Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-87/2018 от 10.12.2018

№12-87/2018

Р Е Ш Е Н И Е

27 декабря 2018 года                             г.Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Свинкина М.Л., рассмотрев жалобу Администрации Медвежьегорского городского поселения на постановление старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Медвежьегорскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от 19.11.2018 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

постановлением старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Медвежьегорскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от 19.11.2018 №-АП Администрация Медвежьегорского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Администрация Медвежьегорского городского поселения (далее также – Администрация) с названным постановлением не согласна, в поданной жалобе указывает, что принимает все возможные меры для добровольного исполнения апелляционного определения Верховного Суда Республики Карелия от 22.01.2016, которым Администрация обязана предоставить многодетной семье Катаева Василия Анатольевича бесплатно в общую долевую собственность всех членов многодетной семьи в равных долях земельный участок в микрорайоне «Восточный» согласно схеме о примерном местоположении испрашиваемого земельного участка, приложенной им к заявлению от 03.03.2015 (за границами земельного участка 10:13:0011407:31 до земель лесного фонда) для индивидуального жилищного строительства площадью не менее 600 кв.м. Ускорить процесс предоставления земельного участка не может по независящим от Администрации причинам, в силу чего в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации не может нести административную ответственность за вмененное правонарушение. Просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Администрации состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Администрации Медвежьегорского городского поселения Фирстов В.А. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, просил ее удовлетворить.

Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Медвежьегорскому району Лобанова О.Ю. полагала обжалуемое постановление законным и обоснованным и отмене не подлежащим, поскольку Администрацией Медвежьегорского городского поселения не представлено доказательств того, что в течение продолжительного времени должником предпринимались исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда. В материалы дела представлен мотивированный письменный отзыв по жалобе.

Проверив дело в полном объеме, а также рассмотрев доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 22.01.2016 отменено решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 02.10.2015, по делу принято новое решение, которым на Администрацию Медвежьегорского городского поселения возложена обязанность предоставить многодетной семье Катаева Василия Анатольевича бесплатно в общую долевую собственность всех членов многодетной семьи в равных долях земельный участок в микрорайоне «Восточный» согласно схеме о примерном местоположении испрашиваемого земельного участка, приложенной им к заявлению от 03.03.2015 (за границами земельного участка 10:13:0011407:31 до земель лесного фонда) для индивидуального жилищного строительства площадью не менее 600 кв.м.

Решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия вступило в законную силу 22.01.2016; 16.03.2016 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

23.01.2018 Администрация Медвежьегорского городского поселения была привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное части 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

14.09.2018 Администрации повторно вручено требование о предоставлении многодетной семье Катаева В.А. названного в судебном акте земельного участка в срок до 29.10.2018, однако решение суда к установленному сроку не исполнено.

Обязанность по исполнению требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, установлена положениями главы 13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исходя из указанных положений, невыполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, относится к нарушениям законодательства об исполнительном производстве.

Фактические обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе

протоколом об административном правонарушении от 15.11.2018,

постановлением от 19.11.2018 №-АП,

постановлением о возбуждении исполнительного производства от 16.03.2016,

постановлением по делу об административном правонарушении от 23.01.2018,

требованием судебного пристава-исполнителя от 14.09.2018,

предупреждением судебного пристава-исполнителя от 14.09.2018,

письмом Администрации Медвежьегорского городского поселения от 21.09.2018.

В силу статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Податель жалобы указывает, что в силу Закона Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» Администрация Медвежьегорского городского поселения не наделена полномочиями по предоставлению вышеназванного земельного участка. В целях исполнения судебного постановления Администрацией Медвежьегорского городского поселения ведется переписка с уполномоченными органами исполнительной власти Республики Карелия, однако до настоящего времени схема земельного участка не утверждена, земельный участок на кадастровый учет для целей предоставления его многодетной семье Катаева В.А. не поставлен.

Вместе с тем доказательств объективной невозможности соблюдения Администрацией установленных требований законодательства в материалах дела не имеется, какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину Администрации Медвежьегорского городского поселения в совершении вменяемого правонарушения, судьей не установлены.

Ведение Администрацией в период с октября 2016 по апрель 2018 года переписки с Государственным комитетом по управлению государственным имуществом и организации закупок, отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в предоставлении испрашиваемого земельного участка, датированный 08.05.2018, основанием для освобождения от административной ответственности не являются.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях Администрации Медвежьегорского городского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

Оснований для признания совершенного деяния малозначительным не имеется, так как квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного административного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий оно не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Поскольку выявленное нарушение посягает на порядок исполнения судебных решений, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного деяния малозначительным.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено.

При назначении наказания учтены конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации в минимальном размере..

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением в виду отсутствия совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 – 5 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, судьей не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП Российской Федерации, судья

р е ш и л :

Постановление старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Медвежьегорскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия от 19.11.2018 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу Администрации Медвежьегорского городского поселения – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней с момента вручения или получения настоящего решения.

Судья                         М.Л. Свинкина