Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2398/2015 ~ М-1331/2015 от 29.04.2015

Дело №2-2398/2015г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2015 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретере Козловской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах Белова А.А. к администрации г.Минусинска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах Белова А.А. обратился в суд с иском к администрации г.Минусинска, просил обязать ответчика предоставить Белову А.А. по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет жилое помещение площадью 33 кв.м. с допусками, установленными ч.14 ст.<адрес> лот 02.11.2000г. № «О защите прав ребенка» (не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м.). Свои требования в исковом заявлении и судебном заседании через своего представителя Струкову Т.Я. прокурор мотивировал тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В ходе проверки установлено, что Белов А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к лицам из категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в актовой записи о рождении ребенка отец и мать отсутствуют. Белов А.А. поступил в государственное учреждение на основании путевки № 9075, как брошенный ребенок, поскольку его мать и отец неизвестны. Личного дела ребенка не сохранилось. В связи с отсутствием родительского попечения истец изначально в период с 1995г. по 1999г. находился на полном государственном обеспечении в КГКОУ «Минусинский детский дом», с 1999 года по 2000 год обучался в КДОЦ в <адрес>, с 2000 года являлся воспитанником школы – интерната 8 вида <адрес>. Постановлением Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение общественно опасно деяния, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ в отношении Белова А.А. была применена принудительная мера медицинского характера в виде принудительного лечения в психиатрическом стационаре общего вида. В период с ДД.ММ.ГГГГ по 10.10.2014год истец находился на стационарном принудительном лечении в филиале № КГБУЗ «ККПНД №1» <адрес>. До достижении 23 лет, находясь в лечебном учреждении, Белов А.А. обращался в отдел опеки и попечительства Управления образования администрации <адрес> по поводу обеспечения жильем, однако в связи с тем, что лечение проходил в стационаре, собрать и предоставить необходимый пакет документов для направления в Министерство образования и науки <адрес> не смог. В октябре 2014года истец после окончания лечения он повторно обратился в органы опеки по вопросу обеспечения его жильем, но поскольку ему в тот момент уже исполнилось 23 года, не успел реализовать свое право на обеспечение его жилым помещением по независящим от него причинам. Своего собственного жилья Белов А.А. не имел и не имеет, работает и проживает в <адрес>, в связи с чем в соответствии с положениями Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также <адрес> № от 02.11.2000г. «О защите прав ребенка» администрацией <адрес> истцу должно быть предоставлено жилое помещение.

В судебном заседании Белов А.А. исковые требования полностью поддержал. Суду пояснил, что является сиротой, поскольку родители его не известны. С раннего детства он находился в государственных учреждениях на полном государственном обеспечении, а именно в период с 1996 года по 1999 год в Минусинском детском доме, затем в 2000 году переведен в школу - интернат 8 вида в <адрес>, после ее окончания продолжил обучение в училище <адрес>, которое не окончил поскольку в 2009году был осужден за кражу и отбывал наказание в местах лишения свободы. В 2010 году по отбытии наказания продолжил обучение в училище <адрес> края. На время каникул приезжал в <адрес>, где в 2011году вновь совершил кражу и в отношении него судом были применены принудительные меры медицинского характера. В период с 2011года по 2014год он находился на принудительном лечении в психиатрическом стационаре в <адрес>. В 2013 году, до достижения возраста 23 лет он обращался в органы опеки и попечительства Управления образования <адрес> по вопросу обеспечения жилым помещением, однако на соответствующий учёт поставлен не был, поскольку не предоставил необходимый пакет документов. В 2014году после окончания лечения он обратился к специалисту органа опеки <адрес> Собецкой Т.В. по поводу обеспечения его жильем, однако поскольку на момент окончания сбора документов ему уже исполнилось 23 года он не был включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Министерстве образования и науки <адрес> и вынужден был обратиться к Минусинскому межрайонному прокурору с заявлением об обращении в его интересах в суд. Собственного жилого помещения, в котором он мог бы проживать не имеет, работает в <адрес>, проживает в квартире своего бывшего воспитателя школы-интерната.

Представитель ответчика администрации г.Минусинска Дейнеко Е.В. в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации (л.д.51). Представитель администрации Ольховская Г.В. представила возражения на иск (л.д.38) в которых указала, что оснований для возложения на администрацию г.Минусинска в судебном порядке обязанности по предоставлению Белову А.А. жилого помещения не имеется. В связи с изменениями в законе, с 01.01.2013г. предоставление жилых помещений детям-сиротам, включенным в указанный список, осуществляется в порядке очередности, формируемой в хронологическом порядке по мере подачи соответствующих заявлений. Министерство образования и науки Красноярского края ведет список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Поскольку Белов А.А. до достижения 23 летнего возраста с письменным заявлением о постановке ее на учет в Министерство образования и науки Красноярского края не обращался, его исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом ( л.д.30,34, 49, 60), причины неявки в суд не сообщил.

Свидетель П. суду показала, что с 1999 года работает социальным педагогом в КГКОУ «Минусинский детский дом», с истцом знакома, он поступил к ним в учреждение ДД.ММ.ГГГГ как ребенок –подкидыш, сведений о его родителях не имелось. В период с 1995 г. по 1999 г. Белов А.А. находился в их учреждении на полном государственном обеспечении, затем в 1999 году переведен в <адрес> по решению краевой медико-психолого-педагогической комиссии. ДД.ММ.ГГГГ году после проведения углубленной диагностики вновь переведен в Минусинский детский дом, а ДД.ММ.ГГГГ направлен для обучения в школу-интернат 8 вида <адрес>, где обучался до 2008года. Личного дела ребенка в учреждении не сохранилось.

Свидетель Б. суду показал, что с 1999 года по настоящее время работает в школе-интернате 8 вида <адрес>. Сначала работал преподавателем в школе, в настоящее является директором школы. Истец поступил к ним в школу в сентябре 2000 году и являлся непосредственно его подопечным. Белов А.А. относится к категории детей сирот, поскольку сведений о родителях не имеется. Обучался истец в школе до 2008года, затем продолжил обучение в училище <адрес> края.

Свидетель С. суду показала, что работает с 2007года специалистом отдела по правам детей и дошкольного образования Управления образования администрации <адрес>. С Беловым А.А. знакома, поскольку последний в декабре 2013года находясь в местах лишения свободы, обращался в письменном виде к ним в опеку по поводу обеспечения его жильем. Истцу был направлен ответ и перечень документов, которые необходимо собрать. В 2014году, сразу после освобождения истец пришел к ним в опеку, они совместными усилиями приняли меры к сбору необходимых документов, однако в связи с тем, что личное дело ребенка было утеряно и многие документы утрачены, они не смогли своевременно до 23 лет направить их в Министерство образования и науки <адрес>, поэтому Белову А.А. было рекомендовано обратиться с иском в суд.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Белов А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в свидетельстве о рождении родители отсутствуют. На основании путевки № 9075, с ДД.ММ.ГГГГ истец поступил в КГКОУ «Минусинский детский дом», как брошенный ребенок, в котором воспитывался до 1999 года и находился на полном государственном обеспечении. Личного дела ребенка в учреждении не сохранилось. С 2000 по 2008год истец обучался в школе-интернате 8 вида в <адрес>, после окончания продолжил обучение в училище <адрес> края. В ДД.ММ.ГГГГ году был Уярским городским судом осужден по п.а ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году условно с испытательным сроком 1 год. ДД.ММ.ГГГГ направлен отбывать наказание в места лишения свободы, освобожден по отбытию срока 27.08.2010г. убыл в <адрес>. Постановлением Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершением общественно опасного деяния, предусмотренного п.А ч.3 ст.158 УК РФ к нему применена принудительная мера медицинского характера в виде принудительного лечения в психиатрическом стационаре общего вида. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил принудительное лечение в психиатрическом стационаре в филиале № КГБУЗ»ККПНД №1» <адрес>. До достижения 23 лет, в период нахождения стационаре истец обращался в письменном виде в отдел опеки и попечительства Управления образования <адрес> по поводу обеспечения его жильем, однако необходимый пакет документов собрать не смог из-за нахождения в лечебном учреждении. После освобождения в октябре 2014года он прибыл в <адрес> и повторно обратился к специалисту органа опеки С. по поводу обеспечения его жильем, однако необходимый пакет документов для направления в Министерство образования и науки <адрес> в полном объеме не смог собрать. Своего собственного жилья истец не имел и не имеет, работает и проживает в <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, прокурора и показаниями свидетелей, заявлением истца Минусинскому межрайонному прокурору от 19.03.2015г., паспортом и свидетельством о рождении истца, справкой КГКОУ «Минусинский детский дом» на запрос органа опеки <адрес> от 09.04.2015г., справкой о нахождении истца в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по 16.05.2011года, заявление Белова А.А. в органы УСЗН администрации <адрес> от 30.10.2013года, сопроводительная УСЗН администрации <адрес> от 13.11.2013года, ответ управления образования администрации <адрес> на заявление истца от 30.12.2013г., постановлением судьи Нижнеингашского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о продлении принудительного лечения истцу в психиатрическом стационаре общего типа, справкой филиала № КГБУЗ ККПНД № о нахождении истца на лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по 10.10.2014года, справкой Минусинского отделения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за Беловым А.А.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст.8 этого же закона (в ред.Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

На основании ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3-977) «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным <адрес> органом исполнительной власти края в области образования.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

<адрес> жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления). С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. Также с учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров. Уполномоченный орган местного самоуправления заключает с лицом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, договор найма специализированного жилого помещения на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования о предоставлении лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

В силу ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3-981) администрация <адрес> наделена на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих жилого помещения, в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 12-961 "О защите прав ребенка", которые включают в себя приобретение жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем размещения муниципального заказа на приобретение жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и правомерными.

Как установлено судом, Белов А.А. относится в категории лиц, из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, страдает психическим заболеванием в виде умственной отсталости. В период с 2005года по 1999 год он являлся воспитанником КГКОУ «Минусинский детский дом», с 2000 по 2008года обучался в школе-интернате 8 вида в <адрес>, все это время находился на полном государственном обеспечении, но не смотря на наличие у него психического заболевания, его права уполномоченными на это государственными органами защищены не были, возможность обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения разъяснена не была. До исполнения ему 23-х лет истец обращался в органы опеки и попечительства по вопросу предоставления ему жилого помещения, однако на соответствующий учёт поставлен не был по независящим от него обстоятельствам, в связи с чем нарушенное его право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке, подлежит судебной защите.

Поскольку истец последнее время работает, проживает и намерен постоянно проживать в дальнейшем на территории <адрес>, жилое помещение должно быть предоставлено ему на территории <адрес> администрацией этого муниципального образования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию <адрес> предоставить Белову А.А. на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение площадью 33 кв.м., с допусками установленными ч.14 ст.<адрес> лот 02.11.2000г. № «О защите прав ребенка» (но не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м.).

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 10.07.2015г.