Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5044/2020 ~ М-4873/2020 от 29.07.2020

№2-5044/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2020 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Добрыниной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фурса И. Ю. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) об учете периодов работы в специальный стаж,

установил:

Исковые требования мотивированы тем, что по достижении 50-летнего возраста 08.03.2020 истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика в назначении пенсии истице отказано в связи с недостаточным страховым стажем и стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом, в соответствующий стаж истице не были учтены отдельные периоды ее обучения и трудовой деятельности. С решением ответчика истица не согласна, просит признать его незаконным. Также, с учетом уточнения требований, просит обязать ответчика включить в ее страховой стаж период обучения с 01.09.1984 по 29.06.1988; периоды работы с 01.07.1998 по 31.12.2002, с 01.01.2020 по 08.03.2020 (в страховой стаж и в МКС); в льготном порядке исчисления (полуторном размере) периоды работы с 15.08.1988 по 03.06.1990, с 11.06.1990 по 01.07.1992; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08.03.2020.

В судебном заседании истица требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Пошарина Д.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала позицию ответчика.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Государственное социальное обеспечение лиц, проживающих на территориях Российской Федерации и Республики Беларусь, регулирует Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 «О сотрудничестве в области социального обеспечения».

Согласно ст.ст.10, 11 Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства. При определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

В соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно Приложению 6 к Федеральному закону №400-ФЗ в 2019 году возраст, по достижении которого возникает право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, увеличивается на 12 месяцев.

При этом, в соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, указанным в п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 6 к Федеральному закону №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости женщине, достигшей возраста 50 лет в 2019 году досрочная страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа и стажа работы в МКС не менее 20 лет по достижении возраста 50 лет 6 месяцев.

В судебном заседании установлено, что истица с 1992 по 2013 годы проживала и работала в Республике Беларусь. Решением комиссии по назначению пенсий Управления по труду, занятости и социальной защите Барановичского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении пенсии по п.4 Закона Республики Беларусь «О порядке введения в действие закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» поскольку стаж в местах, приравненных к районам Крайнего Севера, для определения права отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ истица, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.23 Договора между РФ и РБ от 24.01.2006 и п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ (в редакции ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ). К заявлению о назначении пенсии истицей представлено заявление с просьбой назначить ей пенсию по старости с применением норм Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 в соответствии с п.2 ст.23 Договора.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в связи с недостаточным страховым стажем и стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС). Как установил ответчик, страховой стаж истицы составляет 15 лет 5 месяцев 22 дня, при требуемом стаже – 20 лет; стаж работы в МКС составляет 9 лет 3 месяца 10 дней, что меньше требуемого стажа – 20 лет. При этом, ответчик не включил в страховой стаж истицы спорные периоды ее работы и обучения.

Как установлено, ответчиком в страховой стаж истице не был учтен период обучения в <данные изъяты> № с 01.09.1984 по 29.06.1988, а периоды работы в средней школе №<данные изъяты> РК с 15.08.1988 по 03.06.1990, с 11.06.1990 по 01.07.1992 не учтены в льготном порядке исчисления (полуторном размере), поскольку на 31.12.2001 она не проживала на территории РФ, а в соответствии с действовавшим на период ее обучения и работы законодательством для учета в стаж обучения необходимо, чтобы ему предшествовала работа, а для учета в полуторном размере место работы должно быть в МКС.

Конституционным судом РФ постановлением от 29.01.2004 №2-П установлено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу 01.01.2002, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью либо частично).

Таким образом, основополагающим условием для применения названого постановления №2-П в отношении той или иной категории застрахованных лиц является то, что указанные лица рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства в силу своего постоянного проживания в Российской Федерации, осуществления в Российской Федерации трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности, и тем самым были включены в круг лиц, подпадающих под действие пенсионного законодательства Российской Федерации.

С учетом положений постановления №2-П при определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до 01.01.2002, в том числе, до 01.01.1992 (в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях»), может производиться по нормам действовавшего по состоянию на 31.12.2001 правового регулирования, т.е. по нормам Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно положениям ст.4 Закона РФ №340-1, действовавшего в период с 01.01.1992 по 31.12.2001, основным условием пенсионного обеспечения всех граждан, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации.

Учитывая изложенное, в целях применения в отношении таких граждан постановления №2-П факт их постоянного проживания на территории Российской Федерации должен быть подтвержден по состоянию на 31.12.2001, поскольку именно на эту дату оценивается право на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо в рамках действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования.

Таким образом, поскольку на 31.12.2001 истица не проживала на территории РФ,к ней не может быть применено постановление Конституционного Суда РФ №-П в части учета в страховой стаж как периода обучения, так и в части учета в полуторном размере спорных периодов работы в средней школе №№

Кроме того, в соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В период обучения истицы действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590. Согласно п.109 Положения обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.) засчитываются в общий стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба.

Поскольку до поступления в училище истица не работала, по указанному основанию ей также не может быть учтен в страховой стаж спорный период обучения.

Также и спорные периоды работы в школе не могут быть учтены истице в полуторном размере, поскольку на момент такой работы (1988-1992) по действовавшему законодательству <адрес> не был отнесен к МКС (только с 20.12.1993).

В силу изложенного решение ответчика не может быть признано незаконным, а требования истицы в данной части не подлежат удовлетворению. При этом принимается во внимание, что спорные периоды работы истицы в школе № с 15.08.1988 по 03.06.1990, с 11.06.1990 по 01.07.1992 учтены ответчиком и в страховой стаж, и в стаж работы в МКС.

Вместе с тем, требование истицы в отношении спорного периода работы с 01.07.1998 по 31.12.2002 в <данные изъяты> подлежит удовлетворению, поскольку он подтвержден компетентным органом (справка о трудовом стаже Управления по труду, занятости и социальной защите <данные изъяты> горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ, полученной ответчиком).

Также подлежит удовлетворению требование истицы об учете в страховой стаж и в стаж работы в МКС периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ РК «<данные изъяты>», поскольку он подтвержден справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой также указано на отсутствие у истицы в данный период отпусков без сохранения заработной платы.

С учетом принятых судом периодов у истицы достаточно страхового стажа (более 20 лет), для установления пенсии, однако стажа работы в МКС менее требуемого - 20 лет, в связи с чем, требование истицы о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ не может быть удовлетворено.

В соответствии с ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) учесть Фурса И. Ю. в страховой стаж период работы с 01.07.1998 по 31.12.2002, в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 01.01.2020 по 08.03.2020.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Фурса И. Ю. судебные расходы в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2020.