Решение по жалобе/протесту (областной суд) по делу № 7-18038/2021 от 18.11.2021

Судья Чирков Д.В. Дело № 7-18038/2021

РЕШЕНИЕ

23 ноября 2021 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Королева Н.С. на постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 12 августа 2021 г., которым индивидуальный предприниматель Королев Н.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

05 июля 2021 г. заместителем главы управы по вопросам экономики, торговли и услуг управы района Южное Тушино г. Москвы ФИО в отношении ИП Королева Н.С. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Тушинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Королев Н.С. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на то, что при производстве дела об административном правонарушении не был ознакомлен, не извещен в судебное заседание.

Королев Н.С. в судебном заседании довод жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Королева Н.С., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, пп. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Мэром Москвы 05 марта 2020 г. принят Указ № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», п. 3.2.2 которого на территории г. Москвы с 28 марта 2020 г. по 1 мая 2020 г. (включительно) временно приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), специализированных объектов розничной торговли, реализующих медицинские и оптико-офтальмологические изделия (оборудование), зоотовары, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении 1 к настоящему указу, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

При этом п. 3.1. Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 г. № 68 УМ «О Введении режима повышенной готовности» временно приостановленно проведение в городе Москве досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан.

Посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения указанных мероприятий (оказания услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, букмекерских контор, тотализаторов и их пунктов приема ставок, а также ввести запрет на курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов настоящего дела, 13 мая 2021 г. в 17 час. 30 мин. в помещении кальянной Мята Lounge» по адресу: г. Москва, ул. Свободы, д. 42, в период режима повышенной готовности в нарушение п. 3.1 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» и п. 2.6 указа Мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности» ИП Королев Н.С. оказывал услуги по предоставлению посетителям заведения кальяна для курения в помещении вышеуказанного объекта.

Действия ИП Королева Н.С. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина ИП Королева Н.С. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении; копией паспорта на имя Королева Н.С.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; актом мониторинга объекта приложением фототаблиц к нему; выпиской ЕГРИП в отношении ИП Королева Н.С. и иными материалами.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод судьи о виновности ИП Королева Н.С. в совершении правонарушения соответствует материалам дела и представленным доказательствам.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Вывод судьи о виновности ИП Королева Н.С. в совершении правонарушения соответствует материалам дела и представленным доказательствам.

Вопреки доводам жалобы в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ИП Королевым Н.С. приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: вышеуказанных требований Указа Мэра Москвы от 05 марта 2020 г. № 12-УМ.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ИП Королева Н.С. имелась, доказательства принятия ИП Королевым Н.С. всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований заявителем не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ИП Королева Н.С. При таких обстоятельствах, действия ИП Королева Н.С. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Королева Н.С., в связи с чем судьей районного суда сделан обоснованный вывод о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Довод ИП Королева Н.С. о том, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения настоящего дела судьей районного суда, служить основанием к отмене обжалуемого постановления судьи не может.

Как усматривается из материалов дела, настоящее дело было назначено судьей районного суда к рассмотрению 12 августа 2021 г. в 09 час. 10 мин. в Тушинском районном суде г. Москвы, о чем Королев Н.С. был уведомлен телеграммой (л.д. 50), направленной 26 июля 2021 г. по адресу места жительства последнего. Однако, вручить телеграмму 29 июля 2021 г. не представилось возможным, так как дом закрыт, а адресат за получением телеграммы по извещению не является, в связи с этим 02 августа 2021 г. сотрудником почтового отделение в суд направлено соответствующее уведомление. В назначенное время Королев Н.С. в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

При таких обстоятельствах, судья районного суда, располагая сведениями о надлежащем извещении Королева Н.С. о времени и месте судебного заседания, на основании ст. 25.1 КоАП РФ правомерно рассмотрел настоящее дело в его отсутствие.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. назначено ИП Королеву Н.С. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 12 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП Королева Н.С. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова