Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-501/2019 ~ М-524/2019 от 08.08.2019

УИД: 66RS0031-01-2019-000739-69

Дело № 2-501/2019

решение в окончательной

форме принято

30.08.2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2019г. Качканарский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Кукорцевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Безлепкиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Качканарского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Хайруллиной Ираиды Борисовны к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Качканару о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

истец Хайруллина И.Б. обратилась к названному выше ответчику с исковым заявлением о признании незаконным отказ во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование иска указано, что в июле 2019г. она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» и документами о стаже и о награждении ее знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец Х1 пятилетки», считая, что имеет для этого все основания. Своим решением от 18.07.2019г. ответчик отказал ей в удовлетворении заявления по причине того, что она награждена на основании решения общественной организации, поэтому данный знак не может быть отнесен к числу знаков отличия за многолетний и добросовестный труд министерств, государственных комитетов ССР, не является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку она не является работником общественной организации ВЛКСМ. Считает отказ незаконным и нарушающим ее право на получение в дальнейшем льгот. Отсутствие закона об отнесении указанной награды к ведомственному знаку отличия в труде не может являться основанием для лишения ее мер социальной поддержки. Ей известно, что иные лица, одновременно с ней награжденные аналогичными знаками отличия, получили звание «Ветеран труда».

Изменение практики применения п. 1 ст. 7 Федерального закона о ветеранах в смысле его ограничительного толкования, ставит граждан, которым ранее было присвоено это звание при тех же условиях, в неравное, более выгодное положение по сравнению с ней.

В судебном заседании истец Хайруллина И.Б. изложенные в исковом заявлении доводы и требования поддержала.

Представитель ответчика Быкова Ю.С. по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав доводы сторон, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела, Хайруллина И.Б. имеет трудовой стаж более 25 лет.

07.02.1985г. истец награждена знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец 11 пятилетки" 2 степени.

12.07.2019г. истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Решением ответчика от 18.07.2019г. истцу отказано во включении в списки лиц, претендующих на получение звания "Ветеран труда", поскольку вышеуказанный знак не относится к числу ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".

Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", устанавливая общие основания присвоения звания "Ветеран труда", закрепляет для Российской Федерации в целом круг лиц, являющихся ветеранами труда, и относит к их числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 статьи 7). Согласно пункту 4 статьи 7 данного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Свердловской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" регламентированы "Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области", утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05 июня 2006 года N 458-УГ.

Согласно подп. 1 п. 1 названного Положения звание "Ветеран труда" присваивается проживающим на территории Свердловской области лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Знак "Молодой гвардеец XI пятилетки" не входит в Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Свердловской области.

Действовавшим ранее Положением о знаке ЦК ВЛКСМ, которое принято постановлением бюро ЦК ВЛКСМ 24 марта 1981 года, было предусмотрено, что знаком "Молодой гвардеец XI пятилетки" награждаются комсомольцы, юноши и девушки - активные участники Всесоюзного социалистического соревнования за выполнение решений XXVI съезда КПСС, плановых заданий одиннадцатой пятилетки, добившиеся высоких трудовых достижений, успешно сочетающие ударный труд, общеобразовательную и политическую учебу и активную общественную деятельность. Награждению подлежали рабочие и специалисты предприятий, различных отраслей промышленности, сферы торговли и обслуживания.

Знак ЦК ВЛКСМ второй степени присваивался за успешное выполнение и перевыполнение годовых плановых заданий и социалистических обязательств, достижение высоких показателей в соревновании, строгое соблюдение технологического режима, требований стандартов, бережное отношение к материальным ценностям, высокую организованность и дисциплину.

Решение о награждении знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец XI пятилетки" II степени от имени ЦК ВЛКСМ принимали бюро горкома, райкома комсомола по представлению первичных комсомольских организаций (п. 3 Положения).

В соответствии со статьей 126 Конституции (Основного закона) Союза Советских Социалистических Республик, утвержденной Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 5 декабря 1936 года, ВЛКСМ являлся общественной организацией молодежи, и не был отнесен положениями действовавшего законодательства к высшим органам государственной власти СССР. Согласно вышеуказанному Постановлению ему не были предоставлены полномочия действовать от имени органов государственной власти при принятии решений о награждении знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец XI пятилетки".

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Хайруллиной И.Б., поскольку знак ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец 11 пятилетки" II степени не входит в Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Свердловской области. Награды ЦК ВЛКСМ принимаются во внимание при условии, что ими были награждены сотрудники органов ВЛКСМ и они состояли на штатной должности, согласно записям в трудовой книжки, истец же данным сотрудником не являлся.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Хайруллиной Ираиде Борисовне в удовлетворении требований о признании незаконным отказ Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Качканару о включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда Т.А. Кукорцева