Постановление по делу № 1-92/2019 от 13.05.2019

Дело № 1-92/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Агаповка Челябинской области                         27 мая 2019 года

Агаповский районный суд Челябинской области, в составе председательствующего судьи             Юдина В.Н.,

при секретаре                         Константиновой Т.В.,

с участием государственного обвинителя – прокурора Агаповского района Челябинской области             Бычкова Н.Л.,

защитника – адвоката                    Калугина Е.В.,

представившего удостоверение и ордер,

подсудимого                        Решетникова А.Н.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в помещении Агаповского районного суда Челябинской области материалы уголовного дела в отношении:

РЕШЕТНИКОВА А.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, владеющего русским языком, гражданина РФ, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении двух преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 292 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

1) Решетников А.Н. обвиняется органами предварительного следствия в совершении служебного подлога, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего кодекса).

Решетников А.Н., являясь Главой Янгельского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, совершил умышленное преступление против интересов службы в органах местного самоуправления, при следующих обстоятельствах.

На основании решения Совета депутатов Янгельского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области пятого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ Решетников А.Н. избран на должность Главы Янгельского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области (Далее Глава Янгельского сельского поселения).

На основании решения Совета депутатов Янгельского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области пятого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия Главы Янгельского сельского поселения Решетникова А.Н. досрочно прекращены в связи с отставкой по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, Решетников А.Н., занимая указанную должность, в соответствии с Уставом Янгельского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области являлся высшим должностным лицом Янгельского сельского поселения и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 25 данного устава Решетников А.Н., как Глава указанного поселения, представляет Янгельское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; издает в пределах своих полномочий правовые акты администрации поселения; от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, обеспечивает на территории сельского поселения исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов, иных нормативных правовых актов Челябинской области, правовых актов органов местного самоуправления; руководит администрацией сельского поселения, в том числе: устанавливает штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете поселения, организует работу с кадрами, их аттестацию, заключает трудовые договоры и осуществляет увольнение работников администрации; организует прием граждан; осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, Уставом сельского поселения, решениями Совета депутатов.

Таким образом, Решетников А.Н. является должностным лицом - Главой Янгельского сельского поселения, постоянно выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, а также функции представителя власти в органе местного самоуправления.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», от 21 июля 1997 года (в редакции от 03.07.2016), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ, является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество и может быть оспорено только в суде.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, до введения в действие Земельного кодекса РФ, согласно ст. 25.2 Федерального закона РФ № 122-ФЗ (в редакции от 03.07.2016), является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В статье 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" закреплено, что учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений.

Согласно п.п. 1,    2, 34 порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 345 от 11.10.2010, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений, на территории которых имеются хозяйства. Руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения похозяйственных книг. Любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Выписка из похозяйственной книги подписывается руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, ответственным за ведение книги и заверяется печатью органа местного самоуправления.

Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции от 03.07.2016) в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, следовательно, такая выписка является документом, подтверждающим право у конкретного лица на земельный участок, но не устанавливающим такое право.

При этом, Решетникову А.Н., в силу занимаемой должности, достоверно было известно, что похозяйственная книга и выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является официальными документами.

В дневное время в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, более точные дата и время следствием не установлены, к должностному лицу - Главе Янгельского сельского поселения Решетникову А.Н., находящемуся в служебном помещении администрации Янгельского сельского поселения, расположенном по адресу: <адрес>, обратился ранее знакомый и проживающий на территории Янгельского сельского поселения ФИО4 с просьбой о выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у него права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, (в дальнейшем присвоен кадастровый №), в целях государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

В указанное время и в указанном месте у Решетникова А.Н., достоверно знавшего, что у ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок в пользовании для ведения личного подсобного хозяйства не находился, записи об этом в похозяйственных книгах Янгельского сельского поселения не имеется, из иной личной заинтересованности, преследуя мотивы повышения своего авторитета, как руководителя, проявляющего заботу о жителях Янгельского сельского поселения, формировании у них мнения успешного руководителя, с целью создания видимости успешной работы Администрации Янгельского сельского поселения, связанной с желанием оказать помощь ранее знакомому ФИО4 в оформлении указанного права, возник преступный умысел, направленный на совершение служебного подлога при незаконной выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО4 права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Реализуя свой преступный умысел, Решетников А.Н., будучи наделенным организационно-распорядительными, административно-хозяйственными функциями, а также функциями представителя власти в органе местного самоуправления, обладая возможностью организации ведения похозяйственных книг, выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, правом подписи указанного документа, из иной личной заинтересованности, преследуя мотивы повышения своего авторитета, как руководителя, проявляющего заботу о жителях Янгельского сельского поселения, формировании у них мнения успешного руководителя, с целью создания видимости успешной работы Администрации Янгельского сельского поселения, связанной с желанием оказать помощь ранее знакомому ФИО4, находясь в дневное время ДД.ММ.ГГГГ в служебном помещении администрации Янгельского сельского поселения, расположенном по адресу: <адрес>, действуя умышленно, дал указание специалисту администрации Янгельского сельского поселения ФИО1 внести в официальный документ - одну из похозяйственных книг Янгельского сельского поселения заведомо ложные сведения о наличии у ФИО4 права пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, (в дальнейшем присвоен кадастровый №), а также об изготовлении официального документа - выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО4 права на указанный земельный участок, содержащей заведомо ложные сведения.

При этом, Решетников А.Н. осознавал, что ФИО1, являясь егоподчиненной и находясь в его служебной зависимости, по своим моральным и деловым качествам не будет оказывать ему противодействие в реализации его преступного умысла и выполнит все его указания.

ФИО1, находясь в служебной зависимости от Решетникова А.Н., действуя по его указанию, в дневное время ДД.ММ.ГГГГ в помещенииадминистрации Янгельского сельского поселения, расположенном по адресу:<адрес>, на страницу № похозяйственной книги № внесла заведомо ложные сведения о наличии у ФИО4 права пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, (в дальнейшем присвоен кадастровый №), а затем изготовила выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ под №, в которую внесла заведомо ложные сведения о наличии у ФИО4 права пользования на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв.м., по адресу:    <адрес>, после чего предоставила указанную выписку Решетникову А.Н.

Действуя в продолжение своего преступного умысла, Решетников А.Н.,находясь в дневное время ДД.ММ.ГГГГ в помещении администрации Янгельского сельского поселения, расположенном по адресу:    <адрес>, осознавая, что в выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ под №, содержатся заведомо ложные сведения о наличии у ФИО4 права пользования на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, (в дальнейшем присвоен кадастровый №), действуя умышленно, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, подписал указанную выписку из похозяйственной книги, поставил на ней оттиск печати сельского поселения, а после организовал её передачу ФИО2, действовавшему по доверенности от имени ФИО4, и не осведомленного о преступных намерениях Решетникова А.Н.

2) Он же, Решетников А.Н. обвиняется органами предварительного следствия в служебном подлоге, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершенны из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего кодекса).

Решетников А.Н., являясь Главой Янгельского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, совершил умышленное преступление против интересов службы в органах местного самоуправления, при следующих обстоятельствах.

На основании решения Совета депутатов Янгельского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области пятого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ Решетников А.Н. избран на должность Главы Янгельского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области (Далее Глава Янгельского сельского поселения).

На основании решения Совета депутатов Янгельского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области пятого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия Главы Янгельского сельского поселения Решетникова А.Н. досрочно прекращены в связи с отставкой по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, Решетников А.Н., занимая указанную должность, в соответствии с Уставом Янгельского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области являлся высшим должностным лицом Янгельского сельского поселения и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 25 данного устава Решетников А.Н., как Глава указанного поселения, представляет Янгельское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; издает в пределах своих полномочий правовые акты администрации поселения; от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, обеспечивает на территории сельского поселения исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов, иных нормативных правовых актов Челябинской области, правовых актов органов местного самоуправления; руководит администрацией сельского поселения, в том числе: устанавливает штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете поселения, организует работу с кадрами, их аттестацию, заключает трудовые договоры и осуществляет увольнение работников администрации; организует прием граждан; осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, Уставом сельского поселения, решениями Совета депутатов.

Таким образом, Решетников А.Н. является должностным лицом - Главой Янгельского сельского поселения, постоянно выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, а также функции представителя власти в органе местного самоуправления.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», от 21 июля 1997 года (в редакции от 03.07.2016), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с

Гражданским кодексом РФ, является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество и может быть оспорено только в суде.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, до введения в действие Земельного кодекса РФ, согласно ст. 25.2 Федерального закона РФ № 122-ФЗ (в редакции от 03.07.2016), является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В статье 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" закреплено, что учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений.

Согласно п.п. 1, 2,    34 порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 345 от 11.10.2010, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений, на территории которых имеются хозяйства. Руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения похозяйственных книг. Любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Выписка из похозяйственной книги подписывается руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, ответственным за ведение книги и заверяется печатью органа местного самоуправления.

Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции от 03.07.2016) в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, следовательно, такая выписка является документом, подтверждающим право у конкретного лица на земельный участок, но не устанавливающим такое право.

При этом, Решетникову А.Н., в силу занимаемой должности, достоверно было известно, что похозяйственная книга и выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является официальными документами.

В дневное время ДД.ММ.ГГГГ, более точное время следствием не установлено, к должностному лицу - Главе Янгельского сельского поселения Решетникову А.Н., находящемуся в служебном помещении администрации Янгельского сельского поселения, расположенном по адресу: <адрес>, обратился ранее знакомый и проживающий на территории Янгельского сельского поселения ФИО3 с просьбой о выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у его сына - ФИО5 права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, (в дальнейшем присвоен кадастровый №), в целях государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

В указанное время и в указанном месте у Решетникова А.Н., достоверно знавшего, что у ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок в пользовании для ведения личного подсобного хозяйства не находился, записи об этом в похозяйственных книгах Янгельского сельского поселения не имеется, из иной личной заинтересованности, преследуя мотивы повышения своего авторитета, как руководителя, проявляющего заботу о жителях Янгельского сельского поселения, формировании у них мнения успешного руководителя, с целью создания видимости успешной работы Администрации Янгельского сельского поселения, связанной с желанием оказать помощь ранее знакомому ФИО5 в оформлении указанного права, возник преступный умысел, направленный на совершение служебного подлога при незаконной выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО5 права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Реализуя свой преступный умысел, Решетников А.Н., будучи наделенным организационно-распорядительными, административно-хозяйственными функциями, а также функциями представителя власти в органе местного самоуправления, обладая возможностью организации ведения похозяйственных книг, выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, правом подписи указанного документа, из иной личной заинтересованности, преследуя мотивы повышения своего авторитета, как руководителя, проявляющего заботу о жителях Янгельского сельского поселения, формировании у них мнения успешного руководителя, с целью создания видимости успешной работы Администрации Янгельского сельского поселения, связанной с желанием оказать помощь ранее знакомому ФИО5, находясь в дневное время ДД.ММ.ГГГГ в служебном помещении администрации Янгельского сельского поселения, расположенном по адресу: <адрес>, действуя умышленно, дал указание специалисту администрации Янгельского сельского поселения ФИО1 внести в официальный документ - одну из похозяйственных книг Янгельского сельского поселения заведомо ложные сведения о наличии у ФИО5 права пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, (в дальнейшем присвоен кадастровый №), а также об изготовлении официального документа - выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО5 права на указанный земельный участок, содержащей заведомо ложные сведения.

При этом, Решетников А.Н. осознавал, что ФИО1, являясь его подчиненной и находясь в его служебной зависимости, по своим моральным и деловым качествам не будет оказывать ему противодействие в реализации его преступного умысла и выполнит все его указания.

ФИО1, находясь в служебной зависимости от Решетникова А.Н., действуя по его указанию, в дневное время ДД.ММ.ГГГГ в помещении администрации Янгельского сельского поселения, расположенном по адресу: <адрес>, изготовила выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ под №, в которую внесла заведомо ложные сведения о наличии у ФИО5 права пользования на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 520 кв.м., по адресу: <адрес>, после чего предоставила указанную выписку Решетникову А.Н.

Действуя в продолжение своего преступного умысла, Решетников А.Н., находясь в дневное время ДД.ММ.ГГГГ в помещении администрации Янгельского сельского поселения, расположенном по адресу: <адрес>, осознавая, что в выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ под №, содержатся заведомо ложные сведения о наличии у ФИО5 права пользования на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, (в дальнейшем присвоен кадастровый №), действуя умышленно, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, подписал указанную выписку из похозяйственной книги, поставил на ней оттиск печати сельского поселения, а после организовал её передачу ФИО3, не осведомленному о преступных намерениях Решетникова А.Н.

Описанные умышленные действия Решетникова А.Н. органом предварительного следствия квалифицированы по ч. 1 ст. 292 УК РФ, как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершенны из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего кодекса).

В ходе предварительного слушания обвиняемый Решетников А.Н. и его защитник Калугин Е.В. заявили ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении обвиняемого в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.

Прокурор Бычков Н.Л., участвующий в слушании дела, не возражал против прекращения уголовного дела по данному основанию.

Заслушав обвиняемого, защитника, мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к мнению, что ходатайство подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 239 УПК РФ в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части первой, частью второй статьи 24 и пунктами 3 - 6 части первой статьи 27 настоящего Кодекса, а также в случае отказа прокурора от обвинения в порядке, установленном частью седьмой статьи 246 настоящего Кодекса, судья выносит постановление о прекращении уголовного дела.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ предписано, что уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по основанию истечения сроков давности уголовного преследования.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ инкриминированные Решетникову А.Н. деяния, квалифицированные по ч. 1 ст. 292 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Согласно п. «А» части 1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло два года.

Преступления, в совершении которых обвиняется Решетников А.Н. окончены в августе и октябре 2016 года. В связи с этим 2-летний срок давности привлечения к уголовной ответственности, исчисляемый с этой даты истек ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Уголовное дело о двух преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 292 УК РФ инкриминированных Решетникову А.Н., возбуждено органом предварительного следствия только ДД.ММ.ГГГГ.

Обвиняемый Решетников А.Н. от органов следствия или суда в связи с обвинением за совершение данного преступления не уклонялся.

Поскольку обвиняемый не возражает против прекращения уголовного дела по данному основанию, суд приходит к мнению, что данное ходатайство обвиняемого является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24 ч. 1 п. 3, 239, 229 УПК РФ, суд

П о с т а н о в и л :

Прекратить уголовное дело в отношении РЕШЕТНИКОВА А.Н., обвиняемого в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 292 УК РФ по основанию истечения сроков давности уголовного преследования.

Меру пресечения Решетникову А.Н. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить.

Вещественные доказательства:

- Вещественные доказательства:

- образцы подписи и почерка ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и образцы подписи Решетникова А.Н., хранящиеся при уголовном деле, копия заявления от ДД.ММ.ГГГГ; копия паспорта на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; копия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; заявление от ДД.ММ.ГГГГ - уничтожить,

- похозяйственная книга № Янгельской сельской администрации; похозяйственная книга № Янгельской сельской администрации; выписка из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, хранящиеся при уголовном деле, - вернуть по принадлежности владельцу.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения через Агаповский районный суд Челябинской области. В случае подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления, Решетникова А.Н. в тот же срок вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Судья: