Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-89/2019 (2-5536/2018;) ~ М-5653/2018 от 20.09.2018

Дело № 2 – 89 /12- 2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 марта 2019 года

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи: Машошиной С.В.,

при секретаре: Оксюк К.Ю.,

с участием истца: Данильченко А.М.,

представителя ответчика по доверенности: Новиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Данильченко Александра Михайловича к УФСИН России по Курской области о признании права на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности совершить действия, признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Данильченко А.М. обратился в суд с иском к ответчику УФСИН России по Курской области, в котором с учетом уточнения исковых требований, просит признать за ним право на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать Комиссию УФСИН России по Курской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждения и органов уголовно-исполнительной системы поставить его с членами его семьи: супругой ФИО3, дочерьми ФИО4 и ФИО5 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ - с момента подачи им документов на получение решения о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать незаконным решение комиссии УФСИН России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленного требования в иске указано, что Данильченко А.М. является майором внутренней службы, начальником караула отдела охраны ФКУ ИК-11 УФСИН России по Курской области, выслуга лет в календарном исчислении составляет более 10 лет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом в комиссию УФСИН России по Курской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с просьбой о постановке его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, к которому приложил документы для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Как следует из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ №, решением комиссии УФСИН России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в принятии на учет для получения единовременной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. С данным решением комиссии УФСИН России по Курской области он не согласен, так как он и члены его семьи не обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров. ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал брак с ФИО3 (ранее ФИО7. На момент заключения брака у его супруги уже была дочь от первого брака ФИО11 <данные изъяты> которая в дальнейшем стала приходиться ему падчерицей. От брака с ФИО3 у них имеется двое совместных детей: ФИО4, <данные изъяты>, и ФИО5, <данные изъяты> Исходя из содержания ч. 2 ст. 1 Закона № 283-ФЗ, следует, что падчерица сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, в состав членов семьи не включена и может быть признана таковой только в случае нахождения её на полном содержании такого лица. ФИО11 не находилась и не находится на полном его содержании, не получала и не получает от него помощь, которая бы являлась для нее постоянным и основным источником средств к существованию. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, его падчерице ФИО11 на праве собственности принадлежит жилой дом с хозяйственными строениями площадью 77,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, собственником которого она стала на основании решения Льговского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску законного представителя ФИО7 в интересах несовершеннолетней ФИО11 о признании права собственности на домовладение в порядке наследования. Указал, что сам по себе факт его проживания в жилье падчерицы не свидетельствует о ее нахождении у него на иждивении. Считает, что отказ в принятии его на учет сотрудников, имеющих право на получение ЕСВ, нарушает как его интересы, так и интересы членов его семьи, в том числе, малолетних детей, является незаконным, ущемляющим конституционные и жилищные права, а основания отказа являются необоснованными. Также, указал, что незаконным решением УФСИН России по Курской области было нарушено его законное право на получение ЕСВ на приобретение или строительства жилого помещения, так как ранее ему и членам его семьи ЕСВ не предоставлялась. Указал, что ввиду того, что он не является членом семьи собственника жилого помещения ФИО11 расположенного по адресу: <адрес>, и не имеет никакого жилья, у ответчика не имелось правовых оснований для отказа в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с чем, решение комиссии УФСИН России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. В связи с указанными обстоятельствами, истец обратился в суд.

В судебном заседании истец Данильченко А.М., и его представитель- адвокат Дороганов В.В., присутствовавший в судебном заседании до объявления судом перерыва, заявленные требования с учетом уточнения поддержали, просили удовлетворить. Дополнительно представитель истца пояснил, что в настоящее время решением Льговского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО11. к Данильченко A.M. о прекращении права пользования жилым помещением, вступившим в законную силу, за истцом по данному делу Данильченко A.M. признано прекращенным право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. На основании данного решения суда ДД.ММ.ГГГГ истец Данильченко A.M. снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ он заключил договор найма жилого помещения с ФИО8 и проживает с членами своей семьи: супругой и двумя детьми по адресу: <адрес>.

Представители ответчика по доверенности Новикова Е.А. и Кобозева Е.В., присутствовавшая в судебном заседании до объявления судом перерыва, просили в удовлетворении заявленных истцом требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также, с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.ч. 5, 6 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Данные правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, а также, в установленных Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ случаях членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (п. 1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно п. 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В п. 5 названных Правил предусмотрен перечень документов, представляемых в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения. (п. 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения у сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы возникает при наличии обязательных условий, предусмотренных ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В целях реализации этого права сотрудники принимаются на учет для получения единовременной социальной выплаты, и такое право за ними сохраняется при увольнении со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы с правом на пенсию.

Согласно пункту 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Согласно п.6 Приказа ФСИН России от 16.10.2014 N 550 «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения», в целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам и гражданам единовременной выплаты в учреждениях и органах УИС создаются следующие комиссии:

комиссия ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу в ФСИН России, начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, сотрудникам УИС, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России, независимо от места их дислокации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия ФСИН России);

комиссии территориальных органов ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу в территориальных органах ФСИН России и подведомственных им учреждениях УИС, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

комиссии образовательных организаций ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу в образовательных организациях ФСИН России и их филиалах и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с п. 7.2.5. вышеуказанного Приказа ежегодно, до 1 февраля, а также при подготовке директору ФСИН России, начальнику территориального органа ФСИН России, образовательной организации ФСИН России предложений о предоставлении единовременной выплаты комиссии проводят уточнение сведений о сотрудниках и гражданах, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, с внесением соответствующих изменений в Книгу учета граждан и учетные дела указанных лиц.

Согласно п. 16, п. 17 Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Порядок), утвержденного приказом ФСИН России от 16.10.2014 N 550, документы для получения единовременной выплаты должны быть рассмотрены комиссией в течение 3 месяцев с даты приема (получения) указанных документов, отраженной в Книге учета заявлений.

Комиссия принимает одно из следующих решений: о постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты; об отказе в постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты; о внесении директору ФСИН России, начальнику территориального органа ФСИН России, образовательной организации ФСИН России предложения о предоставлении единовременной выплаты сотрудникам и гражданам из числа лиц, состоящих на учете для получения единовременной выплаты; о снятии сотрудника, гражданина с учета для получения единовременной выплаты.

В силу п. 7.2.3 данного Порядка книга учета граждан заполняется в порядке очередности в соответствии с датой регистрации в Книге учета заявлений. Кроме того, на каждого сотрудника, состоящего на учете для получения единовременной социальной выплаты, секретарем комиссии заводится учетное дело, которому присваивается номер, соответствующий номеру в Книге учета граждан.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Данильченко А.М. и ФИО3 (ранее ФИО7. был зарегистрирован брак. На момент заключения брака у ФИО3 была дочь от первого брака ФИО11, <данные изъяты>. От брака истец и его супруга ФИО3 имеют двоих совместных детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Данильченко A.M. обратился с заявлением (рапортом) и документами в территориальную подкомиссию УФСИН России по Курской области для постановки его и членов его семьи: супруги ФИО3 и дочерей ФИО4, <данные изъяты>, и ФИО5, <данные изъяты>, на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии УФСИН России по Курской области, Данильченко A.M. было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров.

Согласно содержания указанной Выписки из протокола, Данильченко Александр Михайлович, майор внутренней службы, обратился с рапортом в комиссию УФСИН России по Курской области 05.12.2017г. Выслуга лет в календарном исчислении более 17 лет. Состав семьи 4 человека: Данильченко А.М., жена – ФИО3 (ФИО7., дочь ФИО4, <данные изъяты>, и дочь ФИО5, <данные изъяты>. Заявитель с 17.11.2009г., супруга с 29.12.2001г., дочери с рождения по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 77,2 кв.м., собственником которого является ФИО11. (дочь супруги заявителя от первого брака). Всего зарегистрировано 5 человек, на каждого приходится по 15,44 кв.м. По данному адресу представлены: копия домовой книги, выписка из домовой книги, справка об отсутствии финансово – лицевого счета, свидетельство о праве собственности. Справки БТИ и Управления Росреестра на заявителя и членов его семьи представлены на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимости всеми территориальными органами Росреестра. Документы представлены в полном объеме. Других жилых помещений в собственности и (или) занимаемые по договорам социального найма на территории РФ Данильченко А.М. и члены его семьи не имеют. Ранее Данильченко А.М. и членам его семьи социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.

Собственником жилого дома с хозяйственными строениями, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО11 на основании решения Льговского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску законного представителя ФИО7 в интересах несовершеннолетней ФИО11 о признании права собственности на домовладение в порядке наследования.

Истец указал, что решение ответчика об отказе в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты согласно Федеральному закону от 30 декабря 2012 г. М283-ФЗ является неправомерным и нарушает его права на получение указанной меры социальной поддержки, ввиду того, что он не является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, - ФИО11. и не имеет никакого жилья, которым он владел бы на основании права собственности, либо был нанимателем жилья по каким бы то ни было основаниям.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Также, разъяснено, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Так, исходя из содержания ч. 2 ст. 1 Закона № 283-ФЗ, следует, что падчерица сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, в состав членов семьи не включена и может быть признана таковой только в случае нахождения её на полном содержании такого лица.

Согласно п. 1 вышеуказанного пункта Пленума №14, при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

В судебном заседании было установлено, что ФИО11. является получателем пенсии по утрате кормильца, что подтверждается справками пенсионного фонда, которую получала ее мать ФИО3, являясь ее законным представителем.

Доказательств нахождения ФИО11 на содержании Данильченко А.М., ответчиками суду представлено не было.

Также, Данильченко А.М. пояснил, что между ним и его падчерицей ФИО11 не сложились отношения, став подростком конфликты со стороны именно девочки ФИО11 участились и обостряются.

Так, согласно решения Льговского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО11. к Данильченко A.M. о прекращении права пользования жилым помещением, вступившим в законную силу, за истцом по данному делу Данильченко A.M. признано прекращенным право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

На основании данного решения суда, истец Данильченко A.M. снят с регистрационного учета по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГг. заключил договор найма жилого помещения с ФИО8, проживает с женой и дочками по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания.

Доводы представителей ответчика о том, что ФИО11. является членом семьи ФИО9, являются необоснованными и ничем не подтверждены.

При этом, сам по себе факт проживания Данильченко А.М. в жилье его падчерицы ФИО11. не свидетельствует о нахождении ее на его иждивении.

При этом, суд учитывает, что в вышеуказанном домовладении Данильченко А.М. был зарегистрирован его супругой, как законным представителем несовершеннолетнего ребенка, - собственника жилья ФИО11., которая своего волеизъявления на его вселение не изъявляла в силу своего малолетнего возраста.

Что касается доводов представителей ответчика о том, что земельный участок был предоставлен семье Данильченко А.М., в том числе, и ФИО11 которая признавалась на момент предоставления членом его семьи, то суд считает их несостоятельными.

Так, согласно п. 4 ст. 3 Закона Курской области от 21.09.2011 № 74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области», гражданам, указанным в пункте 1 статьи 4 Закона: гражданам, имеющим проживающих совместно с ними трех и более детей (в том числе усыновленных (удочеренных)) в возрасте до 18 лет или детей в возрасте до 23 лет, обучающихся по основным образовательным программам в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, а также гражданам, принявшим на воспитание в приемную семью трех и более детей в возрасте до 18 лет, земельные участки в соответствии с настоящим Законом предоставляются бесплатно в собственность.

Так, суд учитывает, что земельный участок был предоставлен именно супруге истца ФИО3, как многодетной матери на всех членов ее семьи, к которым относится, в том числе, ее дочь ФИО11., и супруг Данильченко А.М. При этом, Данильченко А.М. не имеет статус многодетного отца.

Проанализировав представленные суду доказательства, учитывая отсутствие жилых помещений, находящихся в собственности и занимаемых по договорам социального найма у Данильченко А.М. и членов его семьи, суд приходит к выводу, что решение комиссии УФСИН России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Данильченко Александра Михайловича удовлетворить.

Признать за Данильченко Александром Михайловичем право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Возложить на комиссию УФСИН России по Курской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждения и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, обязанность поставить Данильченко Александра Михайловича с членами его семьи: ФИО3, ФИО4 и ФИО5 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение комиссии УФСИН России по Курской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждения и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Данильченко Александру Михайловичу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 12 марта 2019 года.

Судья: