Решение по делу № 2-1532/2018 ~ М-1596/2018 от 26.10.2018

Дело № 2-1532/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2018 года                        пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретаре Посметуховой Ю.П.,

с участием представителя ответчика ООО «Сократ» - директора Щекотилова Е.А., действующего на основании выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым Настенко В.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представившего удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саракула И.В. к обществу с ограниченной ответственностью «Сократ», Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым о признании аукциона № на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья, расположенного в Красногвардейском муниципальном районе Республики Крым недействительным и аннулировании торгов,

установил:

в октябре 2018 года истец Саракула И.В. обратился в суд с вышеуказанным иском.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с извещением            № об аукционе № Крымским УФАС России организованы торги, сведения о которых были опубликованы на официальном сайте России для размещения информации для проведения торгов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: torgi.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ. При этом в документации об Аукционе № указывалось, что сведения о земельных участках и об их обременении содержатся в Публичной кадастровой карте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также на сервисе «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online», размещенном на официальном сайте Росреестра. При этом таких сведений в извещении и в аукционной документации об обременении земельных участков, расположенных в границах охотничьего угодья, не содержится, что нарушает право истца на своевременное получение таких сведений, чем препятствует его участию в этом аукционе. При обращении в Крымский УФАС России с жалобой на действия организатора торгов решением от ДД.ММ.ГГГГ обращение истца было признано необъективным и в выдаче организатору торгов предписания об аннулировании торгов было отказано.

Просит признать аукцион № на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья, расположенного в Красногвардейском муниципальном районе Республики Крым, недействительным и аннулировать торги, признать охотхозяйственное соглашение в отношении охотничьего угодья, расположенного в Красногвардейском муниципальном районе Республики Крым, недействительным.

Истец Саракула И.В. в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «Сократ» Щекотилов Е.А. в судебном заседании исковые требования не признал по тем основаниям, что Минприроды Крыма выполнены в полном объеме все законодательные нормы при организации аукциона № на право заключения соглашения в отношении охотничьего угодья, расположенного в Красногвардейском муниципальном районе Республики Крым, Минприроды Крыма в полном объеме отобразило в извещении и в документации об аукционе всю необходимую информацию относительно земельных участков и их обременений.

Представитель ответчика Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее – Минприроды Крыма) Настенко В.В. в судебном заседании возражал против иска и указал, что во исполнение требований Федерального Закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Минприроды Крыма при организации аукциона № отобразило сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении, границах и площади охотничьего угодья в описательном и графическом виде, а сведения о расположенных в границах охотничьего угодья земельных участках, об их обременениях, - в виде ссылки на Публичную кадастровую карту Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в открытом доступе на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://pkk5.rosreestr.ru/ и сервис «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online», размещенный на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://rosreestr.ru/wps/portal/online_request. Более того, законодателем не определены строгие критерии касательного того в каком виде, объеме либо форме должны быть отражены вышеуказанные сведения в извещении и документации об аукционе. Просил в иске отказать.

Суд, руководствуясь положениями ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), рассмотрел гражданское дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителей ответчиков, изучив материалы и исследовав обстоятельства дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №      «О проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья, расположенного в Красногвардейском муниципальном районе Республики Крым» утверждена документация об аукционе и назначено проведение аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья, площадью 11170,0 га, расположенного в Красногвардейском муниципальном районе Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19).

Основополагающим нормативно-правовым актом при проведении данного аукциона является Федеральный Закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 27 Федерального Закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым, с целью привлечения инвестиций в охотничье хозяйство с юридическими лицами заключаются охотхозяйственные соглашения на длительные сроки.

Согласно ст. 28 Федерального Закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ решение о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Не менее чем за двадцать пять рабочих дней до дня проведения аукциона его организатор должен разместить извещение о проведении аукциона на официальном сайте Российской федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Так, п.2 ч.6 ст.28 Федерального Закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что извещение о проведении аукциона, кроме прочих, должно содержать сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, о расположенных в его границах земельных участках и лесных участках, об обременениях указанных земельных участков и лесных участков, об ограничении использования лесов и других природных ресурсов, о параметрах осуществления охоты.

Документация об аукционе, помимо прочего, также должна содержать в себе сведения, указанные в извещении (ч.7 ст.28 Федерального Закона               от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)

Во исполнении вышеуказанных требований закона, Минприроды Крыма как орган исполнительной власти субъекта РФ – Республики Крым и организатор торгов, отобразило в документация об аукционе № на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья, расположенного в Красногвардейском муниципальном районе Республики Крым следующие сведения:

- сведения об организаторе аукциона;

- сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, о расположенных в его границах земельных и лесных участках, об их обременениях, об ограничении использования лесов и других природных ресурсов, о параметрах осуществления охоты;

- сведения о месте, датах и времени начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и дате проведения аукциона;

- сведения о годовом размере арендной платы за предоставленные в аренду и расположенные в границах охотничьего угодья земельные участки и годовом размере сборов за пользование объектами животного мира;

- сведения об официальном сайте, на котором размещена документация об аукционе;

- сведения о начальной цене предмета аукциона (о начальной цене права на заключение охотхозяйственного соглашения);

- сведения о сроке, в течении которого должно быть заключено охотхозяйственное соглашение;

- требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе;

- порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе, внесение изменений в такие заявки;

- шаг аукциона;

- размер обеспечения заявки на участие в аукционе, срок и порядок внесения соответствующих средств, реквизиты счета для перечисления денежных средств, вносимых в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе;

- реквизиты счета, на который заявитель должен внести в случае признания его победителем аукциона плату за право заключить охотхозяйственное соглашение, срок и порядок внесения указанной платы;

- проект охотхозяйственного соглашения;

- сведения о сроке, в течение которого по результатам аукциона должны быть заключены договоры аренды земельных участков, расположенных в границах охотничьего угодья и находящихся в государственной собственности (л.д. 20-40).

Кроме того, имеется информация о наличии обременений в виде ссылки на Публичную кадастровую карту Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в открытом доступе на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://pkk5.rosreestr.ru/ и сервис «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online», размещенный на официальном сайте               в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://rosreestr.ru/wps/portal/online_request.

Публичная кадастровая карта дает возможность ознакомиться с информацией, находящейся в открытом доступе на официальном сайте Росреестра, относительно сведений о расположенных в границах охотничьего угодья земельных участка, об обременениях указанны земельных участков.

При этом следует отметить, что критерии по виду, объему и форме отражения сведений в извещении и документации об аукционе законодательно не определены.

Согласно протоколу № о результатах аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ решено признать аукцион № на право заключения охотхозяйственного соглашения не состоявшимся, на Минприроды Крыма возложена обязанность заключить с ООО «Сократ» (единственным участником аукциона) охотхозяйственное соглашение в отношении охотничьего угодья, расположенного на территории Красногвардейского муниципального района Республики Крым (л.д. 73).

ДД.ММ.ГГГГ между обществом с ограниченной ответственностью «Сократ» и Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым заключено охотхозяйственное соглашение №, согласно которому ООО «Сократ» как «Охотпользователь» обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а Минприроды Крыма обязуется предоставить в аренду на срок 49 лет право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий, а также оказывать содействие «Охотпользователю» в предоставлении в соответствии с действующим законодательством земельных участков в аренду для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства уполномоченным органом государственной власти Республики Крым (л.д. 74-78).

Возражая против доводов иска, ответчиком Минприроды Крыма, в обоснование своих возражений представлена копия решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что 02.07.2018     ФИО1 обратился в УФАС с жалобой на действия организатора торгов – Минприроды Крыма – при проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья, расположенного в Красногвардейском муниципальном районе Республики Крым, общей площадью 11170,0 га, информация о котором была размещена на официальном сайте торгов: www.torgi.gov.ru (извещение №). Жалоба была мотивирована отсутствием сведений в извещении и аукционной документации об обременении земельных участков, расположенных в границах охотничьего угодья, что повлекло нарушение его прав и законных интересов.

Комиссией УФАС было установлено, что на сайте, указанном в аукционной документации организатором торгов, содержится вся необходимая и достаточная информация для любых потенциальных участников о расположенных в границах охотничьего угодья земельных участках и обременениях указанных земельных участков; потенциальные участники в доступной режиме могут ознакомиться с информацией о находящихся земельных участках, обременениях по каждому участку, кадастровом номере каждого участка, иное. В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 довод жалобы об отсутствии сведений об обременении земельных участков при проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения признан необоснованным (л.д. 41-44).

При этом как следует из письма Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ №, Саракула И.В. с жалобами на действия организатора торгов – Минприроды Крыма – при проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья, расположенного в Красногвардейском муниципальном районе Республики Крым (аукцион №), в адрес антимонопольного органа не обращался (л.д. 64).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Министерством экологии и природных ресурсов Крыма соблюдены в полной мере требования действующего законодательства при организации аукциона № на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья, расположенного в Красногвардейском муниципальном районе Республики Крым, общей площадью 11170,0 га, в том числе при отображении в извещении и документации об аукционе всей необходимой информации, в том числе относительно земельных участков и их обременений. Истцом не представлены доказательства, подтверждающие нарушения его прав и законных интересов, в связи с чем в удовлетворении иска Саракула И.В. следует отказать в полном объеме.

В связи с отказом в иске в соответствии со ст.98 ГПК РФ судебные расходы истца возмещению не подлежат.

На основании изложенного суд, руководствуясь ст.ст.8, 9-12, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении иска Саракула И.В. к обществу с ограниченной ответственностью «Сократ», Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым о признании аукциона № на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья, расположенного в Красногвардейском муниципальном районе Республики Крым недействительным и аннулировании торгов отказать полностью.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Судья                        И.В.Шевченко

Дата изготовления мотивированного решения – 17 декабря 2018 г.