Решение по делу № 12-313/2015 от 26.08.2015

Дело № 12-313/15

Р Е Ш Е Н И Е

Город Иваново 11 сентября 2015 года

Судья Ленинского районного суда г.Иваново Богомолов Э.А., рассмотрев жалобу Т. на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области Я.,-

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника Службы государственной жилищной инспекции <адрес> (далее – Ивгосжилинспекция) Я. от ДД.ММ.ГГГГ главный инженер ООО «<данные изъяты>» Т. привлечена к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Согласно постановлению должностного лица, ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» необоснованно произвело отключение электроэнергии собственнику жилого помещения № <данные изъяты> К., что является нарушением «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Правила № 354). Главным инженером ООО «<данные изъяты>», в чьи обязанности входит соблюдение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами, является Т.

Из жалобы Т. следует, что она не согласна с вынесенным по делу постановлением о привлечении ее к административной ответственности. В обоснование своей позиции указывает, что инкриминируемое ей правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем предусмотренный законом двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления, истек.

С учетом изложенного, Т. просит суд постановление заместителя начальника Ивгосжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание Т. и представитель Ивгосжилинспекции, будучи надлежаще извещенными, не явились. Т. о причинах неявки не известила, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратилась. Представитель Ивгосжилинспекции Л.. обратилась с ходатайством об отложении судебного заседания в связи с занятостью в другом судебном процессе. Вместе с тем, представитель Ивгосжилинспекции не предоставила достаточных сведений, позволяющих проверить достоверность ссылок на занятость в другом судебном процессе, в связи с чем суд признает причины ее неявки неуважительными. С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Т. и представителя Ивгосжилинспекции.

Доводы жалобы проверяются судом на основании материалов дела об административном правонарушении и дополнительно представленным сведениям. При этом, согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п.п.3-4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а так же при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; постановление может быть отменено в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и рассмотрев доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам:

Статья 7.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В соответствии с ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ, Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п.2.2. договора управления, ООО «<данные изъяты>» приняла на себя обязательство перед собственниками помещений <данные изъяты> по выполнению работ и оказанию услуг по управлению домом, содержанию и ремонту его общего имущества, предоставлению коммунальных услуг Собственнику и иным лицам в отношении дома, а также услуг, направленных на сбережение и повышение эффективности потребления коммунальных ресурсов при использовании общего имущества.

В соответствии с п.п.«в,д» п.3 раздела II Правил № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

В соответствии с п.33 Правил № 354, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В соответствии с п.31 Правил № 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, указанными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п.п.«а» п.117 Правил № 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе.

Согласно п.118 Правил № 354, под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.

В случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы.

Таким образом, до момента определения в составе суммы задолженности суммы задолженности по каждой коммунальной услуге, отключение либо ограничение какой-либо коммунальной услуги является недопустимым и противоречащим требованиям действующего жилищного законодательства РФ.

Материалами административного дела установлено, что в октябре 2014 года ООО «<данные изъяты>» выделена сумма задолженности К. по электроэнергии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом перерасчета суммы задолженности, которая составила 687,09 рубля.

Вместе с тем, согласно положениям Постановления Правительства Ивановской области № 572-п от 30 декабря 2013 года, которым утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению граждан, проживающих в многоквартирных домах, и Постановления Региональной службы по тарифам Ивановской области № 586-э/2 от 16 декабря 2013 года, которым утверждены тарифы на электроэнергию, для отключения К. от электроэнергии, сумма ее задолженности должна превышать 1012,32 рубля.

Главным инженером ООО «<данные изъяты>» является Т. Согласно п.п.1 Должностной инструкции она относится к категории руководителей и на нее возложена функция обеспечения технической эксплуатации жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем именно она ответственна за невыполнение обязанностей ООО «<данные изъяты>» по электроснабжению жилого помещения К.

С учетом изложенного, при рассмотрении дела об административном правонарушении заместитель начальника Ивгосжилинспекции Я. пришла к обоснованному выводу о нарушении главным инженером ООО <данные изъяты> Т. нормативного режима обеспечения населения коммунальными услугами. С оценкой имеющихся в деле доказательств, произведенной должностным лицом, суд полностью согласен. При рассмотрении дела по существу Т. факт нарушения ею действующего законодательства не отрицала.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было. Постановление по делу должностным лицом вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку срок давности привлечения за нарушения в сфере защиты прав потребителей составляет один год.

Административное наказание назначено Т. в пределах санкции ст.7.23 КоАП РФ и не является излишне суровым.

Таким образом, оснований для отмены постановления заместителя начальника Ивгосжилинспекции Я. от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области Я. от ДД.ММ.ГГГГ, которым главный инженер ООО «<данные изъяты>» Т. привлечена к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, оставить без изменения, а жалобу Т. – без удовлетворения.

    Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского районного

суда города Иваново Э.А. Богомолов