Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5К-30/2014 от 20.10.2014

Дело № 5к-30/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 ноября 2014 года.                                                                                                  п.Калевала

            Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Исакова В.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «ФИО1» (далее МБОУ ДОД «ФИО1»).

Адрес юридического лица: <адрес> (ИНН: № ОГРН: №)

Установил:

На основании приказа Министерства образования Республики Карелия от 11.09.2014 года № 849 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка с отношении МБОУ ДОД «ФИО1» с целью контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий, входе которой выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, установленных п.п. «д», «ж», «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966 (далее Положение), а именно:

- в нарушение пп. «д» пункта 6 Положения, ст. 46 ФЗ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в РФ», Приказа Министерства здравоохранения социального развития РФ от 26.08.2010 года №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»: к педагогической деятельности допущены педагогические работники, уровень образования и квалификации которых не

отвечают квалификационным требованиям по профессии «Тренер-преподаватель»: ФИО2 - принят на работу ДД.ММ.ГГГГ г., среднее общее образование; ФИО3 - принят на работу ДД.ММ.ГГГГ г., основное общее образование; ФИО4 - принят на работу ДД.ММ.ГГГГ г., среднее профессиональное образование, квалификация - юрист;

- в нарушение пп «ж» пункта 6 Положения - отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии зданий, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются Учреждением для осуществления образовательной деятельности (кроме помещения и оборудования по адресу: <адрес>

- в нарушение пп «з» пункта 6 Положения - не подтверждено наличие у Учреждения безопасных условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований в соответствии с частью 6 статьи 28 ФЗ «Об образовании в РФ» по адресам: <адрес>(не представлены санитарно-эпидемиологическое заключение и заключение о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела лицензирования Министерства образования РК был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении МБОУ ДОД «ФИО1» по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Представитель МБОУ ДОД «ФИО1» Васильев М.В. в суде вину признал.

Представитель МБОУ ДОД «ФИО1» Ананич В.В. - директор МБУ «Управление образования <адрес>» (по доверенности) с протоколом согласилась, пояснила, что проделана большая работа по устранению выявленных нарушений, частично нарушения устранены, а именно: ФИО2 учится на четвертом курсе Петрозаводского государственного университета по специальности педагогическое образование, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ получил удостоверение о повышении квалификации; составлен план-график повышения квалификации специалистов, согласно которого ФИО4 пройдет курсы повышения квалификации; получено санитарно-эпидемиологическое заключение, которое отсутствовало на момент проверки; заключениями отдела надзорной деятельности подтверждены безопасные условия обучения. При назначении наказания просила учесть небольшой опыт работы в качестве директора учреждения Васильева М.В., в связи с чем считает, и были допущены нарушения, а также тяжелое финансовое положение МБОУ ДОД «ФИО1», наличие большой кредиторской задолженности, ходатайствовала о назначении наказания в виде минимального штрафа.

Выслушав представителей МБОУ ДОД «ФИО1» Васильева М.В., Ананич В.В.,исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина МБОУ ДОД «ФИО1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказана совокупностью представленных доказательств.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пункту 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе:

а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения; б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом "е" пункта 6, подпунктами "а", "в", "г" пункта 7 настоящего Положения.

Из материалов дела следует, что по результатам плановой выездной проверки МБОУ ДОД «ФИО1», проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства образования Республики Карелия от 11.09.2014 г. N 849, были выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, установленных подпунктами "д","ж","з" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, в силу которых лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: д) наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам; ж) наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; з) наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

В ходе проверки выявлены следующие нарушения: к педагогической деятельности допущены педагогические работники, уровень образования и квалификации которых не

отвечает квалификационным требованиям по профессии «Тренер-преподаватель»: ФИО2 - принят на работу ДД.ММ.ГГГГ г., среднее общее образование; ФИО3 - принят на работу ДД.ММ.ГГГГ г., основное общее образование; ФИО4 - принят на работу ДД.ММ.ГГГГ г., среднее профессиональное образование, квалификация - юрист; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии зданий, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются Учреждением для осуществления образовательной деятельности (кроме помещения и оборудования по адресу: <адрес>); не представлены санитарно-эпидемиологическое заключение и заключение о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности, по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются фактическими данными, изложенными в протоколе об административном правонарушении, актом проверки №, письменными пояснениями Васильева М.В. в котором он подтвердил наличие выявленных нарушений лицензионных требований,пояснениями в суде представителя Ананич В.В.

Таким образом, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «ФИО1» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства, влияющие на меру ответственности, характер, тяжесть и общественную опасность совершенного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, либо влекущих освобождение юридического лица от административной ответственности, в том числе и по малозначительности правонарушения не имеется.

В качестве обстоятельств смягчающих ответственность суд учитывает совершение юридическим лицом административного правонарушения впервые, а также признание вины представителями юридического лица, совершение действий, направленных на устранение выявленных нарушений, что подтверждено документально и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения и отсутствие каких-либо последствий, степень вины, а также имущественное и тяжелое финансовое положение нарушителя, наличие по делу смягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным назначить МБОУ ДОД «ФИО1» наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица не имеется, поскольку допущенные нарушения существенной опасности не представляют, частично устранены.

Руководствуясь, ст.ст. 4.1, 29.9,29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Юридическое лицо Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «ФИО1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:

Расчетный счет N 401 018 106 000 000 100 06 в ГРКЦ НБ <адрес> Банка России <адрес>

Получатель: УФК по <адрес> (Министерство образования <адрес>, л/с 04061А27030)

ИНН 1001040375 КПП 100101001

ОКТМО 86701000 БИК 048602001

КБК 077 1 16 90010 01 6000 140

Назначение платежа: штраф по постановлению Костомукшского городского суда Республики Карелия по делу № 5к-30/2014.

       Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                          подпись                                                       Исакова В.П.

Справка. Постановление вступило в законную силу 05 декабря 2014 года.

Копия верна.

Судья                                                                                                                 В.П.Исакова

Секретарь суда                                                                                                  ФИО5