оформления правоустанавливающих документов, в связи с чем, судья приходит к выводу о том, что земельный участок *номер скрыт* входящий в состав земель СНТ «Проектировщик» может быть признан в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества.

Земельный участок соответствует требованиям, предусмотренным ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.         Согласно п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

Площадь земельного участка, расположенного по адресу: *адрес скрыт*, <данные изъяты> кв.м. соответствует предельным размерам, установленным Правилами землепользования и застройки, утвержденными Решением Думы Олхинского муниципального образования от 31.10.2013г. №43-рд. и Шелеховского городского поселения №55-рд от 17.11.2011г.

    В соответствии со ст.15 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.25 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки.

              Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решения по заявленным истцом требованиям. Заявленные требования не нарушают прав и интересов иных лиц.

              Суд, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования Дубовой Е.А. к Администрации Шелеховского муниципального района о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: *адрес скрыт*, площадью <данные изъяты> кв.м. подлежат удовлетворению.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дубовой Е.А. к Администрации Шелеховского муниципального района о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

     Признать за Дубовой Е.А. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: *адрес скрыт* площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный в границах характерных точек:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд в течение месяца.

Судья:                                            Т.А.Пискун