Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-346/2021 ~ М-362/2021 от 04.08.2021

Дело № 2а-346/2021

УИД28RS0024-01-2021-000736-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2021 года                                                                             город Шимановск

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Скрастиной И.С.,

при секретаре ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора Шимановского района Амурской области Зубанова С.М.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Шимановский» к Улазовой Наталье Николаевне о дополнении ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МО МВД России «Шимановский» обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Улазовой Н.Н. о дополнении ограничений административного надзора на срок административного надзора до ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением ранее установленных административных ограничений, административными ограничениями в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по выбранному месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания в ночное время суток с 21.00 часов до 07.00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, в том числе на территории, обслуживаемой другим органом внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Улазова Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ была осуждена Шимановским районным судом по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 2 года 1 месяц. Улазова Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ освободилась из ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> по постановлению Хабаровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о замене не отбытой части наказания в виде 7 месяцев 28 дней лишения свободы более мягким видом наказания в виде 07 месяцев 28 дней исправительных работ с удержанием 5% из заработной платы в доход государства. Постановлением Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ Улазовой Н.Н. заменена не отбытая часть наказания по приговору Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде исправительных работ сроком на 2 месяца 3 дня лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ Улазова Н.Н. освобождена по отбытию срока наказания из СИЗО-1 по Амурской области. ДД.ММ.ГГГГ Улазова Н.Н. поставлена на учет в МО МВД РФ «Шимановский» как ранее судимая. Из приговора Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Улазова Н.Н. отбывала наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. В настоящее время судимость Улазовой Н.Н. не снята и не погашена. Решением Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Улазовой Н.Н. установлен административный надзор до ДД.ММ.ГГГГ с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по выбранному месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны и др. подобные заведения), где производится реализация и потребление алкогольной продукции, а также в местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков - магазинов, киосков, торговых павильонов, в которых производится продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания в ночное время суток с 22.00 часов по 06.00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому(гражданско-правовому) договору или контракту, в том числе на территории, обслуживаемой другим органом внутренних дел; запрет выезда за пределы территории выбранного места жительства или пребывания или фактического нахождения без уведомления ОВД. ДД.ММ.ГГГГ Улазова Н.Н. была поставлена на учет административного надзора в МО МВД РФ «Шимановский», она была ознакомлена с установленными судом административными ограничениями и своими обязанностями, а также письменно предупреждена об ответственности, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ от «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Решением Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Улазовой Н.Н. на срок административного надзора до ДД.ММ.ГГГГ дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по выбранному месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации. По данным ИБД-Р по Амурской области Улазова Н.Н. после вступления в законную силу решения Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ неоднократно привлекалась к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов; ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов; ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 38 часов; ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 38 часов. Постановления о привлечении Улазовой Н.Н. к административной ответственности за административные правонарушения правонарушителем не обжаловались, вступили в законную силу. Согласно бытовой характеристике старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД, Улазова Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ, уроженка г. Шимановска, не замужем, на иждивении детей не имеет. Ранее неоднократно судимая, не работает, мер к трудоустройству не предпринимает. Имеет склонность к злоупотреблению спиртными напитками, совершению правонарушений и преступлений. Круг общения - лица ранее судимые, ведущие аморальный образ жизни. По характеру спокойная, вежливая, лживая, легко поддается втягиванию в совершение противоправных действий. На беседы воспитательного характера реагирует неопределенно. Учитывая изложенное и руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд дополнить в отношении Улазовой Н.Н. на срок административного надзора до ДД.ММ.ГГГГ административными ограничениями, с сохранением ранее установленных административных ограничений, в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания в ночное время суток с 21.00 часов по 07.00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, в том числе на территории, обслуживаемой другим органом внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца МО МВД РФ «Шимановский» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления без его участия, а также просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании ст. 272 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик Улазова Н.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении административного искового заявления МО МВД России «Шимановский» без ее участия, а также согласна с требованиями истца.

Согласно разъяснениям, указанным в абз. 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

Поскольку явка Улазовой Н.Н. судом не признавалась обязательной, суд в соответствии со ст. 272 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствии административного ответчика.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шимановского района Амурской области Зубанов С.М. поддержал административные исковые требования МО МВД России «Шимановский» по тем же основаниям, просил удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), статьей 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

    Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено, что приговором Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ Улазова Н.Н. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 1 месяц. Судом при вынесении данного приговора принято во внимание, как обстоятельство отягчающее наказание, наличие у Улазовой Н.Н. опасного рецидива преступлений.

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегии по уголовным делам Амурского областного суда приговор Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ изменен, постановлено указать о зачете срока содержания Улазовой Н.Н. под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. В остальной части приговор в отношении Улазовой Н.Н. оставлен без изменения.

Постановлением Хабаровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство осужденной Улазовой Н.Н. о замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания удовлетворено, не отбытая часть наказания в виде 07 месяцев 28 дней лишения свободы заменена на 07 месяцев 28 дней исправительных работ, с удержанием 5% из заработной платы осужденной в доход государства.

    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, Улазова Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывала наказание в местах лишения свободы, откуда освобождена по постановлению Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, не отбытое наказание 7 месяцев 28 дней лишения свободы заменено на исправительные работы – 5% на тот же срок (ст. 80 УК РФ).

Постановлением Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ Улазовой Н.Н. заменена не отбытая часть наказания по приговору Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Хабаровского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ) в виде исправительных работ сроком 2 месяца 3 дня лишением свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, Улазова Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывала наказание в местах лишения свободы, откуда освобождена по отбытию срока наказания.

Вступившим в законную силу решением Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Улазовой Н.Н. установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны и др. подобные заведения), где производится реализация и потребление алкогольной продукции, а также в местах, реализующих алкогольную продукцию на розлив, за исключением мест продажи спиртных напитков – магазинов, киосков, торговых павильонов, в которых производится продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, в том числе на территории, обслуживаемой другим органом внутренних дел; запрета выезда за пределы территории выбранного места жительства или пребывания или фактического нахождения без уведомления ОВД.

ДД.ММ.ГГГГ Улазова Н.Н. была поставлена на учет административного надзора в МО МВД РФ «Шимановский» с заведением административного дела.

В тот же день ДД.ММ.ГГГГ Улазова Н.Н. под роспись была ознакомлена с установленными судом административными ограничениями и своими обязанностями, а также письменно предупреждена об ответственности, предусмотренной Федеральным законом №64-ФЗ.

Решением Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Улазовой Н.Н. на срок административного надзора до ДД.ММ.ГГГГ дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по выбранному месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

26 апреля 202 года Улазова Н.Н. под роспись была ознакомлена с установленными судом административными ограничениями и своими обязанностями, графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, а также письменно предупреждена об ответственности, предусмотренной Федеральным законом №64-ФЗ.

Однако, находясь под административным надзором, после вступления в законную силу решения Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Улазова Н.Н. неоднократно привлекалась к административной ответственности.

Так, постановлением ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Шимановский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Улазова Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением врио начальника полиции МО МВД РФ «Шимановский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Улазова Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Шимановскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ Улазова Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ сроком 20 часов (дело №).

Постановлением мирового судьи Амурской области по Шимановскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ Улазова Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ сроком 20 часов (дело №).

Постановлением мирового судьи Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ Улазова Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ сроком 38 часов (дело №).

Постановлением мирового судьи Амурской области по Шимановскому городскому судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ Улазова Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ сроком 38 часов (дело №).

Указанные постановления вступили в законную силу.

В соответствии со ст. 4.6. КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, являясь поднадзорным лицом, Улазова Н.Н. в течение года совершила два административных правонарушения, за что была подвергнута административному наказанию.

Согласно характеристике, составленной ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Шимановский» Захаровым Е.В., Улазова Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка г. Шимановска, не замужем, на иждивении детей не имеет. Неоднократна судима. Мер к трудоустройству не предпринимает. Имеет склонность к злоупотреблению спиртными напитками, совершению правонарушений и преступлений. Круг общения – лица ранее судимые, ведущие аморальный образ жизни. По характеру спокойная, вежливая, лживая, легко поддается втягиванию в совершение противоправных действий. На беседы воспитательного характера реагирует неопределенно.

Принимая во внимание, что состоящая на учете в МО МВД России «Шимановский» Улазова Н.Н. после вступления в законную силу решения Шимановского районного суда Амурской области от 15 апреля 2021 года, совершила более двух административных правонарушения в течение года, а также учитывая сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для дополнения административных ограничений и установления в отношении поднадзорного лица административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания в ночное время суток с 21.00 часов по 07.00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, в том числе на территории, обслуживаемой другим органом внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

    Кроме того, для достижения целей административного надзора, предупреждения совершения Улазовой Н.Н. преступлений и иных правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым сохранить Улазовой Н.Н. ранее установленные ограничения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, Федеральным законом Российской Федерации от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Шимановский» удовлетворить.

Улазовой Наталье Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке г. Шимановска Амурской области, проживающей по адресу: <адрес>, на срок административного надзора до ДД.ММ.ГГГГ дополнить ранее установленные административные ограничения, административными ограничениями в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания в ночное время суток с 21.00 часов по 07.00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, в том числе на территории, обслуживаемой другим органом внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Ранее установленные административные ограничения сохранить.

Разъяснить Улазовой Наталье Николаевне, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд Амурской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий:

В окончательной форме решение изготовлено 23 августа 2021 года.