Решение по делу № 2-765/2014 ~ M-706/2014 от 06.05.2014

Дело № 2-765/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2014 года                                                                            г.Белорецк, РБ

Судья Белорецкого городского суда Харькина Л.В.,

с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,

при секретаре Гниятовой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахметовой Наили Султангареевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

       Ахметова Н.С. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк о признании права на досрочную пенсию.

       В обоснование заявленных требований Ахметова Н.С. указала о том, что она в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью при выработке 25 летнего специального стажа. В связи с этим, она ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением для назначения пенсии.

      Однако ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии ей отказал по причине отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив его на день подачи заявления равным <данные изъяты>

       Считает решение ответчика необоснованным по следующим основаниям:

       Ответчик исключает из ее специального педагогического стажа время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ., а всего <данные изъяты> день в календарном исчислении.

       Свой отказ ответчик обосновывает Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. Однако, на ее взгляд вышеназванное Постановление не предусматривает исключение курсов повышения квалификации из специального стажа. Так как, на курсы она направлялась по приказам руководства, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, и самое главное, за этот период производились отчисления в пенсионный фонд.

       Ответчик исключает из ее специального стажа учебные отпуска, предоставляемые для сдачи экзаменов в период учебы на заочном отделении в Башкирском государственном педагогическом институте, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ., что в общей сложности составляет <данные изъяты> день.

       Между тем, считает, что вышеназванные периоды подлежат зачету в педагогический стаж, т.к. до поступления в университет и в период учебы в нем, а также по его окончании она работала на педагогических должностях.

       Исходя из смысла ст.ст. 196 и 198 КЗоТ РСФСР за период учебных отпусков за ней сохранялась заработная плата, т.е. производились все отчисления в соответствующие фонды.

      Согласно ныне действующего ТК РФ (ст. 173) учебные отпуска считаются дополнительными с сохранением среднего заработка, что полностью соответствует требованиям Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.

      При зачете в специальный стаж работы спорных периодов, ее льготный стаж составит 25 лет 6 месяцев 02 дня.

       Просит решение УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк от ДД.ММ.ГГГГ. № № «Об отказе в установлении пенсии» отменить.

       Обязать ответчика зачесть в ее специальный педагогический стаж:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ., а всего <данные изъяты> день в календарном исчислении;

       - учебные отпуска, предоставляемые для сдачи экзаменов в период учебы на заочном отделении в Башкирском государственном педагогическом институте, в том числе: с с ДД.ММ.ГГГГ., что в общей сложности составляет <данные изъяты>

и назначить ей досрочную трудовую пенсию по п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

        В судебное заседание истец Ахметова Н.С. не явилась, в своем ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя адвоката Кондратьева Ю.П.

        В судебном заседании представитель истца - адвокат Кондратьев Ю.П. исковые требования Ахметовой Н.С. поддержал, показания дал аналогично изложенным.

        Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк Ковригина Т.Л., действующая по доверенности исковые требования Ахметовой Н.С. я не признала, суду пояснила, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством, при назначении досрочных пенсий, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

       Согласно п. 5 указанных Правил в специальный стаж, кроме непосредственной работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

       Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках нормативными актами не предусмотрено.

       Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001г.

       Ранее действовавшими нормативными правовыми актами, в частности, Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464 (применяется в отношении периодов работы до 01.11.1999г.), Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 (применяется в отношении периодов работы после 01.11.1999г.) включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках также не предусматривалось.

       Просит в удовлетворении исковых требований Ахметовой Н.С. отказать.

       Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

       Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ года.

       Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, независимо от их возраста. Аналогичную норму содержал и ранее действовавший Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990г. № 340-1.

       Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Ахметовой Н.С. ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 25-летнего специального стажа педагогической деятельности.

        В судебном заседании установлено, что Ахметова Н.С. до поступления в Башкирский государственный педагогический институт, в период учебы в нем, а также по окончании института работала на педагогических должностях, что подтверждается записями в трудовой книжке истицы.

      Порядок исчисления периодов работ (деятельности) и правила назначения указанной пенсии, в соответствии с п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждаются Правительством РФ.

      Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а в части не урегулированной данными Правилами, соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

        В соответствии с пунктами 4, 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

        При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определения видов деятельности.

        Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

         Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем суд считает периоды нахождения Ахметовой Н.С. на курсах повышения квалификации подлежащими включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

       Довод представителя ответчика о невозможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, суд считает не состоятельным, ибо как установлено судом, в спорные периоды Ахметова Н.С. считалась находящейся на работе и за ней, в соответствии со ст. 187 ТК РФ, в период обучения сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата. За эти дни производились соответствующие отчисления из заработной платы, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

        В соответствии со ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

       В Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

        Кроме того, до 1993 года действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959г., которое пунктом 2 прямо предусматривало право на включение времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в льготный стаж, если учебе непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность.

         За истицей в спорные периоды учебных отпусков сохранялась средняя заработная плата и из этих сумм должны производиться отчисления налогов, страховых взносов в пенсионный фонд и другие обязательные платежи.

       С учетом установленных обстоятельств, приведенных выше норм права, суд приходит к выводу, что указанные спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку ученические отпуска, предоставляемые с сохранением средней заработной платы и места работы и предусмотренные ст.ст. 173-176 ТК РФ, являются разновидностью дополнительных отпусков, поскольку за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

        При зачете в специальный стаж спорных периодов, льготный стаж Ахметовой Н.С. составит <данные изъяты> дня, при необходимых 25 лет, что достаточно для назначения пенсии истице со дня обращения в УПФ в Белорецком районе и г. Белорецк.

        Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

        Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» - отменить.

        Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк зачесть Ахметовой Наиле Султангареевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: : с ДД.ММ.ГГГГ.,

- учебные отпуска, предоставляемые для сдачи экзаменов в период учебы на заочном отделении в Башкирском государственном педагогическом институте, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ.

        Назначить Ахметовой Н.С. досрочную трудовую пенсию по п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

         Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца через Белорецкий городской суд.

        Судья:                                                                                        Л.В.Харькина