Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7407/2018 ~ М-7450/2018 от 25.10.2018

№ 2-7407/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2018 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.

при секретаре Лукутцовой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переломовой Т.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском по следующим основаниям. Она работает в ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа медицинской деятельности. При исчислении стажа ответчиком необоснованно не были включены в стаж периоды курсы повышения квалификации. С указанным решением истец не согласна. Истец просит признать незаконным отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды: ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на получение досрочно трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с включением в льготный медицинский стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (с включением периода с ДД.ММ.ГГГГ в льготный медицинский стаж); взыскать с ответчика судебные расходы.

Определением судьи от 29.10.2018 к участию в деле в качестве третьего лица с учетом положений ст.43 ГПК РФ привлечено ГУЗ «Пряжинская центральная районная больница».

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Каратай М.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в Протоколе комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо ГУЗ «Пряжинская центральная районная больница» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещены о рассмотрении дела, представили отзыв на заявленные исковые требования, не возражают против удовлетворения иска, ходатайствуют о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Переломова Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, так как зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрен Правилами № 516.

При этом стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что меньше требуемого стажа 25 лет.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п.3, 4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее – Постановление № 665).

В соответствии с пп.«н» п.1 и п.3 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 464);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1066);

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления таких периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее – Список № 781 и Правила № 781).

Согласно названым Спискам и Правилам в специальный стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизована в форме присоединения к МУЗ «Пряжинская центральная районная поликлиника», ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Пряжинская центральная районная поликлиника» переименована в ГБУЗ «Пряжинская центральная районная больница». Истец продолжает работать в ГБУЗ «Пряжинская центральная районная больница» в должности <данные изъяты>.

В периоды ее работы она направлялась на курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ (архивная справка МКУ «Центр информационного и хозяйственного обеспечения деятельности учреждений Пряжинского национального муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ (архивная справка МКУ «Центр информационного и хозяйственного обеспечения деятельности учреждений Пряжинского национального муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельство № о прохождении курсов повышения квалификации), ДД.ММ.ГГГГ (архивная справка МКУ «Центр информационного и хозяйственного обеспечения деятельности учреждений Пряжинского национального муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ (справка уточняющая характер работ или условия труда, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №), о чем издавались соответствующие приказы.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Как следует из пп.«ж» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397) учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Согласно ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства Российской федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (действ. до 02.02.2012), приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 №314 «О порядке получения квалификационных категорий» (действ. до 15.10.2011) повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора и на основании ст.ст.187, 196 ТК РФ эти периоды подлежат соответствующему учету, поскольку за работником в период обучения сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В связи с изложенным, поскольку обозначенные периоды приравниваются к работе, с учетом характера выполняемой истицей работы до и после направления на курсы повышения квалификации, они подлежат учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном порядке.

При этом судом принимается во внимание, что за период с ДД.ММ.ГГГГ сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период работы Переломовой Т.В. с указанием кода территориальных условий труда МКС и кода осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения представлены ответчику, что подтверждается справкой, представленной в материалы дела, и не оспаривается стороной ответчика.

В соответствии с п.3. ст.4 Закона РФ обращение за назначением трудовой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

Согласно п.1 ст.19 Закона РФ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, юридически значимым в данном случае является определение момента возникновения у истицы права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости без относительно момента ее обращения в УПФ РФ по г. Петрозаводску.

Суд полагает, что в данном конкретном случае субъективное право на данный вид пенсионного обеспечения возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ, так как на данное число стаж по соответствующей работе, с учетом периодов ДД.ММ.ГГГГ у истца составил требуемые 25 лет.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Переломовой Т,В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Переломовой Т.В. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Переломовой Т.В. государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.М.Бингачова

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2018.