Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-979/2014 ~ М-747/2014 от 06.05.2014

Дело № 2-979/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка                          02 июня 2014 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Матвеевой Н.Н.,

с участием:

истца Панфиловой О.Г., ее представителя Ермиловой Л.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городском округе город Михайловка Волгоградской области Гориной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панфиловой Ольги Геннадьевны к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в городском округе город Михайловка Волгоградской области о понуждении к включению периодов работы в специальный трудовой стаж и назначению досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Панфилова О.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области о понуждении к включению периодов работы в специальный трудовой стаж и назначению досрочной трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что Дата Панфилова О.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области от Дата ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Мотивы отказа указаны в решении Номер от Дата года, которым в специальный стаж истца не включены отдельные периоды работы. С данным решением она не согласна, просит суд обязать Управление Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы:    

с Дата по Дата (...) в
должности младшей медсестры в Михайловском ГК Обществе Красного Креста;

с Дата по Дата (...) в
должности патронажной медсестры в Михайловском ГК Обществе Красного
Креста, а всего ...,

обязать ответчика назначить пенсию по старости с Дата.

В судебном заседании Панфилова О.Г. и ее представителя Ермилова Л.В. поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Горина Т.В. исковые требования не признала, указывая, что решением комиссии от Дата Панфиловой О.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения согласно Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. и СгрсКа должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, включены периоды работы всего - .... При этом не включен в специальный трудовой стаж, дающий Панфиловой О.Г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в должностях: младшая медсестра Михайловского ГК Общества Красного Креста, патронажная медсестра Михайловского ГК Общества Красного Креста. Период работы в должности младшая медсестра и патронажная медсестра Общества Красного Креста подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, при наличии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с медицинской деятельностью необходим стаж 30 лет, то 2/3 от этого стажа - 20 лет. Анализ нормативных правовых актов в сфере пенсионного обеспечения, действовавших в период спорных правоотношений в течение трудовой деятельности истца свидетельствует о том, что работа в должности младшая медсестра Общества Красного Креста и патронажная медсестра Общества Красного Креста подлежали включению в специальный медицинский стаж работы только на основании Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Указанное постановление утратило силу с 01.10.1993 (постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953). Таким образом, Панфиловой О.Г. для включения в ее стаж периодов работы в должности младшая медсестра и патронажная медсестра Общества Красного Креста необходимо, что бы ее стаж в других должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию, по состоянию на Дата составлял не менее 20 лет. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Сведения о трудовой деятельности истца содержатся в трудовой книжке от Дата Номер (л. д. 4-10).

Как установлено в судебном заседании, Дата Панфилова О.Г. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Дата решением Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер Панфиловой О.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от Дата Г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 30 лет, подтверждено ...). Данные обстоятельства подтверждаются копией решения (л. д. 14-15).

Указанным решением пенсионного органа в специальный стаж не включены, в том числе, периоды работы, оспариваемые истцом, в Михайловском ГК Обществе Красного Креста:

с Дата по Дата (...) – младшая медсестра;

с Дата по Дата (...) – патронажная медсестра.

Конституция РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания, детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П и Определение от 05.11.2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период до 01 октября 1993 года действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое предусматривало включение в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы по специальности в системе обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, которое утратило силу с 01 октября 1993 года согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953. Время указанной работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Суд исходит из пенсионных прав истца, приобретенных до введения нового правового регулирования, и приходит к выводу о необходимости включения спорных периодов работы истца в должностях - младшей и патронажной медсестры Михайловском ГК Обществе Красного Креста в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в учреждениях здравоохранения.

При этом суд не может согласиться с доводом ответчика, что на момент отмены Постановления 1959 года истец не выработала предусмотренные в п. 4 Положения 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, поскольку правового значения он не имеет, Такой стаж должен быть выработан на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, а не на дату отмены Постановления.

Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан, и, тем самым, отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1, 2, 18, 54, 55, 57 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Как указывается в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением.

При разрешении дела установлено, что на день обращения в пенсионный орган у истца имелся требуемый специальный стаж работы более 30 лет (... (включено решением пенсионного органа) + ... (включено настоящим решением суда)).

По указанным основаниям суд считает необходимым удовлетворить требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с Дата (со дня обращения в пенсионный орган).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования Панфиловой Ольги Геннадьевны к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в городском округе город Михайловка Волгоградской области о понуждении к включению периодов работы в специальный трудовой стаж и назначению досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области включить в трудовой стаж Панфиловой Ольги Геннадьевны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:    

с Дата по Дата (...) в
должности младшей медсестры в Михайловском ГК Обществе Красного Креста;

с Дата по Дата (...) в
должности патронажной медсестры в Михайловском ГК Обществе Красного
Креста,

и назначить Панфиловой Ольге Геннадьевне досрочную трудовую пенсию по старости с Дата.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 03 июня 2014 года.

Судья:                                     Н.В. Шевлякова