Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-5723/2014 ~ М-5328/2014 от 29.09.2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи     Германовой С.В.,

при секретаре     ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № – 5723/2014 по заявлению ФИО5 об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ года,

установил:

ФИО5 обратился в суд с заявлением о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России по <адрес> № о привлечении лица к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения незаконным.

В обоснование своих доводов заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ им было получено решение № от 09.07.2014г. Межрайонной ИФНС России по <адрес> № согласно которому, заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 208 260 рублей, пени, в сумме 102 802 рубля 34 копейки и недоимки по налогу на доходы физических лиц в сумме 1 041 300 рублей.

С вышеуказанным решением налогового органа ФИО5 не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, по тем основаниям, что 14.02.2014г. заявителем, в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> была предоставлена налоговая декларация формы 3-НДФЛ за 2012г. Также в подтверждение понесенных расходов, налоговому органу были предоставлены договора купли-продажи транспортных средств на сумму 12 500 000 рублей. В предоставленных договорах, указана цена договора, подтверждение получение денежных средств покупателем, договора прошли государственную регистрацию. В связи с вышеизложенным, заявитель просит признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России по <адрес> № о привлечении лица к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения незаконным.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2, действующая на основании доверенности заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица, ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании суду пояснила, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, в связи с чем, заявителем не соблюден досудебный порядок обращения, просит заявление оставить без рассмотрения.

Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 2 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействий) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

На основании ст. 137 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Статьей 138 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок обжалования актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц.

Согласно п. 1 указанной статьи закона акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права.

Апелляционной жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование не вступившего в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенного в соответствии со статьей 101 настоящего Кодекса, если, по мнению этого лица, обжалуемое решение нарушает его права.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 138 акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

При этом, как установлено в пункте 3 статьи 3 вышеназванного Федерального закона от 02 июля 2013 г. N 153-ФЗ до 1 января 2014 года изложенное положение применялось только в отношении порядка обжалования решений, вынесенных налоговым органом в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании п. п. 1, 2 ст. 139 Налогового кодекса Российской Федерации жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Жалоба в вышестоящий налоговый орган может быть подана, если иное не установлено настоящим Кодексом, в течение одного года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Жалоба на вступившее в силу решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которое не было обжаловано в апелляционном порядке, может быть подана в течение одного года со дня вынесения обжалуемого решения. В случае пропуска по уважительной причине срока

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ применяется обязательный досудебный порядок обжалования любых ненормативных актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц. Срок судебного обжалования исчисляется со дня, когда заявителю стало известно о принятом вышестоящим налоговым органом решения по его жалобе, или с даты истечения сроков рассмотрения жалобы.

С настоящими требованиями об оспаривании действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в Центральный районный суд ФИО5 обратился ДД.ММ.ГГГГ года.

При этом как следует из содержания заявления, пояснений данных представителем заявителя в судебном заседании ФИО5 с жалобой в вышестоящий налоговый орган не обращался.

В силу положений статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Поскольку ФИО5 с жалобой в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации, не обращался, то в этом случае досудебный порядок урегулирования спора не был соблюден. Следовательно, заявление ФИО5 не подлежало рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 222, 224-225 ГПК РФ, суд

Определил:

Гражданское дело № по заявлению ФИО5 об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ года, оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья подпись Германова С.В.

Копия верна

Судья