Определение по делу № 5-90/2012 от 21.08.2012

копия

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении

г. Лысьва 23 августа 2012 года

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Рязанцева Л.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Лысьвенским городским прокурором ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №».

ДД.ММ.ГГГГ материалы об административном правонарушении поступили в Лысьвенский городской суд.

Изучив представленные материалы, судья в силу п.4 ч.1 ст. 29.4. КоАП РФ установил основания для возвращения дела должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, ввиду неправильного оформления материалов дела и их недостаточности для рассмотрения дела.

Так, согласно ч.2 ст. 28.4, ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В представленном постановлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют время и описание обстоятельств правонарушения. При этом, из представленных материалов: копии Устава юридического лица, копии лицензии и объяснения должностного лица обстоятельства совершения правонарушения в конкретную дату, время и место установить не представляется возможным. Ссылаясь в своем постановлении на то, что правонарушение установлено в ходе проведения проверки, суду не представлены какие-либо документы, подтверждающие сам факт проведения проверки, ее законность и обоснованность.

Кроме того, в соответствии с ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ к постановлению об административном правонарушении прилагаются объяснения законных представителей юридического лица, которыми в силу ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. При этом, полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В представленных материалах имеется объяснение заведующей детского сада ФИО3, однако документа, подтверждающего полномочия представителя юридического лица, не представлено. Кроме того, само объяснение ФИО3 представлено в копии. По смыслу указанной выше нормы закона объяснение законного представителя юридического лица является неотъемлемой частью постановления, то есть частью процессуального документа. Законом не предусмотрена возможность рассмотрения дела об административном правонарушении судом на основании копий процессуальных документов. В тексте объяснения ФИО3 имеется указание на прилагающиеся документы, подтверждающие ее доводы. Однако, в материалах дела данные документы отсутствуют, что умаляет право лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту.

Также в материалах дела отсутствует выписка из ЕГРЮЛ о регистрации юридического лица, его переименовании (реорганизации). Суду представлен Устав Муниципального бюджетного детского образовательного учреждения «Детский сад №», утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, в то время как представленная копия лицензии на осуществление образовательной деятельности выдана муниципальному дошкольному образовательному учреждении «Детский сад №» ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные недостатки постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, недостаточность представленных материалов и противоречия в них содержащиеся, препятствуют рассмотрению дела в суде.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №», привлекаемого за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, для исправления указанных недостатков Лысьвенскому городскому прокурору.

Судья: подпись: Л.В.Рязанцева

Копия верна: Судья: