Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-376/2021 ~ М-315/2021 от 27.04.2021

гражданское дело № 2-376/2021

УИД: 09RS0007-01-2021-000972-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года                              ст-ца Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд КЧР в составе: председательствующего судьи Борлаковой Ф.Л.,

при секретаре судебного заседания Гречкиной Ю.В.

с участием: истца Коржовой Н.И.,

представителя ответчика ГУ-Отделения ПФ РФ по КЧР Монтиковой Т.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коржовой Натальи Ивановны к Управлению государственного Учреждения – отделения пенсионного фонда РФ по КЧР в Зеленчукском районе о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и включении в специальный стаж трудовой деятельности,

у с т а н о в и л :

Коржова Н.И. обратилась в Зеленчукский районный суд с исковым заявлением к Управлению государственного Учреждения – отделения пенсионного фонда РФ по КЧР в Зеленчукском районе о:

    признании решения Управления отделения пенсионного фонда РФ по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с обнаружением ошибки, допущенной при установлении указанной пенсии в соответствии со статьей 28 ч. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» незаконным;

    обязании Управления отделения пенсионного фонда РФ по Карачаево- Черкесской Республике в Зеленчукском районе включить в специальный трудовой стаж работы истца, связанной с осуществлением лечебной деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Зеленчукском территориальном медицинском объединении им. Профессора Очаповского;

    обязании Управления отделения пенсионного фонда РФ по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе возобновить приостановленную выплату истцу страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    В обоснование иска, со ссылкой на ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, ст. 1 ГК РФ, указано, что истец является получателем страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», которая была назначена истцу ранее с ДД.ММ.ГГГГ на основании выплатного дела №, как страховая пенсия по старости, назначаемая ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением отделения пенсионного фонда РФ по Карачаево-Черкесской Республике в Зеленчукском районе было вынесено решение о прекращении выплаты пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с обнаружением ошибки, допущенной при установлении указанной пенсии в соответствии со статьей 28 ч. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом в решении указано, что за истцом числится переплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 122 889 рублей.

Однако выявленная ошибка не является таковой, поскольку как указано в трудовой книжке истца АТ-У1Т № от ДД.ММ.ГГГГ, истец работает в качестве участковой детской медицинской сестры в Сторожевской участковой больнице, которая являлась и является структурным подразделением РГБУЗ «Зеленчукская районная больница», ранее значащаяся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как «Зеленчукское территориальное медицинское объединение (ТМО) им. Профессора Очаповского». Именно в этот период истец работала в Зеленчукском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 2 дня) который теперь не может быть засчитан в спецстаж, так как нет такого наименования учреждения согласно спискам и правил, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

РГБУЗ «Зеленчукской ЦРБ», «Зеленчукская ЦРБ им. Профессора Очаповского» переименована в «Зеленчукское территориальное медицинское объединение (ТМО) им. Профессора Очаповского» 01 января 1991 года (Приказ Министерства здравоохранения КЧР от 25.12.1990 года №250).      Зеленчукское ТМО им. Профессора Очаповского переименовано в Республиканское государственное лечебно-профилактическое учреждение Зеленчукская ЦРБ (РГЛПУ «Зеленчукская ЦРБ») с 03 августа 2000 года (Приказ Министерства здравоохранения КЧР от 08.08.2000 года №83).

Республиканское государственное лечебно-профилактическое учреждение «Зеленчукская ЦРБ» переименовано в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение Зеленчукская центральная районная больница с 1 апреля 2006 года (Приказ Министерства имущественных отношений КЧР № 255 от 31.03.2006 г,)

Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Зеленчукская ЦРБ» переименовано в муниципальное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Зеленчукская центральная районная больница» 22 декабря 2011 года (Постановление Администрации Зеленчукского муниципального района от 22.12.2011г. №935).

Муниципальное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Зеленчукская центральная районная больница» переименовано в Республиканское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Зеленчукская центральная районная больница» (Приказ Министра здравоохранения КЧР от 24.01.2017 г. №26-0).

Таким образом, истец занималась медицинской деятельностью в период действия Зеленчукского ТМО, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и после переименования ТМО в Республиканское государственное лечебно-профилактическое учреждение Зеленчукская центральная районная больница с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, с учетом всех доследующих переименований.

Нынешнее учреждение РГБУЗ «ЗЦРБ» является правопреемником всех указанных выше учреждений, ни цели, ни вид ее деятельности не изменились. Больница осталась та же, что и была до ее переименования в ТМО и в последующем в другие наименования. В Уставе указано, что ЦРБ является правопреемником ТМО. Поэтому истец считает, что вышеуказанной выявленной ошибки в назначении ей пенсии нет.

В настоящее время больница, где истец работает с ДД.ММ.ГГГГ, именуется РГБУЗ «Зеленчукская центральная районная больница». Но все эти переименования не оказали никакого влияния на ее работу в должности детской сестры патронажной Сторожевской участковой больницы, а в дальнейшем, в должности медицинской сестры участковой детской Сторожевской участковой больницы. Истец как занималась обеспечением лечебно-профилактической помощи больным в ст. Сторожевой, так и продолжает этим заниматься. Согласно трудовой книжки истца она была принята на работу детской патронажной медсестрой Сторожевской больницы, потом была переведена на должность школьного фельдшера, потом работала в должности старшей медсестры этой же больницы, затем переведена на должность медицинской сестры участковой детской Сторожевской участковой больницы, где и работает по настоящее время.

Считает, что ссылка Управления ГУ-ОПФ России по КЧР в Зеленчукском районе на Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, исключившего из списка учреждений территориальные медицинские объединения, ничем не обоснованна, гак как формальное изменение наименования учреждения без изменения направлении, целей и задач самого лечебного учреждения не должно умалять гарантированное Конституцией РФ право граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец работает по медицинской специальности «медицинская сестра участковая детская» в Сторожевской участковой больнице, которая является структурным подразделением РГБУЗ «Зеленчукская районная больница», в одном и том же учреждении - Зеленчукская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ, дающее право на льготную пенсию. В спорный период истец также занималась медицинской деятельностью, что подтверждается не только трудовой книжкой, но и справкой из лицевого счета получаемой ею заработной платы за 1999 год и 2000 годы.

Представитель третьего лица РГБУЗ «Зеленчукская центральная районная больница» надлежаще извещенный о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах уважительности не явки суду не сообщил.

В судебном заседании истец Коржова Н.И. поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

    Представитель ответчика Монтикова Т.В. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, по основаниям изложенным в ранее представленных суду возражениях где указано, что заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью было подано истцом ДД.ММ.ГГГГ. В ходе рассмотрения заявления Пенсионным органом была создана комиссия от ДД.ММ.ГГГГ по факту реализации пенсионных прав застрахованного лица Коржовой Н.И. в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» (Закон) и назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. Однако при контрольной проверке факта назначения пенсии Коржовой Н.И. Комиссией была выявлена ошибка, допущенная при установлении пенсии, что отражено в решении об обнаружении ошибки № от ДД.ММ.ГГГГ. В специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывается выполняемая работа в соответствующих должностях медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списками должностей. При рассмотрении документов Комиссией установлено, что работа истца протекала с 28.06.1993г. в качестве медицинской сестры в Сторожевской участковой больнице, которая являлась структурным подразделением Зеленчукского территориального медицинского объединения (ТМО) по 02.08.2000г. Для назначения пенсии по пп.20 п.1 ст.ЗО Закона в специальный стаж работы в связи с лечебной деятельностью не может быть учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1066 (вступило в силу 01.11.1999г.) наименование учреждения «Территориальное медицинское объединение» не предусмотрено. В соответствии со ст. 52 ГК РФ юридическое лицо действует на основании Устава, в котором определены предмет и цели деятельности юридического лица, а также содержатся другие значимые сведения, в том числе данные об организационной (штатной) структуре. Пенсионный территориальный орган действует в соответствие с действующими законодательными актами и «Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 23 января 2019 г. №16п. Пункт 1 статьи 18 Закона указывает, что размер страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по состоянию на день, в который этим органом выносится решение и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. В пункте 1 статьи 22 Закона обозначено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На момент вынесения решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР были рассмотрены все представленные документы, на основании которых истцу было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого льготного стажа 25 лет на дату подачи заявления 13.09.2019г.

Свидетель ФИО1 пояснила, что с 1980 года работает в Сторожевской участковой больнице. Коржова Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает детской медсестрой в Сотрожевской участковой больнице. Она проявила себя как добросовестный и ответственный работник. Медицинское учреждение несколько раз переименовывалось, однако на функции детской медсестры это никак не повлияло, Коржова Н.И. выполняет одну и ту же работы в течение всей своей трудовой деятельности.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исследованные судом доказательства в совокупности опровергают законность решения Управления ГУ-ОПФ России по КЧР в Зеленчукском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращена выплата пенсии истцу Коржовой Натальи Ивановны со ссылкой на то, что ее льготный стаж составляет всего 24 года 07 месяцев 28 дней на ДД.ММ.ГГГГ, так как не может быть засчитан в льготный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 02 дня) ввиду того, что в п.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительство РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, такого учреждения как ТМО не поименовано

Факт наличия такого медицинского учреждения как ТМО, также подтвержден в судебном заседании справкой РГБУЗ «Зеленчукская центральная районная больница», согласно которой Коржова Н.И., действительно работала в медицинском учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В трудовой книжке, представленной суду, указано, что Коржова (Фоменко) Н.И. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в должности детской медицинской патронажной сестры в Сторожевскую больницу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), которая в дальнейшем переименовывалась.

Из справки РГБУЗ «Зеленчукская Центральная районная больница» следует, что Зеленчукская центральная больница имени профессора Очаповского переименована в «Зеленчукское территориальное медицинское объединение(ТМО) им. Профессора Очаповского 01 января 1991 года (Приказом Министерства здравоохранения КЧР № 250 от 25.12.1990 года). Зеленчукское ТМО им. Профессора Очаповского переименовано в Республиканское государственное лечебно-профилактическое учреждение Зеленчукская центральная районная больница (ЦРБ) с 03 августа 2000 года (Приказ Министерства здравоохранения КЧР № 83 от 08.08.2000г.). Республиканское государственное лечебно-профилактическое учреждение Зеленчукская ЦРБ переименовано в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение Зеленчукская центральная районная больница с 1 апреля 2006 года (Приказ Министерства имущественных отношений КЧР № 255 от 31.03.2006 г.). Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Зеленчукская ЦРБ» переименовано в муниципальное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Зеленчукская центральная районная больница» 22 декабря 2011 года (Постановление Администрации Зеленчукского муниципального района от 22.12.2011г. № 935). Муниципальное бюджетное учреждение лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Зеленчукская центральная районная больница» переименовано в Республиканское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Зеленчукская центральная районная больница» (Приказ Министра здравоохранения КЧР от 24.01.2017 г. № 26-0).

Согласно представленным тарификациям Коржова Н.И. занимала должность детской участковой медсестры Сторожевской больницы, в <данные изъяты> году совмещала должности детской участковой медсестры и фельдшера. Свидетель, ФИО1 подтвердила единый характер трудовой деятельности истца за все время ее работы в Сторожевской больнице.

Следовательно, истец Коржова Н.И. занималась медицинской деятельностью как в период действия Зеленчукского ТМО, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так и после переименования ТМО в Республиканское государственное лечебно-профилактическое учреждение Зеленчукская центральная районная больница (ЦРБ) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Данные документы опровергают, что период работы Коржовой Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 2 дня) ТМО-Зеленчукское территориальное медицинское объединение» согласно постановлению № 1066 не может быть зачислен в спецстаж, так как в п.1 Правил, утвержденных данным постановлением, ТМО не поименовано, поскольку в этот период Коржова Н.И. работала в переименованном Зеленчукском ТМО – в Республиканском государственном лечебно-профилактическом учреждении «Зеленчукская центральная районная больница», выполняя при этом ту же работу, которую она исполняла до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, решение Управления ГУ-ОПФ России по КЧР в Зеленчукском районе № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты пенсии Коржовой Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием необходимого льготного стажа 25 лет на дату подачи заявления, является незаконным.

В соответствии с Правилами и Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, право на льготную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

По смыслу ст.ст. 8,15, 19, 35, 39 Конституции РФ во взаимосвязи их с положениями закона о трудовых пенсиях в РФ какое-либо ограничение в пенсионных правах Коржова Н.И. является незаконным, поскольку достоверно установлен факт принятия истца в 1993 году детской патронажной медицинской сестрой в «Зеленчукском территориальном медицинском объединении (ТМО) им. Профессора Очаповского» и продолжение ею работы в переименованном лечебном учреждении в Зеленчукской центральной больнице.

Факт работы истца в данном учреждении до настоящего времени свидетельствует о том, что оснований для исключения спорного периода из специального стажа из-за изменения наименования организации не имеется и оспариваемое решение ответчика нельзя признать законными.

Коржова Наталья Ивановна, занимая должность детской медицинской сестры в Зеленчукском территориальном медицинском объединении им. Профессора Очаповского, переименованного в 2000 году в Республиканское государственное лечебно-профилактическое учреждение Зеленчукская ЦРБ, которые входят в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к моменту подачи заявления уже имела право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости.

Доказательств того, что в спорные периоды истица Коржова Н.И. не выполняла обязанности детской медицинской сестры, не имеется, ответчиком не опровергается.

Формальное несоответствие наименования учреждения, в котором работала Коржова Н.И., возникшее в связи с изменением организационно-правовой формы без изменения направлений, целей и задач самого учреждения, наименованию учреждений, поименованных в соответствующих Списках, не должно умалять гарантированное Конституцией РФ право на пенсионное обеспечение и не может служить основанием для отказа в назначении досрочной пенсии. О сохранении целей и задач Зеленчукской районной больницы, несмотря на изменение организационно-правовой формы и наименования, свидетельствуют и Уставы муниципального предприятия территориального медицинского объединения и РГБУЗ «Зеленчукская центральная районная больница», в которых в качестве таковых указаны оказание медицинской помощи на селе, организация наиболее полного удовлетворения потребностей населения в медицинской помощи.

Кроме того, судом установлено и не оспаривается сторонами, что по представленным документам Коржовой Н.И. была назначена пенсия по льготному стажу, а потом приостановлена по формальным основаниям, а именно, ДД.ММ.ГГГГ ответчик, установив наличие у истца права на досрочную пенсию и обоснованность поданного заявления о ее назначении, вынес решение о назначении пенсии, а ДД.ММ.ГГГГ своим решением прекратил её выплату со ссылкой, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 02 дня) не может быть засчитан в спецстаж, так как больницы в качестве структурного подразделения ТМО не предусмотрены согласно спискам и правилам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

Исследованные судом доказательства в совокупности подтверждают обоснованность исковых требований истца Коржовой Н.И. к Управлению ГУ – ОПФР по КЧР в Зеленчукском районе о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании Управления ГУ-ОПФР по КЧР в Зеленчукском районе включить в специальный трудовой стаж ее работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Зеленчукском территориальном медицинском объединении им. Профессора Очаповского и обязании восстановить выплату досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░░