Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-331/2017 ~ М-342/2017 от 03.07.2017

Дело № 2 - 331/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2015 года     п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Спиридонова Е.А.,

при секретаре Васильчук Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бурейском районе Амурской области ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бурейском районе Амурской области

о     признании незаконным решения Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Бурейскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях».

возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Бурейском районе Амурской области включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды нахождения: в командировке с 18 августа 2008 года по 19 августа 2008 года; на курсах повышения квалификации с 24 июня 2013 года по 03 июля 2013 года, с 09 сентября 2013 года по 02 октября 2013 года, с 13 января 2014 года по 28 января 2014 года; в отгулах за ранее проработанное время с 17 августа 2013 года по 27 августа 2013 года, с 09 января 2014 года по 11 января 2014 года, 28 февраля 2014 года, 01 марта 2014 года, 06 марта года;

в учебном отпуске с 01 апреля 2014 года по 15 апреля 2014 года;

    о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Бурейском районе Амурской области назначить ФИО1 страховую пенсию с 29 марта 2017 года.

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бурейском районе Амурской области (далее ГУ-УПФ РФ в Бурейском районе).

В обоснование в иске указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ –УПФ РФ в Бурейском районе Амурской области с заявлением за назначением досрочной страховой пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста, в связи с тем, что приобрела необходимый 25-летний педагогический стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ –УПФ РФ в Бурейском районе Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не были включены периоды нахождения в командировке с 18 августа 2008 г. по 19 августа 2008 г., на курсах повышения квалификации с 24 июня 2013 г. по 03 июля 2013 г., с 09 сентября 2013 г. по 02 октября 2013 г., с 13 января 2014 г. по 28 января 2014 г., в дополнительных сутках отдыха, за работу превышающую нормы продолжительности рабочего времени (отгул), с 17 августа 2013 г. по 27 августа 2013 г., с 09 января 2014 г. по 11 января 2014 г., с 28 февраля 2014 г., по 28 февраля 2014 г., с 01 марта 2014 г. по 01 марта 2014 г., с 06 марта г. по 06 марта 2014 г. и период нахождения в учебном отпуске с 01 апреля 2014 г. по 15 апреля 2014 г.

С решением принятым Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской федерации в Бурейском районе Амурской области от № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии она не согласна.

За время трудовой деятельности в государственном автономном образовательном учреждении «Школа-интернат № п.г.т. <адрес> она неоднократно направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с 24 июня 2013 г. по 03 июля 2013 г., с 09 сентября 2013 г. по 02 октября 2013 г., с 13 января 2014 г. по 28 января 2014 г.

В периоды с 17 августа 2013 г. по 27 августа 2013 г., с 09 января 2014 г. по 11 января 2014 г., с 28 февраля 2014 г., по 28 февраля 2014 г., с 01 марта 2014 г. по 01 марта 2014 г., с 06 марта 2014 г. по 06 марта 2014 г. по месту работы в государственном автономном образовательном учреждении «Школа-интернат № п.г.т. <адрес> ей предоставлялись дополнительные сутки отдыха, за работу превышающую нормы продолжительности рабочего времени (отгулы), с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем отказ ГУ –УПФ РФ в Бурейском районе Амурской во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов моего нахождения на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Просила обязать на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Бурейском районе Амурской области включить указанные периоды в специальный стаж работы и назначить ей страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила. Доводы изложенные в иске подержала в полном объеме.

Просила признать незаконным решения Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Бурейскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях»,

возложить обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Бурейском районе Амурской области включить в специальный стаж работы периоды нахождения: в командировке с 18 августа 2008 года по 19 августа 2008 года; на курсах повышения квалификации с 24 июня 2013 года по 03 июля 2013 года, с 09 сентября 2013 года по 02 октября 2013 года, с 13 января 2014 года по 28 января 2014 года; в отгулах за ранее проработанное время с 17 августа 2013 года по 27 августа 2013 года, с 09 января 2014 года по 11 января 2014 года, 28 февраля 2014 года, 01 марта 2014 года, 06 марта года;

в учебном отпуске с 01 апреля 2014 года по 15 апреля 2014 года;

    возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Бурейском районе Амурской области назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ФИО4 в суде иск не признала, суду пояснила, что в соответствии со ст. 30 п.1 п.п.19 Закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия назначается, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Пунктами 4,5 указанных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Данными Правилами установлен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Время пребывания на курсах повышения квалификации, отпуска для участия в экзаменационных сессиях, командировки и др. в п.5 Правил среди периодов, включаемых в стаж для досрочного назначения пенсии не предусмотрены, соответственно обоснованно и с соблюдением норм пенсионного законодательства исключены из стажа дающего право на досрочное назначение пенсии.

Так, отпуска для участия в экзаменационных сессиях являются дополнительной льготой и не относятся к ни к ежегодному основному, ни к ежегодному дополнительному отпуску, в спорные периоды истец не осуществляла педагогическую деятельность в течение полного рабочего дня, обязательным условием является факт выполнения работы в течении полного рабочего дня. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, обучение на курсах повышения квалификации работой не является, как и командировка.

Согласно ч. 3 ст. 153 ТК РФ, по желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит. Приказы «Об отгулах» (оплачиваемых) противоречат нормам ТК РФ, в связи с чем, указанные в них периоды «отгула», не могут быть учтены при подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах льготного стажа ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган не достаточно, что обосновано, дает право пенсионному органу, принять решение об отказе в установлении пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования надлежит частично удовлетворить, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в следствии событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем самозащиты права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, и в других случаях, предусмотренных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Учитывая, что спорные правоотношения возникли с 29.03.2017 года в связи с периодами работы с 18.08.2008 года по 15.04.2014 года, то на них распространяется действие Федерального закона от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего по 31.12.2014 года, и Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015 года и действующего по настоящее время.

Согласно ст.18 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.24 Федерального Закона РФ № 166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст.1 Постановления Правительства РФ от 04.03.2002 года № 141 «О некоторых вопросах реализации Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» назначение, перерасчет, выплата и организация доставки пенсий в соответствии с Федеральным Законом РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» производится территориальными органами Пенсионного Фонда РФ по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. Аналогичное положение закреплено и в ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией, и соответственно решение вопросов о включении истцу ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», спорных периодов работы отнесено к полномочиям территориального органа Пенсионного Фонда РФ по месту жительства истца, то есть ГУ-УПФ РФ в Бурейском районе.

В силу статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 01.02.2002 года, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Аналогичное положение закреплено в ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановлено: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, должность учителя в общеобразовательной школе, которую выполняла и выполняет истица, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в порядке п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года.

Согласно ст.18 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, ст.24 ФЗ РФ № 166 от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ и ст.1 Постановления Правительства РФ от 4 марта 2002 года № 141 «О некоторых вопросах реализации Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ назначение, перерасчет, выплата и организация доставки пенсий в соответствии с Федеральным Законом РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ производится территориальными органами Пенсионного Фонда РФ по месту жительства лица, обратившегося за пенсией, следовательно, и решение вопроса о включении ФИО1 в подсчет специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», входит в обязанности территориального органа Пенсионного Фонда РФ по месту жительства истца, то есть ГУ-УПФ РФ в Бурейском районе Амурской области. При этом стаж заявителю необходимо подтвердить письменными доказательствами.

Стороной ответчика ГУ УПФ РФ в Бурейском районе не оспаривается факт осуществления истицей ФИО1 педагогической деятельности в учреждениях для детей. Кроме того, факт работы ФИО1 учителем подтверждается трудовой книжкой, справками уточняющими особый характер работы и условия труда.

Таким образом, ФИО1 занимает должность, которая содержится в соответствующих Списках профессий и должностей Правил № 781 от 29.10.2002, с учетом которого назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 года № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным в п.2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, действовавших на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии к ответчику и до 01.01.2015 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его работы, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы) (п.40 указанных Правил № 555). Аналогичные положения содержатся в п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, действующих с 01.01.2015 года.

При этом юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (п.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Заявлением ФИО1 о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №, в ГУ-УПФ РФ в Бурейском районе, трудовой книжкой, показаниями сторон в суде доказано, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ по месту своего жительства – в ГУ-УПФ РФ в Бурейском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с учетом пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», достигнув возраста 52 лет, приложив необходимые и надлежаще оформленные, документы.

Решением ГУ-УПФ РФ в Бурейском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости доказано, что пенсионным органом на основании предоставленных документов зачтено истцу ФИО1 на день ее обращения с заявлением о назначении ей пенсии в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 24 года 09 месяцев 21 день работы и в данной части выработанный специальный стаж сторонами не оспаривается.

Также согласно указанного решения ГУ-УПФ РФ в Бурейском районе в пенсионным органом не зачтено истцу ФИО1 на день ее обращения с заявлением о назначении ей пенсии 03 месяца 5 дней периоды нахождения в учебных отпусках, периоды нахождения в командировке, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, оплачиваемые отгулы, что послужило основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано.

Установление пенсии в связи с особыми условиями труда было предусмотрено ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что обучение на курсах повышения квалификации, нахождение в командировке, в оплачиваемом отгуле и учебных отпусках не являются работой, поскольку в указанный период работник не выполняет свои функциональные обязанности, поскольку за данный период начисляется заработная плата и уплачиваются страховые взносы.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периода взносов в ПФ РФ.

В соответствии с п. 5 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР (действовавшего до 01.02.2002 года), установлено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (статьи 21, 187, 197 ТК РФ).

Статья 48 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» возлагает обязанность на педагогических работников систематически повышать свой профессиональный уровень.

Судом установлено, не оспаривается ответчиком и подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении сотрудника на курсы повышения квалификации, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о повышении квалификации регистрационный номер У-6934; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении сотрудника на профессиональную переподготовку на период с 09.09.2013 года по 02.10.20163 года, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительного отпуска работнику с сохранением среднего заработка для профессиональной подготовки на тот же период; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка для профессиональной подготовки в период с 13.01.2014 года по 28.01.2014 года, Дипломом о профессиональной подготовки № и приложением к нему, что в периоды с 24 июня 2013 года по 03 июля 2013 года, с 09 сентября 2013 года по 02 октября 2013 года, с 13 января 2014 года по 28 января 2014 года, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации по инициативе работодателя, с сохранением среднего заработка.

Необходимость обучения на курсах повышения квалификации обусловлена должностным положением истицы, обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им педагогической деятельностью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности педагогических работников.

Во время обучения истица ФИО1 не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, за ней сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и с начисленных сумм производились отчисления в том числе и в пенсионный фонд. Данный факт представителем ответчика не оспаривается.

В связи с этим суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, когда работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и, следовательно, время нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 24.06.2013 года по 03.07.2013 года-10 дней, 09.09.2013 года по 02.10.2013 года – 24 дня, 13.01.2014 года по 28.01.2014 года -16 дней, должны засчитываться в специальный стаж как работа, связанная с осуществлением педагогической деятельностью, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работником своих обязанностей, в связи с чем, отсутствуют основания для исключения спорных периодов из подсчета льготного стажа по основаниям, предусмотренным пунктами 4, 5 Правил от 11 июля 2002 года № 516.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Аналогичные выводы содержатся в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2011 г. № 67-В11-8.

Рассматривая требования истица ФИО1 о включении в специальный стаж работы периоды нахождения в отгулах за периоды с 17.08.2013 года по 27.08.2013 года; с 01.03.2014 года по 01.03.2014 года; с 09.01.2014 года по 11.01.2014 года; с 01.03.2014 года по 06.03.2014 года, 28.02.2014 года по 28.02.2014 года суд приходит к выводу, что требования в данной части подлежат частичному удовлетворению. По следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 152 ТК РФ по желанию работника, сверхурочная работа может компенсироваться представлением ему дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Так истицей в доказательства того, что в дни отгулов ей начислялась заработная платы, предоставлены табеля на начисление заработной платы учителям школы, за май 2013 года, июнь 2013 года, август 2013 года, и табеля учета рабочего времени декабрь 2013 года, февраль 2014 года, март 2014 года, которые подтверждают, что в дни предоставления истице свободных от работы дней (отгулов) с 01.03.2014 года по 01.03.2014 года; с 09.01.2014 года по 11.01.2014 года; с 01.03.2014 года по 06.03.2014 года, 28.02.2014 года по 28.02.2014 года, согласно которых в дни указанные в приказах: № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении учителю ФИО1 с 09.01.2014 года по 11.01.2014 года за ранее проработанное время оплачиваемых отгулов; № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении за ранее проработанное время оплачиваемых отгулов 28.02.2014 года, 01.03.2014 года 06.03.2014 года, ей проставлены рабочие часы, то есть за ней сохранялась заработная плата.

При этом доказательств, подтверждающих сохранение учителю ФИО1 заработной платы в период предоставления свободных от работы дней (отгулов) с 17.08.2013 года по 27.08.2013 года истицей не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что дни отгула в период с 17.08.2013 года по 27.08.2013 года не подлежат включению в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и в указанной части в удовлетворении заявленных требований истице надлежит отказать.

Судом установлено, не оспаривается ответчиком и подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: справкой уточняющей особый характер работы и условия труда от ДД.ММ.ГГГГ №, дипломом о профессиональной переподготовке, что в период работы учителем ГАОУ «Школа-интернат № пгт <адрес> ФИО1 с 01.04.2014 года по 15.04.2014 года находясь в учебном отпуске прошла профессиональную переподготовку в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, а именно в Амурском областном институте развития образования по программе «Логопедия». В спорный период истице по месту работы предоставлялся дополнительный учебный отпуск с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в судебном заседании установлено, и ответчиком не оспаривается, что ФИО1 с 18.08.2008 года по 19.08.2008 года направлялась в служебную командировку на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> для участия в областной конференции, и за ней также сохранялось рабочее месте, средней заработок, что подтверждается справкой уточняющей особый характер работы и условия труда№ от ДД.ММ.ГГГГ и Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.173 ТК РФ, равно как и со ст.112 КЗоТ РСФСР, (действовавшего до 01.02.2002 года) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка

Учитывая положения ст. 173 ТК РФ, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, ст. 112 КЗоТ РСФСР (действовавшего до 01.02.2002 года), суд приходит к выводу, что период нахождения истицы в учебном отпуске с 01.04.2014 года по 15.04.2014 года, так же подлежит включению в специальный стаж.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Согласно ст.167 ТК РФ (действующего с 01.02.2002 года), установлено, что за работниками, направленными в служебные командировки, сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок, а также работодателем производится возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных норм трудового и пенсионного законодательства, и установленных судом обстоятельств, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках, в учебных отпусках, а также дни оплачиваемых отгулов, которые проставлены истице, как рабочие дни, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, периоды с 18 августа 2008 года по 19 августа 2008 года; с 24 июня 2013 года по 03 июля 2013 года, с 09 сентября 2013 года по 02 октября 2013 года, с 13 января 2014 года по 28 января 2014 года; с 09 января 2014 года по 11 января 2014 года, 28 февраля 2014 года, 01 марта 2014 года, 06 марта года; с 01 апреля 2014 года по 15 апреля 2014 года, в общем количестве 2 месяца 13 дней, подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

С учетом периодов работы, засчитанных в льготный стаж пенсионным фондом, - 24 года 09 месяцев 21 день и периодов работы, подлежащих включению в стаж, -2 месяца 13 дней, на день обращения в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии, стаж работы ФИО1 составляет более 25 лет.

Таким образом, ФИО1, на момент обращения ее к ответчику - Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бурейском районе Амурской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, она имела стаж работы, более 25 лет, дающий ей право на назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», и имела законное право на назначение страховой пенсии по старости на льготном основании в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, не смотря на то, что период с 17.08.2013 года по 27.08.2013 года не включен судом. На момент обращения с настоящим заявлением ФИО1 предоставила ответчику все необходимые документы для назначения страховой пенсии по старости в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Оснований для не включения спорных периодов работы в стаж ФИО1 для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» суд не находит.

На основании изложенного, учитывая все обстоятельства дела, суд пришел к убеждению, что решение ответчика - Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бурейском районе Амурской области об отказе в назначении страховой пенсии на основании пп.19 п.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным.

Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бурейском районе Амурской области следует обязать засчитать в трудовой специальный стаж для назначения страховой пенсии ФИО1 периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, период нахождения в командировке, периоды нахождения в учебных отпусках и периоды с 09.01.2014 года по 11.01.2014 года, 28.02.2014 года, 01.03.2014 года 06.03.2014 года, указанные истицей, как оплачиваемые отгулы за ранее отработанное время, удовлетворив частично заявленные требования.

Пенсия ФИО1 должна быть назначена со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Бурейскому району от 13 апреля 2017 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.23013 года «400 «О страховых пенсиях».

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в <адрес> включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды нахождения:

в командировке с 18 августа 2008 года по 19 августа 2008 года;

на курсах повышения квалификации с 24 июня 2013 года по 03 июля года, с 09 сентября 2013 года по 02 октября 2013 года, с 13 января 2014 года по 28 января 2014 года;

в отгулах за ранее проработанное время с 09 января 2014 года по 11 января 2014 года, с 28 февраля 2014 года, 01 марта 2014 года, 06 марта года;

в учебном отпуске с 01 апреля 2014 года по 15 апреля 2014 года.

    Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Бурейском районе Амурской области назначить ФИО1 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО1 о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Бурейском районе Амурской области включить в специальный стаж работы периоды нахождения в отгулах за ранее проработанное время с 17 августа 2013 года по 27 августа 2013 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения

Председательствующий         (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда                    Е.А.Спиридонов