Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-334/2012 ~ М-303/2012 от 22.05.2012

Гр.дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Магдагачинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующей судьи Волошина О. В.,

при секретаре Деревянной Ю. И.,

с участием:

истца: ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ о нарушении права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании, решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ о нарушении права на досрочное назначение трудовой пенсии, заявленные исковые требования обоснованы следующим: ФИО3 отказано в назначении льготной пенсии, за которой он обратился в Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда РФ ДД.ММ.ГГГГ. В трудовой стаж не вошли следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации. Истец просит суд признать отказ Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; включить в льготный стаж вышеуказанные периоды и обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения в пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 заявленные исковые требования поддержал и пояснил: в 1983 году он поступил в медицинский институт, во время учебы с 1987 по 1989 год работал медбратом на станции скорой помощи. После окончания в 1989 году медицинского института он был направлен для прохождения интернатуры в Ленинградский институт судебной экспертизы в отделение врачебно-трудовой экспертизы при хирургических болезнях. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал врачом-интерном в госпитале Инвалидов Отечественной войны, был в штате этого лечебного учреждения и ему выплачивалась заработная плата, с которой удерживались налоги. С 1990 год по 2005 год он работал врачом хирургом в разных больницах. С 2005 по 2007 годы у него был перерыв в работе. С 2007 года по настоящее время он вновь работает врачом хирургом, в настоящее время в … больнице, одновременной является главным врачом этой больницы. За время работы его неоднократно направляли на курсы повышения квалификации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионный Фонд отказал в зачете в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью период интернатуры, а также периоды нахождения на курсах квалификации. В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ он имеет право на досрочную трудовую пенсию, так как стаж его работы составляет более 30 лет, причем все время он работал врачом хирургом, во время интернатуры, нахождения на курсах повышения квалификации ему выплачивалась заработная плата, с которой удерживались налоги. Считает отказ Пенсионного фонда в назначении ему досрочной трудовой пенсии незаконным, просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель данного юридического лица не явился, заявлений, ходатайств в суд не поступило.

Суд, с учетом мнения ФИО3 пришел к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в порядке заочного производства, с вынесением в адрес ответчика заочного решения.

Из материалов дела следует: согласно протоколу заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в в назначении пенсии в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. ФИО3 засчитано в специальный стаж 29 лет 10 дней, не засчитано 1 го<адрес> месяцев 9 дней, а именно: периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слушатель на отделении специализации ( интернатуры), нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 4-6), согласно справки Санкт-Петербургского института усовершенствования врачей экспертов от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 был принят в штат института на должность врача –интерна ОГУЗ. Основная база госпиталь Инвалидов Отечественной войны. За период с 1 08. 1989 по 31. 07. 1990 года ФИО3 ежемесячно начислялась и выплачивалась заработная плата. Среднемесячный заработок для исчисления пенсии составлял 130 рублей 86 копеек. ( л.д. 20, 24). Согласно уточняющей справки ФИО3 за период с 21. 01. 1991 года по 04. 07.2005 года и с 16. 06. 2009 года по 16. 09. 2010 года имеет право на льготное исчисление стажа( один год работы за один год шесть месяцев) как врач хирург хирургического отделения (оперирующий), заведующий хирургическим отделением ( оперирующий). ( л.д. 26), согласно справки ФИО3 с 1. 10. 2010 года по 07.07. 2011 года работал в должности врача-хирурга детской поликлиники № полный рабочий день на 1 ставку. ( л.д. 27). Согласно Трудовой книжки с 22. 07. 2011 года ФИО3 принят на работу врачом хирургом в… больницу, с 1. 08. 2011 года совместительство – и. о. главного врача… больницы. ( л.д. 35).

Заслушав объяснения ФИО3 на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных ФИО3 исковых требований по следующим основаниям:

    В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н"Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" - подтверждению подлежат периоды осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781) - При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст.2872).
В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как установлено в судебном заседании ФИО3 территориальным органом Пенсионного фонда не включен в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколу ( л.д. 4-6) - слушатель на отделении специализации ( интернатуры).

Согласно пункту 3 Правил должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с Федеральным Законом " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений.

В силу пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, приведённой в Приложении N3 к положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утверждённого Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377, должность врача-интерна выделена как самостоятельная и прямо не отнесена к врачам-специалистам. Врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста и по завершении подготовки в интернатуре сдает выпускные экзамены по специальности.

Как установлено из материалов гражданского дела: согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ Санкт-Петербургского института усовершенствования врачей экспертов, ФИО3 был принят в штат института на должность врача –интерна ОГУЗ. Основная база госпиталь Инвалидов Отечественной войны. За период с 1 08. 1989 по 31. 07. 1990 года ФИО3 ежемесячно начислялась и выплачивалась заработная плата. Среднемесячный заработок для исчисления пенсии составлял 130 рублей 86 копеек. ( л.д. 20, 24).

Согласно требований ст. 167 ТК РФ - при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов связанных со служебной командировкой,

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516
"Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно уточняющих справок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в служебных командировках, которые были непосредственно связаны с его профессиональной (врачебной деятельностью - повышение квалификации), в период нахождения в командировках за истцом сохранялся его заработок, с которого также удерживались налоги, работодатель производил отчисление в Пенсионный фонд.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что период работы ФИО3 врачом-интерном подлежит зачету в специальный стаж, но в календарном порядке, поскольку истец осуществлял функции врача, осуществлял деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения находясь в штате медицинской научной организации, получал заработную плату, с которой уплачивал государству налоги.

    Периоды нахождения истца в командировках – на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также подлежат зачету в специальный стаж дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом включения ФИО3 в специальный стаж вышеуказанных периодов, на момент обращения в территориальный орган Пенсионного фонда он имел право на досрочное назначение трудовой пенсии, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия должна быть назначена со дня обращения. Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО3 обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, пенсия ФИО3 должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ: «Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа власти, …., устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод».

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить в полном объеме.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО3 пенсии в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ незаконным.

    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ включить ФИО3 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Назначить ФИО3 пенсию в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

    С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Магдагачинском районном суде ДД.ММ.ГГГГ.

    Копию решения в окончательной форме в трехдневный срок направить сторонам, разъяснив ответчику право подать в суд принявший заочное решение заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения его копии.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

     Председательствующий Волошин О. В.