Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1591/2022 ~ М-1043/2022 от 13.04.2022

№2а-1591/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    14 июня 2022 года г. Самара

    Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:

    председательствующего судьи Чирковой Е.А.,

    при секретаре Битановой Т.Ж.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1591/2022 по административному исковому заявлению Кузнецова Г.А., Кузнецовой С.Н. к отделу ЗАГС Железнодорожного района городского округа Самара УЗАГС Самарской области, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации, начальнику отдела ЗАГС Паравиной О.П. об оспаривании решения органа государственной власти, обязании вернуть государственную пошлину,

УСТАНОВИЛ:

    Кузнецов Г.А., Кузнецова С.Н. обратились в Железнодорожный районный суд г. Самары с административным иском к Отделу ЗАГС Железнодорожного района г.о.Самара УЗАГС Самарской области, Управлению Министерства юстиции РФ по Самарской области об оспаривании решения органа государственной власти, в обоснование заявленных исковых требований указав, что 14 февраля 2022 года ими посредствам личного кабинета «Госуслуги» подано совместное заявление о государственной регистрации заключения брака с приложением государственной пошлины, в предоставлении услуги 16 февраля 2022 года было отказано, в качестве причины отказа в уведомлении указано: «женихом не оформлено расторжение предыдущего брака до подачи заявления о заключении брака». Ранее оплаченная государственная пошлина возвращена не была. С отказом в предоставлении государственной услуги заявители не согласились, поскольку неполучение одним из супругов свидетельства о расторжении брака не является основанием к отказу в регистрации последующего брака, кроме того, в заявлении были указаны сведения о расторжении брака на основании свидетельства, полученного Кузнецовой С.Н., в связи с чем, полагают, что отказ в предоставлении государственной услуги нарушает их права и не соответствует действующему законодательству.

    На основании изложенного административные истцы просили суд прознать решение отдела ЗАГС Железнодорожного района г.о.Самара УЗАГС Самарской области от 16 февраля 2022 года по отказу Кузнецову Г.А. и Кузнецовой С.Н. в предоставлении государственной услуги на государственную регистрацию заключения брака и не возврате денежных средств по уплаченной государственной пошлины в размере 245 рублей незаконным, обязать Министерство юстиции Российской Федерации по Самарской области принять соответствующее решение по возврату Кузнецовой С.Н. денежных средств по уплаченной государственной пошлине в размере 245 рублей.

    Определением Железнодорожного районного суда г. Самары от 29 апреля 2022 года к участию в рассмотрении административного дела в качестве соответчика привлечено Управление ЗАГС Самарской области. Также в качестве соответчика привлечена начальник отдела ЗАГС Железнодорожного района г. Самароы Паравина О.П.

    Административный истец Кузнецова С.Н., надлежаще извещенная о дне, времени и месте слушания, в судебное заседание не явилась, уважительность причин неявки суду не сообщила, представила письменные объяснения, согласно которым пояснила, что заявление о регистрации брака заполнялось ее сыном Кузнецовым А.Г. При заполнении заявления имелась необходимость указать сведения, которые являются для нее и Кузнецова Г.А., одинаковыми – номер регистрационной записи расторжения брака, дата расторжении и наименование отдела ЗАГС. При наличии своего свидетельства заявления были заполнены, однако, о предоставлении каждого свидетельства о расторжении брака (как жениха, так и невесты) было неизвестно, известно стало только после получения отказа в предоставлении государственной услуги. Письмо отдела ЗАГС с отказом в предоставлении государственной услуги не получала, полагает, что обжалование отказа является единственным способом возврата государственной пошлины.

    Административный истец Кузнецов Г.А., надлежаще извещенный о времени и месте слушания, в судебное заседание не явился, уважительность причин неявки суду не сообщил, представил письменные пояснений, в соответствии с которыми просил административный иск удовлетворить, дополнил, что заявление о регистрации брака заполнялось посредством портала «Госуслуги» сыном Кузнецовым А.Г. При заполнении сведений о регистрации расторжения предыдущего брака вносились данные, которые являются для истцов одинаковыми. В момент заполнения заявления с правилами о предоставлении каждого свидетельства о расторжении брака истцы были незнакомы. При обращении в отдел ЗАГС сотрудники устно пояснили, что заявление не подлежит регистрации, в связи с необходимостью получения свидетельства о расторжении предыдущего брака.

    В судебном заседании представитель истцов Кузнецовой С.Н. и Кузнецова Г.А. – Кузнецов А.Г., действующий на основании доверенности от 08.02.2022г., доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, исковые требования просил удовлетворить.

    Представитель административного ответчика Управления ЗАГС Самарской области Иохвидсон О.Б., действующая на основании доверенности от 14.02.2022г. №9, возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.37-44). Пояснила, что на момент подачи заявления о регистрации брака, Кузнецову Г.А. свидетельство о расторжении брака органами ЗАГС не выдавалось, в то время как в заявлении заявителем указано обратно. Таким образом, заявителем указаны недостоверенные сведения, соответственно, заявление от 14 февраля 2022 года не соответствовало предъявляемым к нему требованиям. С учетом указанного, полагает, что отказ в предоставлении государственной услуги является обоснованным и соответствует требованиям Административного регламента.

    Представитель административного ответчика отдела ЗАГС Железнодорожного района г.о.Самары Управления ЗАГС Самарской области – начальника отдела ЗАГС Паравина О.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагает, что отдел ЗАГС не является надлежащим ответчиком по делу. Указала, что отказ в предоставлении государственной услуги является законным, поскольку на момент заполнения заявления о регистрации брака Кузнецов Г.А. свидетельство о расторжении предыдущего брака не получил (л.д.70-72).

    В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства юстиции РФ по Самарской области Ещиганова Е.С., действующая на основании доверенности от 27.04.2022г. №63/04-2492, возражала против удовлетворения исковых требований, считает, что действия Министерства заявленными требованиями не оспариваются, в связи с чем, являются ненадлежащим ответчиком по делу (л.д.66-67).

    Руководствуясь положениями статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся административных истцов, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

    Заслушав пояснения сторон, ознакомившись с материалами административного дела и оценив представленные доказательств по отдельности и в их совокупности и взаимной связи, суд не усматривает основания для удовлетворения требований в виду следующего.

    В соответствии с частью 1 статьи 10 Семейного кодекса Российской Федерации брак заключается в органах записи актов гражданского состояния.

Согласно частям 2, 3 статьи 11 Семейного кодекса Российской Федерации государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них).

Как следует из положений статьи 26 Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» лица, вступающие в брак, подают в орган записи актов гражданского состояния совместное заявление о заключении брака в письменной форме лично или направляют это заявление в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака в письменной форме лично необходимо предъявить документы, удостоверяющие личности вступающих в брак; документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее. В случае, если государственная регистрация расторжения предыдущего брака производилась органом записи актов гражданского состояния, в который было подано заявление о заключении брака, предъявление документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака, не требуется и орган записи актов гражданского состояния на основании сведений, изложенных заявителем в заявлении, устанавливает факт прекращения предыдущего брака на основании имеющейся записи акта о расторжении брака. В этом случае лицо (лица), вступающее в брак, вправе предъявить документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, по собственной инициативе; разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста (пункт 2 статьи 13 Семейного кодекса Российской Федерации) в случае, если лицо (лица), вступающее в брак, является несовершеннолетним.

Из части 8 статьи 27 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» следует, что государственная регистрация заключения брака не может быть произведена при наличии препятствующих заключению брака обстоятельств, установленных статьей 14 Семейного кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 14 Семейного кодекса Российской Федерации не допускается заключение брака между: лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами); усыновителями и усыновленными; лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

Указанные обстоятельства в силу части 9 статьи 27 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» являются основанием к отказу в государственной регистрации заключения брака.

На основании имеющихся материалов судом установлено, что 14 февраля 2022 года Кузнецов Г.А. и Кузнецова С.Н. посредствам заполнения электронной формы на портале государственных и муниципальных услуг обратились с заявлением о предоставлении государственной услуги по регистрации записи акта гражданского состояния о заключении брака.

Настоящее заявление зарегистрировано за номером 1781813677.

16 февраля 2022 года вышеуказанное заявление Кузнецова Г.А. и Кузнецовой С.Н. рассмотрено, принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги с формулировкой «женихом не оформлено расторжение предыдущего брака до подачи заявления о заключении брака».

Из письменных пояснений Кузнецова Г.А. следует, что при получении отказа в государственной регистрации при явке в отдел ЗАГСа сотрудниками в устном порядке разъяснено о необходимости первоначально получить свидетельство о расторжении предыдущего брака, после чего, заполнить заявление о регистрации брака.

В силу статьи 11 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается в случаях, если: государственная регистрация противоречит настоящему Федеральному закону; документы, которые представлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 2 статьи 38 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» свидетельство о расторжении брака выдается органом записи актов гражданского состояния каждому из лиц, расторгнувших брак.

Абзацем 3 части 2 статьи 25 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту жительства любого из них или по месту государственной регистрации заключения брака.

Судом установлено и усматривается из искового заявления и письменных пояснений, что Кузнецов Г.А. свидетельство о расторжении брака не получал, при заполнении формы на едином портале государственных и муниципальных услуг в доступных полях ввода «тип документа», «номер актовой записи», «дата актовой записи», «орган ЗАГС, составивший актовую запись» указал сведения, имеющиеся в свидетельстве, выданном на имя Кузнецовой С.Н., тем самым допустил нарушение требований положений статей 25 Семейного кодекса Российской Федерации и 11 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Оценив представленные доказательства и добросовестность действий сторон, суд приходит к выводу о законности и обоснованности отказа отдела органов записи гражданского состояния в предоставлении Кузнецову Г.А. и Кузнецовой С.Н. государственной услуги по заключению брака.

Из материалов дела следует, что при подаче заявления на получение государственной услуги заявителями оплачена государственная пошлина, которая, по их мнению, подлежит возврату, поскольку услуга так и не была оказана, в связи с не рассмотрением заявления по существу.

Согласно пункту 50 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2018 №307, за государственную регистрацию актов гражданского состояния и совершение органами, предоставляющими государственную услугу, иных юридически значимых действий заявителями уплачивается государственная пошлина.

На основании пункта 54 Административного регламента, государственная пошлина, уплаченная за государственную регистрацию заключения брака, расторжения брака, в случае, если впоследствии не была произведена государственная регистрация соответствующего акта или не были внесения исправления и изменения в записи актов гражданского состояния – возврату не подлежит.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у Кузнецова Г.А. и Кузнецовой С.Н. льгот на получение государственной услуги, в связи с чем, оплаченный размер государственной пошлины следовало бы действительно расценивать как излишне уплаченный, суду и в материалы дела не представлено (статьи 333.18, 333.35 и 333.39 Налогового кодекса Российской Федерации).

Основываясь на положениях пунктов 50-54 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2018 №307, суд находит требование административных истцов о возврате государственной пошлины основанном на неверном толковании норм материального и процессуального права, а соответственно не подлежащим удовлетворению.

Таким образом, правовые основания к удовлетворению исковых требований Кузнецова Г.А. и Кузнецовой С.Н. об оспаривании решения органа государственной власти отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Кузнецова Г.А., Кузнецовой С.Н. к отделу ЗАГС Железнодорожного района городского округа Самара УЗАГС Самарской области, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации, начальнику отдела ЗАГС Паравиной О.П. о признании решения Отдела ЗАГС Железнодорожного района г.о.Самара от 16.02.2022 по отказу Кузнецовой С.Н., Кузнецову Г.А. в предоставлении государственной услуги на государственную регистрацию заключения брака, обязании вернуть государственную пошлину – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.06.2022 г.

Председательствующий судья Е.А. Чиркова