Определение по делу № 5-434/2017 от 21.04.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.    

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Паршин Е.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – инспектором ОВМ МУ МВД России «Балашихинское» составлен протокол <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>

Дело об указанном административном правонарушении в отношении <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ поступило в Балашихинский городской суд <адрес> для рассмотрения по существу.

Согласно протоколу об административном правонарушении <данные изъяты> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно привлекало к трудовой деятельности в качестве дворника по адресу: <адрес>, <данные изъяты> ФИО2, при отсутствии у него разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, действующего в Российской Федерации на территории <адрес>, чем нарушило п. 4, п. 4.2 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты, представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

По смыслу приведенных выше положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом.

Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении, как это установлено ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в нем, в числе прочего, указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

    Вместе с тем, должностным лицом все необходимые, для разрешения дела и принятия законного и обоснованного решения, обстоятельства не проверялись, руководство <данные изъяты>» по обстоятельствам дела, по обстоятельствам трудоустройства ФИО2 не опрошено.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении является <данные изъяты> Вместе с тем, как следует из представленного в материалы дела объяснения ФИО2, он осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты>» и руководство данной организации принимало его на работу. Данным обстоятельствам должностным лицом надлежащей оценки не дано. Руководство <данные изъяты>» также должностным лицом не опрошено.

Помимо этого, в материалы дела не представлены и какие либо документы, подтверждающие факт отсутствия у ФИО2 разрешения на работу либо патента, действующие на территории Российской Федерации.

Кроме того, в материалы дела в качестве доказательства представлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ Балашихинского городского суда <адрес> о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, однако, в постановлении отметки о вступлении в законную силу не имеется.

Также в материалы дела процессуальные документы, в том числе объяснения опрошенных лиц, представлены в копиях, однако, использование в качестве доказательств копий документов КоАП РФ не предусмотрено. Иные копии документов надлежащим образом соответствующим должностным лицом не заверены.

При таких обстоятельствах усматривается неправильное составление протокола и оформление других материалов дела, неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, что исключает возможность рассмотрения дела судьей, в том числе с соблюдением

установленных КоАП РФ требований, что также в совокупности с изложенным препятствует вынесению законного и обоснованного решения на основании представленных материалов.

С учетом изложенного, вышеуказанные материалы дела об административном правонарушении подлежат возврату в МУ МВД России «Балашихинское», для устранения их неправильного оформления и неполноты.

    На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.1, ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> и другие материалы дела возвратить в МУ МВД России «Балашихинское», в виду их неправильного оформления и неполноты.

Судья                         Паршин Е.А.