Решение по делу № 2-2872/2015 ~ М-1396/2015 от 25.02.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре Боронине В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.С.А. к Управлению имущественных отношений Администрации г/о Балашиха, Администрации г/о Балашиха о признании незаконным постановления, восстановлении в списках очередников, обязании предоставить жилое помещение, компенсации морального вреда,

установил:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что решением Исполкома Балашихинского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ. № её семья - как многодетная семья и семья отца, как ветеран ВОВ, были зачислены на очередь получения жилой площади с учетом права на первоочередное получение жилой площади. Номер её очереди по списку первочередников - <данные изъяты>, по льготному списку как многодетная семья - <данные изъяты>, её отца Т.А.Ф., ветерана ВОВ, - <данные изъяты>, по списку участников ВОВ - <данные изъяты>. Они все вместе проживали в трехкомнатной квартире по шоссе <адрес>. На протяжении всего времени - с момента постановки на учет и по настоящее время (<данные изъяты> лет) им ни разу не предлагали варианты предоставления жилой площади. С её стороны на протяжении <данные изъяты> лет, когда было время, направлялись письма в государственные органы о предоставлении её отцу и маме жилой площади, как ветерану ВОВ и труженице тыла, во время ВОВ. За себя и свою семью она не хлопотала о предоставлении жилья, а только ждала, когда им предложат как внеочередникам жилищное помещение, так как её муж, С.Н.Ф., зарегистрирован по адресу: <адрес>. В этой квартире на момент постановки на учет проживала также многодетная семья. По метражу <адрес> – <данные изъяты> кв.м. она была слишком мала для проживания свыше <данные изъяты>-ти человек и нарушала санитарные нормы жилого помещения. Потом у истицы умер брат, через месяц мама, через <данные изъяты> года папа, еще через <данные изъяты> года старший брат. После этих трагедий ей некогда было заниматься выяснением вопросов по жилищным делам. <адрес> тем более ничего не предпринимала в отношении двух семей - льготников, только направлялись ответы в адрес С.С.А. - «ждите». На момент постановки на жилищный учет семья истицы состояла из семи человек: С.С.А., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения; С.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ. рождения; С.М.Н., ДД.ММ.ГГГГ. рождения; С.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ. рождения. После постановки на жилищный учет истица со своими детьми продолжала проживать в той же квартире и никаких новых жильцов в эту квартиру с ДД.ММ.ГГГГ. до середины ДД.ММ.ГГГГ. вселено (зарегистрировано по месту жительства) не было. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме. ДД.ММ.ГГГГг. истица была снята в учета нуждающихся в жилых помещениях. Истицу после вынесения постановления о снятии с учета ДД.ММ.ГГГГг. за № ПА поставили в известность в следующие сроки, а именно: ДД.ММ.ГГГГг. было отправлено письмо - извещение №; ДД.ММ.ГГГГг. она лично вытащила письмо из ящика.

Истица считает, что её семья была исключена из списков очередников незаконно, в связи с чем просит суд признать незаконным постановление Администрации городского округа Балашиха о снятии её семьи с жилищного учета за № ПА от ДД.ММ.ГГГГ восстановить семью С.С.А. в очереди на улучшение жилищных условий, предоставить в соответствии с жилищном законодательством РФ жилое помещение её семье с момента первоначальной постановки на жилищный учет., т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года, взыскать моральный вред за бездействия Администрации городского округа Балашиха в непредоставлении улучшения жилищных условий семье С.С.А.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации г/о Балашиха в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.

Представитель ответчика Управления имущественных отношений Администрации г/о Балашиха в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представитель третьего лица МУП «Инвестиционно-строительный центр» в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала.

Третьи лица ФИО5, В.М.Н., Ш.Е.Н., С.Н.Н., С.В.Н. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Право граждан на предоставление жилого помещения по договору социального найма установлено ст. 49 ЖК РФ. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, С.С.А. и члены её семьи ФИО5, В.М.Н., ФИО13, С.Н.Н., С.В.Н. зарегистрированы по адресу: <адрес>

Семья истицы С.С.А. была зачислена на очередь для получения жилой площади ДД.ММ.ГГГГ. (реш.№) на первоочередное получение жилья, как многодетная семья, что подтверждается уведомлением отдела учета и распределения жилой площади исполкома Балашихинского горсовета (л.д.<данные изъяты>

На момент постановки на жилищный учет семья истицы состояла из семи человек: С.С.А.ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения; С.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ. рождения; С.М.Н., ДД.ММ.ГГГГ. рождения; С.В.Н., ДД.ММ.ГГГГ. рождения.

В последующем сын истицы ФИО4 умер.

ДД.ММ.ГГГГ. истице УИО Администрации г/о Балашиха было направлено извещение № о том, что постановлением Администрации г/о Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ. № ПА она снята с учета граждан, признанных нуждающихся в жилом помещении, на основании ч.1 (2) ст. 56 ЖК РФ (л.д.<данные изъяты>), которое было получено истицей в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из электронного журнала, истица обратилась через МФЦ к ответчику с заявлением о выдаче постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № ПА ДД.ММ.ГГГГ., однако ответа на момент обращения в суд не получила.

По запросу суда представлено постановление Администрации г/о Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ. № ПА, из которого следует, что С.С.А. снята с учета граждан, признанных нуждающихся в жилом помещении, на основании ч.1 (2) ст. 56 ЖК РФ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д.29).

В судебном заседании установлено, что С.С.А. была снята с учета, в связи с тем, что её дочь Ш.Е.Н. оформила в собственность квартиру <адрес>

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что дочь истицы ФИО16 (Шутрова) Е.Н. участвовала в муниципальной Программе улучшения жилищных условий населения г/о Балашиха с использованием механизма продажи жилья в кредит с рассрочкой платежа с ДД.ММ.ГГГГ. Шутрова Е.Н. купила в рамках данной Программы двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. было оформлено право общей долевой собственности Шутровой Е.Н. и её дочери ФИО14 <данные изъяты>

Таким образом, Шутрова Е.Н. участвовала в муниципальной программе улучшения жилищных условий населения г/о Балашиха по разделу «Молодой семье – доступное жилье» в составе своей семьи, истица С.С.А., а также члены её семьи ФИО5, В.М.Н., С.Н.Н., С.В.Н. не вселялись в жилое помещение, купленное Шутровой Е.Н., продолжают пользоваться квартирой по адресу: <адрес>

Следовательно, истица и члены ее семьи не приобрели право пользования квартирой, купленной Шутровой Е.Н. в рамках муниципальной Программы, в связи с чем не произошло увеличение размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи С.С.А., в результате которого размер площади на каждого члена семьи заявителя стал превышать норму предоставления.

Кроме того, согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введении его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые были приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, определены в ч. 2 ст. 6 названного Федерального закона.

Часть 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодексе Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что граждане, поставленные на учет до ДД.ММ.ГГГГ могут быть сняты с такого учета только по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Основания для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГг. определялись ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР.

Оснований, предусмотренных ст. 32 ЖК РСФСР, для снятия истицы с учета нуждающихся, не установлено.

При изложенных обстоятельствах, постановление Администрации г/о Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ. № ПА о снятии С.С.А. с учета граждан, признанных нуждающихся в жилом помещении, на основании ч.1 (2) ст. 56 ЖК РФ является незаконным, а С.С.А. подлежит восстановлению в списках очередников с момента первоначальной постановки на учет.

Требование о возложении на ответчиков обязанности предоставить в соответствии с жилищном законодательством РФ жилого помещения с момента первоначальной постановки на жилищный учет, не подлежит удовлетворению, так как судебное решение не может подменять собой решения органа либо должного лица, на которые законом возложена обязанность по принятию соответствующих решений, может нарушить права иных лиц на получение жилых помещений.

Суд также не находит оснований для удовлетворения заявленного требования о взыскании компенсации морального вреда, поскольку заявителем не представлено доказательств причинения ей физических и нравственных страданий действиями ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск С.С.А. удовлетворить частично.

    Признать незаконным постановление Администрации городского округа Балашиха № ПА от ДД.ММ.ГГГГ. о снятии С.С.А. с учета граждан, признанных нуждающихся в жилом помещении, на основании ч.1 (2) ст. 56 ЖК РФ, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

    Восстановить С.С.А. в списках учета граждан, признанных нуждающихся в жилом помещении, с момента первоначальной постановки на жилищный учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

    В удовлетворении иска в части возложения обязанности предоставить в соответствии с жилищном законодательством РФ жилого помещения с момента первоначальной постановки на жилищный учет, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья: Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

_____

____________