Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-2975/2014 ~ М-2369/2014 от 26.05.2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 июня 2014 г.        г.о. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Финютиной Н.В.,

при секретаре Степановой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2975/2014 по заявлению Лаухин Р.А. о признании недействительным решения об отказе в предоставлении водного объекта для заявленной цели,

УСТАНОВИЛ:

        Лаухин Р.А. обратился в суд с указанным заявлением, в котором указал, что 25.04.2014г. обратился в Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов с заявлением о предоставлении участка акватории для размещения дебаркадера и причальных сооружений для отстоя маломерных судов по адресу: <адрес> общей площадью акватории 0,014 км2 (14 000м2), однако, получил отказ в связи с предоставлением заявителем документов с нарушением требований, установленных Правилами подготовки и заключения договора водопользовании, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008г. № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования». Лаухин Р.А. с отказом не согласен, считает его незаконным, поскольку действующим законодательством РФ установлены императивные требования только к форме заявления о предоставлении водного объекта, а документы, предусмотренные п.п. «д,е,ж» п.7 и п.10 Постановления Правительства № 165 предоставляются Заявителем в произвольной форме. При этом все документы предоставлены заявителем в надлежащей форме и содержат в себе все необходимые сведения и реквизиты, позволяющие заинтересованному лицу принять документы в работу и рассмотреть заявление по существу. Участок акватории для размещения дебаркадера и причальных сооружений для отстоя маломерных судом расположен по адресу: <адрес>. Сведения о водном объекте приняты на основании данных отдела водных ресурсов по Самарской области Нижнее-Волжского БВУ. КАС /ВОЛГА/1465, водохозяйственный участок 11.01.00.015 в границах <адрес>. При этом Постановление Правительства содержит прямой запрет на требование о предоставлении дополнительных документов. Просит признать незаконным отказ в предоставлении водного объекта для заявленной цели № от 25.04.2014г. и обязать заинтересованное лицо продолжить работу по рассмотрению заявления Лаухина Р.А.

           В судебное заседание Лаухин Р.А. не явился. Извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.

           В судебное заседание представитель заинтересованного лица Нижне-Волжского бассейнового водного управления (Отдел водных ресурсов по Самарской области) не явился. Представили суду письменный отзыв, в котором просили данное дело оставить без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.

           Представитель заинтересованного лица ЗАО «Альтаир» по доверенности Кондрашин А.В. с доводами заявителя не согласился, просил оставить данное дело без рассмотрения, поскольку имеется спор о праве.

           Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

           В силу разъяснений, данных в п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009г. О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных, муниципальных служащих, судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

           В соответствии со ст.ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

           В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

           В соответствии со ст.247 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований ст.ст.131, 132 ГПК РФ. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности, судья возвращает заявление.

           В случае, если при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, выявится наличие спора о праве, суд на основании ч.4 ст. 1 ГПК РФ применяет норму, регулирующие сходные отношения в особом производстве (ч.3 ст. 263 ГПК РФ) и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения.

           Так, на основании ст.263 п.3 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

           Судом установлено, что 25.04.2014г. Лаухин Р.А. обратился в отдел водных ресурсов по Самарской области с заявлением о предоставлении водного объекта для заявленной цели по адресу: <адрес>, общей площадью акватории 0,014км2 (14 000м2).

           25.04.2014г. Лаухину Р.А. отказано в предоставлении водного объекта, в связи с тем, что документы предоставлены с нарушением требований, установленных Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008г. № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования».

           При этом судом установлено, что 29.04.2014г. между Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов и ЗАО «Альтаир» заключен договор о предоставлении в пользовании части акватории залива Сокский Саратовского водохранилища площадью 14 000 кв.м. (местоположение: <адрес>) с указанными в заявлении Лаухина Р.А. координатами сроком до 23.05.2034г. Договор зарегистрирован в государственном водном реестре.

           Учитывая обстоятельства данного дела, суд полагает, что настоящее заявление подлежит оставлению без рассмотрения, так как судом установлено наличие спора о праве на пользование частью акватории водного объекта, который может быть разрешен в порядке искового производства с соблюдением требований ст. 131, 132 ГПК.

Руководствуясь ст. 224-225 ГПК РФ, суд

Определил:

Заявление Лаухин Р.А. о признании недействительным решения об отказе в предоставлении водного объекта для заявленной цели оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю, что данный спор подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней в Самарский областной суд, через Кировский районный суд г. Самары.

             Судья:                                               п/п                                                 Н.В.Финютина