Решение по делу № 2-971/2016 ~ М-253/2016 от 25.01.2016

РЕШЕНИЕ № 2-971/2016

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау                         25 марта 2016 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Куприяновой Е.Л.

с участием истца Кононенко Т.В.

представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в городе Кумертау в лице Баймурзиной Р.Г., действующей на основании доверенности № <...> от <...> <...>

при секретаре Султановой Э.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кононенко Т.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Кононенко Т.В. обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в городе Кумертау о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что ответчик своим решением № <...> от <...> <...> года отказал ей в назначении досрочной пенсии по заявлению от <...> <...> года, как лицу, осуществлявшему не менее <...> лет педагогическую деятельность. При этом, ответчик не засчитал в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды нахождения в учебных отпусках с <...> <...>. Ответчик в оспариваемом решении указал, что она имеет <...> года <...> месяца <...> дней стажа педагогической деятельности при требуемом <...> лет стажа педагогической деятельности. В соответствии с п.4 ст.30 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ «, в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности до 01 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, норма, содержащаяся в п.4 ст.30 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ « по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01 января 2002 года прав, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, но нормам ранее действовавшего законодательства. В соответствии с п.2 Положения « О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения «, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953, пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции « О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 4 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Она, в указанный период, осуществляя педагогическую деятельность в учреждении, которое являлось образовательным, находилась в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации в период действия указанных норм, в связи с чем, считает, что пенсионным органом незаконно отказано ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, привела доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – Баймурзина Р.Г. исковые требования не признала, просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований. Пояснила, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 Закона от 17 декабря 2001 года № 173, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 и № 781 от 24 октября 2002 года включение в специальный стаж курсов повышения квалификации и ученических отпусков не предусмотрено.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с 01 января 2015 года - пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ « О страховых пенсиях») лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости (с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости) назначается независимо от их возраста.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность «учитель», а в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «школы всех наименований».

Судом установлено, что <...> <...> года истец обратилась с заявлением в ГУ УПФ в городе Кумертау о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в городе Кумертау №<...> от <...> <...> года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого <...> - летнего стажа педагогической деятельности. В стаж истца не зачтено время нахождения в учебных отпусках с <...>, всего <...> месяцев <...> дней. Стаж педагогической деятельности, зачтенный УПФ РФ в городе Кумертау, составляет <...> года <...> месяца <...> дней (л.д.<...>).

С указанным решением УПФ нельзя согласиться по следующим основаниям: Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19 и ст.55 ч.1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2 - П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Судом установлено, что <...> <...> года истец принята на работу в среднюю школу № <...> <...> воспитателем, что подтверждается записью в трудовой книжке, порядковый номер <...>, приказ №<...> от <...> <...> года (л.д.<...>). В соответствии с приказом №<...> от <...> <...> года истец переведена учителем начальных классов. Согласно приказу № <...>/к от <...> <...> года, истец принята <...> в ГБОУ «<...> №<...> (л.д.<...>). В настоящее время истец работает в городе Кумертау с <...>.

В соответствии с п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 согласно которому в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках.

Из архивной справки <...>/пФ-<...> от <...> <...>, выданной Муниципальным бюджетным учреждением « <...> РБ, следует, что с <...> <...> года по <...> года – <...> дней, всего <...> месяцев <...> дней истец находилась в оплачиваемых ученических отпусках в связи с обучением в Башкирском государственном педагогическом университете (л.д.<...>).В периоды нахождения истца в учебных отпусках, ей выплачивалась заработная плата, которая облагалась взносами в пенсионный фонд, что подтверждается письмом Казенного учреждения « Управление образования « <...> РБ № <...> от <...> марта 2016 года (л.д.<...>). Решением Государственной аттестационной комиссии от <...> <...> года истцу присуждена квалификация <...> (л.д.<...>).

В соответствии со ст.173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной или очно-заочной ( вечерней) форм обучения успешно обучающимся работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на 1 и 2 курсах соответственно - 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно -по 50 календарных дней, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов 4 месяца, сдачи итоговых государственных экзаменов 1 месяц.

Согласно ст.19 п.7 Закона Российской Федерации « О высшем и послевузовском профессиональном образовании», аспиранты, обучающиеся в аспирантуре по заочной форме обучения имеют право на ежегодные дополнительные отпуска по месту работы продолжительностью 30 календарных дней с сохранением средней заработной платы.

Поскольку судом установлено, что в период ученических отпусков за истцом сохранялась заработная плата, и с ее зарплаты производились удержания страховых взносов, суд считает, что период ученических отпусков должен быть включен в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Судом установлено, что согласно приказу № <...>-к от <...> <...> года, истец командирована в <...> на курсы повышения квалификации с <...> <...> по <...> <...> года, согласно приказу № <...>-к от <...> <...> года истец командирована на курсы повышения квалификации с <...> <...> <...> года по <...> <...> года, о чем подтверждает архивная справка <...>/пФ-<...> от <...> <...> года, выданная Муниципальным бюджетным учреждением « <...> РБ (л.д.<...>). Из удостоверения о краткосрочном повышении квалификации № <...> следует, что истец с <...> <...> года по <...> <...> года прошла краткосрочное обучение в Башкирском институте развития образования по программа « Проблемы преподавания предметов начальной школы в условиях сельской местности». Из удостоверения о краткосрочном повышении квалификации № <...> следует, что истец в период с <...> <...> года прошла краткосрочное обучение ГАОУ ДПО « <...>» по программе « Реализация требований федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения в начальной школе » (л.д.<...>).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с пунктом 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года N 610, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. То обстоятельство, что в спорный период нахождения на курсах повышения квалификации истцу сохранялась средняя заработная плата, подтверждается справкой № <...> от <...> <...> года, выданной КУ «Управление образования» Городского округа город Кумертау РБ ( л.д.). Поэтому, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР, соответственно, данный период включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом стажа работы, засчитанной УПФ РФ в городе Кумертау <...> года <...> месяца <...> дней, периода ученических отпусков - <...> месяцев <...> дней, периодов нахождения на курсах повышения <...> дней, стаж истца на день подачи заявления, на <...> <...> года, составляет <...> лет <...> месяца, что дает ей право на назначение досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Судом установлено, что при подаче искового заявления истец оплатила государственную пошлину в сумме <...> рублей ( л.д.<...>).

Поскольку исковые требования удовлетворены, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца понесенные расходы по оплате пошлины в сумме <...> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

     Исковые требования Кононенко Т.В. удовлетворить.

     Признать решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан № <...> от <...> <...> года незаконным в части отказа Кононенко Т.В. во включении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность периоды нахождения в ученических отпусках с <...>

Обязать ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ в городе Кумертау РБ включить в стаж работы Кононенко Т.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периоды нахождения в ученических отпусках с отпусках с <...>

Взыскать с ГУ –Управление пенсионного Фонда РФ в городе Кумертау РБ в пользу Кононенко Т.В. понесенные расходы по оплате пошлины <...> рублей.    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд РБ в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий