Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-21/2013 от 14.01.2013

Дело № 5-21/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 20 февраля 2013 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска Мухамедярова Галина Борисовна (по адресу : г.Томск, пл. Батенькова, 6), с участием представителя ООО «Томскремстройпроект» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Томскремстройпроект» ИНН/КПП <номер обезличен>, ОГРН, <номер обезличен> юридический адрес: <адрес обезличен>,

у с т а н о в и л:

<дата обезличена> в /время обезличено/ по адресу: <адрес обезличен> УФМС России по Томской области, в ходе проведенного административного расследования <номер обезличен> от <дата обезличена>, установлено, что <дата обезличена> в /время обезличено/ по адресу: <адрес обезличен> Общество с ограниченной ответсвенностыо «Томскремстройпроект» ИНН/КПП <номер обезличен>, ОГРН <номер обезличен>, организация принимающая иностранных граждан в Российской Федерации, привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО4, <дата обезличена> г.р., который осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации без разрешения на работу, работал в подвальном помещении <адрес обезличен> в качестве разнорабочего, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Общество с ограниченной ответственностью «Томскремстройпроект» ИНН/КПП <номер обезличен>, ОГРН <номер обезличен>, совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Томскремстройпроект» в судебном заседания, вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Изучив письменные материалы дела, заслушав представителя ООО «Томскремстройпроект» ФИО3, исследовав доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. Статьей 13 указанного Закона установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно п. 4 ст. 13 вышеприведенного Закона работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, работодатели вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан только при наличии у последних разрешения на работу.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Событие административного правонарушения, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты>, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации, подтверждается следующими доказательствами: постановлением <номер обезличен> об административном правонарушении от <дата обезличена>, согласно которому ФИО4, являющийся гражданином <данные изъяты>, осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего в ООО «Томскремстройпроект», за что ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа. Постановление ФИО4 не обжаловалось и вступило в законную силу; копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты> на имя ФИО4; объяснением ФИО4, справкой УФМС по Томской области, согласно которой гражданин ФИО4 за оформлением разрешения на работу не обращался, уведомление о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином в УФМС России по <адрес обезличен> не поступало; объяснением ФИО5, объяснением ФИО6, объяснением ФИО7

Принимая во внимание вышеизложенное, судья считает установленным, что в действиях ООО «Томскремстройпроект» содержатся признаки правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в соответствии с которой привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг и применяется в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).

При назначении административного наказания суд, в соответствии с. ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Томскремстройпроект» за административное правонарушение, в соответствии со ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Принимая во внимание, что административное правонарушение совершено ООО «Томскремстройпроект» в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, суд полагает невозможным назначить ООО «Томскремстройпроект» административное наказание в виде штрафа, полагая, что назначение менее строгого наказания, нежели административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, и считает необходимым назначить ООО «Томскремстройпроект» административное наказание в виде приостановления деятельности по выполнению штукатурно-малярных работ в подвальном помещении <адрес обезличен>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «Томскремстройпроект» ИНН/КПП <номер обезличен>, ОГРН, <номер обезличен>, юридический адрес: <адрес обезличен>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по выполнению штукатурно-малярных работ в подвальном помещении <адрес обезличен>, на срок <данные изъяты> суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Г.Б. Мухамедярова