Решение по делу № 12-122/2013 от 07.11.2013

адм. дело №.

РЕШЕНИЕ

10 декабря 2013 года гор. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Ватралик Ю.В.,

при секретаре Гуровой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда Зеленоградского района жалобу и.о. главного государственного ветеринарного инспектора Калининградской области Службы ветеринарии и государственной ветеринарной инспекции Калининградской области ФИО7 Матвеевой на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Зеленоградского района от 27 сентября 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 27 сентября 2013 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО8. по ч. 2 ст. 19.14 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С вынесенным постановлением Служба ветеринарии и государственной ветеринарной инспекции Калининградской области не согласилась и обжаловала его. В своей жалобе указала, что судом сделан неправильный вывод о начале течения и окончания срока давности привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с распоряжением Службы ветеринарии и государственной ветеринарной инспекции Калининградской области от 29 мая 2013 года № 18 внеплановая документарная проверка ФИО8. должна быть проведена в срок с 18 июня по 15 июля 2013 года. Невозможность проведения проверки возникла в день окончания установленного срока проведения проверки, т.е. в 18-00 час. 15 июля 2013 года. Таким образом, временем совершения ФИО8.А. административного правонарушения является время завершения проверки. В связи с этим срок давности привлечения ФИО8 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 фактически истек 15 октября 2013 года.

Также заявитель ссылался на то, что ранее 29 июля 2013 года административный материал направлялся мировому судье 1-го судебного участка, однако не был получен и возвратился в связи с истечением срока хранения, вследствие чего 16 сентября 2013 года данный материал был направлен повторно. Просит суд отменить постановление мирового судьи 1-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 27 сентября 2013 года и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание и.о. главного государственного ветеринарного инспектора Калининградской области Матвеева О.Е. не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебное заседание ФИО8. не явилась, извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Распоряжением Службы ветеринарии и государственной ветеринарной инспекции Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № назначена внеплановая документарная проверка ФИО8., срок проведения ее указан с 18 июля по 15 июля 2013 года (л.д. 11-13).

Во исполнение указанного распоряжения 29 мая 2013 года ФИО8 был направлен запрос-требование на предоставление надлежащим образом заверенных копий документов (л.д. 10).

Как установлено данные документы ФИО8 в Службу ветеринарии и государственной ветеринарной инспекции Калининградской области предоставлены не были.

В связи с этим письмом от 3 июля 2013 года ФИО8. было направлено предупреждение о том, что непредставление необходимых документов влечен за собой невозможность проведения проверки и было предложено в кратчайшие сроки представить данные документы (л.д. 8).

Данное требование ФИО8. также не выполнила, в связи с чем внеплановая документарная проверка на основании распоряжения от 29 мая 2013 года № 18 не была проведена в установленный срок – 15 июля 2013 года.

В связи с этим 15 июля 2013 года в адрес ФИО8 Службой ветеринарии и государственной ветеринарной инспекции Калининградской области было направлено извещение о явке для составления протокола об административном правонарушении 26 июля 2013 года в 10-30 час. в Службу ветеринарии и государственной ветеринарной инспекции Калининградской области (л.д. 9).

26 июля 2013 года и.о. главного государственного ветеринарного инспектора Калининградской области Матвеевой О.Е. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. На составление данного протокола ФИО8 также не прибыла (л.д. 6-7).

Тогда же 26 июля 2013 года и.о. главного государственного ветеринарного инспектора Калининградской области Матвеевой О.Е. было вынесено определение о передаче материалов об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье 1-го судебного участка Зеленоградского района (л.д. 5).

Данный материал был фактически направлен 16 сентября 2013 года и поступил мировому судье 26 сентября 2013 года (л.д. 2).

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Зеленоградского района от 27 сентября 2013 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО8. в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Определением мирового судьи 1-го судебного участка Зеленоградского района от 29 октября 2013 года была исправлена описка в резолютивной части постановления от 27 сентября 2013 года. Указано, что прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ИП Борзенковой Н.А. (л.д. 35).

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24 и ч. 9 ст. 15.29 названного Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями п. 5 ст. 11 Федерального закона № 294 от 22 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, составляет 3 месяца со дня его совершения.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как усматривается из материалов дела, административное правонарушение - воспрепятствование законной деятельности органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки, выразившееся в бездействии - непредставлении необходимых документов, со стороны ИП Борзенковой Н.А., имело место 15 июля 2013 года, т.е. в срок завершения проверки, указанный в распоряжении, когда была установлена невозможность ее проведения в отсутствие необходимых документов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что днем окончания трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности является 15 октября 2013 года.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи 1-го судебного участка о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, является незаконным и подлежит отмене.

Вместе с тем в настоящий момент срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ истек, в связи с чем производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу и.о. главного государственного ветеринарного инспектора Калининградской области Службы ветеринарии и государственной ветеринарной инспекции Калининградской области ФИО7 Матвеевой удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка 1-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 27 сентября 2013 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального ФИО8. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья: Ватралик Ю.В.